各縣人民政府，市各有關部門：

為了進一步提高行政效能，改善我市經濟發展環境，增強縣域經濟發展活力，經市十一屆政府第44次常務會議討論，決定按照“服務發展、能放都放、提高效率、權責統一”的原則，進一步擴大縣級政府審批管理權限。現將有關事項通知如下：

一、此次向縣政府下放84個項目審批權限，其中完全下放64項，部分下放15項，改變管理方式5項（見附件）。

二、市各有關部門要樹立正確的權力觀，該放的權一定要放到位；與縣相關單位要簽訂授權書或委托書，明確職責；認真做好下放審批管理事項的指導和協調工作，提供人員、技術等支持，對相關人員進行業務培訓，保證下放審批事項順利實施。

三、各縣人民政府要按照《行政許可法》及有關法律、法規和政策的要求，進一步加強行政（審批）服務中心建設，采取限時制、承諾制、首問負責制等形式，實行一條龍辦理、一站式服務。市、縣行政（審批）服務中心要建立聯動機制，協調管理擴權項目，確保擴權項目依法高效審批。

四、各縣、各部門要以此次擴大縣級政府審批管理權限為契機，繼續深化行政管理體制改革，轉變政府職能，努力提高政府管理經濟社會事務的能力和水平，促進本地區經濟建設和社會事業加快發展。

附件：市下放審批管理事項目錄

 

 

 

二○○五年七月二十二日

 

 

 

 

 

 

附件：

 

市下放審批管理事項目錄（84項）

 

一、完全下放項目（64項）

安全生產監督管理局

1．生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員任職審批

2．礦（場）長安全資格證審批

房產管理局

3．物業管理企業三級（含暫定）資質核準

4．物業管理企業一、二級資質初審

5．房地產評估機構資質初審

財政局

6．利用外國政府貸款項目審核

海洋與漁業局

7．海域使用權證書

公安局

8．焰火晚會煙花爆竹燃放（B、C級）許可

9．易制有毒化學品購用證明

10．設置廣告、橫幅

11．設立臨時停車場審批

發展和改革委員會

12．外商投資項目、境外投資項目和利用國外貸款項目的項目建議書、可行性研究報告（限于資源需省以上平衡、需免進口設備關稅、非鼓勵類等項目）

13．高新技術產業化、前期關鍵技術及政策研究項目，科技成果產業化資金、科技三項費用、高技術產業化發展和信息化建設專項、工程研究中心

14．進口設備免稅申報

15．國家農業綜合性示范項目(包括小城鎮經濟綜合開發和現代化農業示范項目等)

國土資源局

16．采礦許可證（普通砂、石、土礦產資源中型以下的礦山）

對外貿易經濟合作局

17．因公出國人員政審

交通局

18．從事水路運輸（普通貨物）業經營許可

19．水上、水下施工作業許可證（四級以下航道）

20．與通航有關的疏浚、清障、打撈作業范圍和棄置地點

21．在航道及岸坡挖取沙石、泥土、堆放材料

22．設置專用標志

23．在5-7級航道上設置網籪

24．占用、挖掘公路及公路用地

25．建筑控制區內改、擴建房屋

26．施工路段施工現場管理方案審批

27．非公路標志設置

28．建筑控制區內埋設、架設管線、電纜等設施

29．內河水上供油站點和供油船舶作業

30．出租汽車客運企業開業許可

31．從事水路運輸服務業經營許可

食品藥品監督管理局

32．核發藥品經營許可證

經濟貿易委員會

33．生豬定點屠宰標志牌資格核準

34．進網作業電工許可證

35．承裝（修）電力設施許可證

氣象局

36．核發施放氣球資格證

人事局

37．國家公務員實施獎勵

文化局

38．省、市級文物保護單位向社會開放

39．三級以下、市級文物保護單位拍攝電影、電視

40．文物商店經營經鑒定重復品較多，相當于館藏文物三級品以下文物

41．拓印屬于市、縣級以下文物保護單位的碑、石刻、銘刻

物價局

42．有線電視收費

43．瀏覽參觀點門票價格

44．公路客運票價

45．部分地產藥品價格轉報省，全市醫療機構中藥飲片、制劑價格

46．自來水價格（含各種價內收費）

47．民用爆破器材價格

48．部分農藥出廠基準價格及浮動幅度

49．部分化肥出廠基準價格及浮動幅度

50．市、縣儲備的救災物資（糧、油、棉、糖、廠絲、成品油、救災化肥、農藥）價格

51．農機作業費

52．旅行社服務價格

53．城鎮、農村“一戶一表”收費

54．民辦教育收費

55．電價及相關收費

水利局

56．占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批

57．市管河道管理范圍內建設項目審批

58．取水許可預申請、申請審批

59．市管河道管理范圍內從事有關活動審批

60．市管河道（湖庫）采砂審批

61．市管河道（湖泊）入河、湖排污口的設置和擴大審批

建設局

62．園林綠化三級、四級企業資質

63．預拌商品混凝土及混凝土預制構件專業企業資質

64．（臨時）占用城市綠地、砍伐移植修剪城市樹木（古樹名木）

二、部分下放項目（15項）

林業局

65．林木種子生產、經營許可——林木種子經營許可

公安局

66．《特種行業許可證》核發——星級賓館《特種行業許可證》核發

67．工程爆破項目許可——C級拆除爆破，一般土巖爆破（國家和省重點建設項目中爆破方量1萬方以上的除外）

教育局

68．各類學校新建、撤銷（高中段以上學校除外）

69．中外合作辦學初審（高等學校中外合作辦學除外）

70．民辦教育機構設立審批——幼兒園、小學、初中

71．教師資格認定——幼兒園、小學、初中教師資格

司法局

72．司法人員執業審核——律師執業審核、公證員執業審核、司法鑒定人執業審核

73．司法機構設立審批——律師事務所設立審核、公證處設立審核、社會法律援助機構設立

環境保護局

74．建設項目環境影響報告書（表）——5000萬元以下，污染較小、對環境影響不大的建設項目

75．建設項目環保設施“三同時”驗收——5000萬元以下，污染較小、對環境影響不大的建設項目

勞動和社會保障局

76．企業職工退休審批——正常退休

水利局

77．水利工程開工審批（綜合規劃和防洪專項規劃范圍內工程除外）

78．開發建設項目水土保持方案審批——縣級項目

79．防洪規劃同意書審批——縣管河道及水庫所屬區域內建設項目

三、改變管理方式項目（5項）

工商行政管理局

80．企業名稱預先核準

81．各類外商投資企業開業、變更、注銷登記

82．外商投資企業名稱預先核準

（縣工商局審查受理，市工商局通過網絡遠程核準，縣工商局發證）

交通局

83．道路客、貨運駕駛員從業資格證（由行政審批改為考試發證）

84．出租汽車客運駕駛員客運資格證（由行政審批改為考試發證）