各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各有關(guān)單位：

　　《連云港市市區(qū)六小行業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市人民政府辦公室

2015年6月12日

　　連云港市市區(qū)六小行業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

　　為全面改善我市市區(qū)小飲食店、小美容美發(fā)店、小旅館、小浴室、小歌舞廳、小網(wǎng)吧等六小行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生狀況，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

以六小行業(yè)規(guī)范管理的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以構(gòu)建和諧社會(huì)、提高城市品味、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以提高人民群眾生活環(huán)境和身體健康水平為目的，切實(shí)改變市區(qū)六小行業(yè)的衛(wèi)生現(xiàn)狀，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和健康城市創(chuàng)造良好的條件。

　　二、整治目標(biāo)

　　通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面提高六小行業(yè)經(jīng)營者的依法經(jīng)營和衛(wèi)生意識(shí)，其中，證照持證率達(dá)95%以上；主要衛(wèi)生狀況合格率達(dá)85%以上；衛(wèi)生管理制度上墻，個(gè)人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生整潔；各功能區(qū)域齊備、布局合理，標(biāo)示標(biāo)識(shí)清楚，無店外出攤現(xiàn)象；六小經(jīng)營單位達(dá)到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立市區(qū)六小行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體整治工作。

　　組　長：董春科　　市政府副市長

　　副組長：劉　沙　　市政府副秘書長

　　　　　　周　偉　　市衛(wèi)計(jì)委主任

　　　　　　周　煒　　市衛(wèi)計(jì)委黨委書記、副主任

　　成　員：宮　平　　贛榆區(qū)政府副區(qū)長

　　　　　　　　　　　海州區(qū)政府副區(qū)長

　　　　　　曹明麗　　連云區(qū)政府副區(qū)長

　　　　　　陳永良　　連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

　　　　　　李君生　　國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（連云港徐圩新區(qū)）管委會(huì)副主任

　　　　　　鄧琳琳　　市云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)副主任

　　　　　　茅中余　　市公安局副局長

　　　　　　陸　杰　　市環(huán)保局黨組成員、市環(huán)境監(jiān)察局局長

　　　　　　茆庭春　　市城管局副局長，市城市管理行政執(zhí)法局副局長

　　　　　　朱其遠(yuǎn)　　市文廣新局副局長

　　　　　　李春翔　　市工商局副局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)計(jì)委，市衛(wèi)計(jì)委黨委書記周煒兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員隨政府機(jī)構(gòu)改革要求作相應(yīng)調(diào)整。

　　四、職責(zé)分工

　　（一）衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)小飲食店、小旅館、小浴室、小美容美發(fā)店等行業(yè)專項(xiàng)整治，逐項(xiàng)落實(shí)專項(xiàng)整治工作措施，對(duì)已取得衛(wèi)生許可證經(jīng)整改不達(dá)標(biāo)的，依法進(jìn)行處理（其中，小飲食店的整治職責(zé)隨監(jiān)管職能的變化而調(diào)整）。

　　（二）城市管理部門負(fù)責(zé)督促六小行業(yè)門店全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，取締出店經(jīng)營和占道經(jīng)營行為，對(duì)六小行業(yè)破損或陳舊的門面要督促業(yè)主及時(shí)修補(bǔ)清洗，取締無證流動(dòng)攤販和拆除有關(guān)違章建筑。

　　（三）文化廣電新聞出版部門負(fù)責(zé)做好小歌舞廳、小網(wǎng)吧等公共娛樂場所整治達(dá)標(biāo)工作，依法查處違法行為，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的，依法進(jìn)行處理。

　　（四）工商行政管理部門負(fù)責(zé)商場、超市和有形市場內(nèi)小副食、小熟食、小蛋糕店等現(xiàn)場制售食品經(jīng)營單位和市場、商場外小食品店的日常監(jiān)督管理工作，建立完善臺(tái)賬索證制度，查處違法行為；對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的六小行業(yè)，依法進(jìn)行處理。

