各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 

 

                           二○一○年七月二日

 

 

 

連云港市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作實(shí)施方案

 

為有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，優(yōu)化礦山企業(yè)布局，促進(jìn)資源規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效益，根據(jù)省國(guó)土資源廳等九部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的通知》的通知（蘇國(guó)土資發(fā)[2010]23號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、整合范圍

根據(jù)我市礦產(chǎn)資源分布情況，這次礦產(chǎn)資源整合的范圍和重點(diǎn)是東海縣和贛榆縣的開(kāi)山采石企業(yè)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)礦山資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，上大壓小、淘汰落后，合理布局礦山開(kāi)發(fā)，高效利用礦產(chǎn)資源，逐步形成以大型礦業(yè)企業(yè)為主體的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)數(shù)量下降、單體規(guī)模擴(kuò)大、布局合理、效益提高的目標(biāo)，加快建設(shè)“資源型、環(huán)保型、效益型、安全型”的礦山，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與礦山生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

 1．準(zhǔn)備階段（2010年上半年）。各縣區(qū)根據(jù)礦產(chǎn)資源整合總體方案對(duì)本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行全面清查，確定整合范圍，做好資源整合各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2．實(shí)施階段（2010年7月—11月）。各縣區(qū)認(rèn)真做好礦區(qū)要素重組、礦權(quán)設(shè)置、登記發(fā)證工作，編制儲(chǔ)量報(bào)告和開(kāi)發(fā)利用方案，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)采行為,注重保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。2010年11月底前，基本完成重點(diǎn)礦山整合任務(wù)。

3．驗(yàn)收階段（2010年12月—2011年3月）。東海縣和贛榆縣完成礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作，并向市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)報(bào)告。市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)東海縣、贛榆縣整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、整合的采礦企業(yè)和礦區(qū)

按照省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案要求，進(jìn)一步優(yōu)化采礦權(quán)布局，充分利用特色資源，通過(guò)整合、關(guān)停，上大壓小，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化開(kāi)采。本次將關(guān)停連云港市制磚廠、東海縣西馬磚廠、東海縣停埠村磚瓦廠、贛榆縣厲莊鎮(zhèn)永富石子廠、贛榆縣塔山鎮(zhèn)鑫業(yè)石材加工廠等5個(gè)開(kāi)采技術(shù)落后、生產(chǎn)能力低下的礦山企業(yè)；將東海縣房山鎮(zhèn)山后村、山前村的4個(gè)花崗巖礦區(qū)整合為2個(gè)礦區(qū)；將贛榆縣班莊鎮(zhèn)8個(gè)花崗巖礦區(qū)整合為陳洪、劉山和大溝埃等3個(gè)礦區(qū)（詳見(jiàn)附表）。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。礦產(chǎn)資源整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。各縣區(qū)政府是工作的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，建立健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加大工作力度，保質(zhì)保量完成資源整合任務(wù)。

（二）明確工作責(zé)任。按照市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，制定礦產(chǎn)資源整合方案，劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證；工商部門負(fù)責(zé)對(duì)整合后礦山依法辦理企業(yè)名稱核準(zhǔn)和注冊(cè)（變更）登記手續(xù)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批；安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，依法辦理安全生產(chǎn)許可證；公安部門負(fù)責(zé)礦山爆炸物品管理，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量，嚴(yán)肅查處非法買賣、持有爆炸物品行為；電力部門負(fù)責(zé)整合礦山的用電監(jiān)管，嚴(yán)禁向違法生產(chǎn)礦山供電和轉(zhuǎn)供電。各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，確保礦產(chǎn)資源整合工作取得實(shí)效。

（三）制定優(yōu)惠政策。 各縣區(qū)要在職權(quán)范圍內(nèi)制定優(yōu)惠政策，推進(jìn)礦山資源整合。對(duì)整合采礦區(qū)周邊的零星邊角資源、不宜新設(shè)采礦權(quán)的深部資源可按計(jì)劃以協(xié)議方式出讓給整合主體。對(duì)整合任務(wù)完成較好的地區(qū)，優(yōu)先考慮安排地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、土地復(fù)墾整理項(xiàng)目及礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目。整合后重新設(shè)置的采礦權(quán)，在辦理有關(guān)證照時(shí)，國(guó)土資源、工商、環(huán)保、安監(jiān)等部門要簡(jiǎn)化程序,優(yōu)先審批。

（四）嚴(yán)格督促檢查。市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小要組織有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決礦產(chǎn)資源整合工作中有關(guān)問(wèn)題。建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，防止工作弄虛作假、超能力生產(chǎn)以及搞形式、走過(guò)場(chǎng)。凡不按期完成整合任務(wù)的縣區(qū)，暫停其用地和礦業(yè)權(quán)審批；凡被列為整合對(duì)象又不按照要求進(jìn)行整合的采礦企業(yè)，采礦證照到期后，不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由政府依法收回納入整合范圍；對(duì)已列入整合范圍的礦業(yè)企業(yè)，無(wú)故拖延整合的，督促其限期整合；嚴(yán)厲打擊借整合之名實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)或非法生產(chǎn)的礦山企業(yè)。各級(jí)監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

連云港市整合采礦權(quán)企業(yè)情況表

 

序號(hào)	整合采礦權(quán)名稱	原采礦權(quán)人名稱	整合前采礦權(quán)證號(hào)	地質(zhì)儲(chǔ)量（萬(wàn)噸）	整合原因	整合 方式
1	東海縣房山鎮(zhèn)山后村采石廠	山后村金順采石廠	C3207222009027120004158	15	一礦多開(kāi)	合并
2		山后村金才采石廠	C3207222009027120004150	30
3	東海縣房山鎮(zhèn)山前村采石廠	山前村貴山采石廠	C3207222009027120004152	13	一礦多開(kāi)	合并
4		山前村留祥采石廠	C3207222009027120004156	15
5	東海縣西馬磚廠	東海縣西馬磚廠	C3207222009057120017772	12	效益差	關(guān)停
6	東海縣停埠村磚瓦廠	停埠村磚瓦廠	C3207222009067120023137	10	效益差	關(guān)停
7	連云港市制磚廠	連云港市制磚廠（海州區(qū)南門）	C3207002008117120001191	5	效益差	關(guān)停
8	贛榆縣厲莊鎮(zhèn)永富石子廠	贛榆縣厲莊鎮(zhèn)永富石子廠	C3207212008127130002110	42.6	效益差	關(guān)停
9	贛榆縣塔山鎮(zhèn)鑫業(yè)石材加工廠	贛榆縣塔山鎮(zhèn)鑫業(yè)石材加工廠	C3207212009027130005511	16.5	效益差	關(guān)停
10	贛榆縣陳洪礦區(qū)采石廠	贛榆縣班莊鎮(zhèn)陳洪1號(hào)礦區(qū)	上一輪整合關(guān)停，未掛牌出讓	15.1	一礦多開(kāi)	合并
11		贛榆縣班莊鎮(zhèn)陳洪2號(hào)礦區(qū)	上一輪整合關(guān)停，未掛牌出讓	12.6	一礦多開(kāi)
12		贛榆縣班莊鎮(zhèn)圈洪礦區(qū)	上一輪整合關(guān)停，未掛牌出讓	16.4	一礦多開(kāi)
13	贛榆縣劉山礦區(qū)采石廠	贛榆縣班莊鎮(zhèn)母豬山礦區(qū)	上一輪整合關(guān)停，未掛牌出讓	24.7	一礦多開(kāi)	合并
14		贛榆縣班莊鎮(zhèn)劉山礦區(qū)	上一輪整合關(guān)停，未掛牌出讓	26.6	一礦多開(kāi)
15		贛榆縣班莊鎮(zhèn)陳山礦區(qū)	上一輪整合關(guān)停，未掛牌出讓	23.7	一礦多開(kāi)
16	贛榆縣大溝埃礦區(qū)采石廠	贛榆縣班莊鎮(zhèn)上閆礦區(qū)	上一輪整合關(guān)停，未掛牌出讓	16.3	一礦多開(kāi)	合并
17		贛榆縣班莊鎮(zhèn)大溝埃礦區(qū)	上一輪整合關(guān)停，未掛牌出讓	23.8	一礦多開(kāi)