　　（五）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)環(huán)境項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)，相關(guān)部門依法審批六小行業(yè)前應(yīng)當(dāng)征求區(qū)環(huán)保部門意見；負(fù)責(zé)查處不按法律法規(guī)或其他規(guī)定要求設(shè)置油煙凈化設(shè)施的違法行為。

　　（六）公安部門負(fù)責(zé)依法打擊在整治工作中的暴力抗法行為，為六小行業(yè)專項(xiàng)整治工作的順利推進(jìn)提供法律保障。

　　（七）各區(qū)負(fù)責(zé)做好六小行業(yè)整治、取締等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)需整治的六小行業(yè)調(diào)查登記、督促整改、思想勸導(dǎo)等工作。

　　五、整治步驟

　　整治工作分為四個(gè)階段，從2015年6月至12月。

　　（一）動(dòng)員部署階段（2015年6月15日至6月30日）

　　1．建立組織機(jī)構(gòu)。各區(qū)、各有關(guān)單位成立相應(yīng)整治機(jī)構(gòu)，召開整治工作動(dòng)員會(huì)議。

　　2．制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，確定工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，責(zé)任到人。整治工作實(shí)行周報(bào)告制度，各區(qū)、各部門每兩周向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次工作情況。

3．宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)。各地通過媒體加大宣傳力度，營造良好整治氛圍。組織人員學(xué)習(xí)，明確整治的目標(biāo)、意義和任務(wù)，熟練掌握六小行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）摸底整改階段(2015年7月至8月)

　　1．調(diào)查摸底。根據(jù)職責(zé)分工，各區(qū)、各有關(guān)單位要集中時(shí)間和人力，對(duì)市區(qū)范圍的六小行業(yè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查，摸清　六小基本情況，進(jìn)行造冊(cè)登記。調(diào)查摸底情況于7月20前匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2．全面排查。各區(qū)、各有關(guān)單位對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有六小行業(yè)單位按照合格、有望合格、難以合格三個(gè)檔次進(jìn)行梳理排查。

　　3．督促整改。在調(diào)查摸底的同時(shí)，逐一送達(dá)《整改通知書》，告知整改內(nèi)容、時(shí)間，指導(dǎo)六小行業(yè)經(jīng)營單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)整改，督促六小行業(yè)單位按規(guī)定程序辦理證照，限期達(dá)標(biāo)。

　　（三）集中整治階段（2015年9月至10月）

　　1．示范引領(lǐng)。各地在合格的單位中重點(diǎn)培育一批亮點(diǎn)示范單位先行試點(diǎn)，通過現(xiàn)場會(huì)形式以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的開展。

　　2．聯(lián)合檢查。對(duì)有望合格單位下發(fā)《再次整改通知書》責(zé)令繼續(xù)整改，對(duì)難以合格單位依法進(jìn)行聯(lián)合取締。各區(qū)每月組織1-2次聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)拒不改正的六小行業(yè)單位進(jìn)行集中取締，全面清除釘子戶。

　　3．督促指導(dǎo)。市各有關(guān)部門適時(shí)組織督查，指導(dǎo)各區(qū)開展集中整治活動(dòng)，推進(jìn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。

　　（四）提高考核階段（2015年11月至12月）

全面總結(jié)前三階段的工作成效，各區(qū)、各有關(guān)單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送集中整治工作情況。認(rèn)真梳理工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化行業(yè)布局，疏通就業(yè)渠道，建立六小行業(yè)長效管理機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大工作成果。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對(duì)各地專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核。

　　六、工作標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）小飲食店（含小食品店）

　　1．衛(wèi)生制度健全，相關(guān)證照及從業(yè)人員有效健康證明齊全，懸掛于醒目位置，有禁止吸煙標(biāo)識(shí)。

　　2．選址及布局流程合理，經(jīng)營加工場所相對(duì)封閉，地面、墻壁、天花板符合要求，水池?cái)?shù)量達(dá)標(biāo)。

　　3.實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，并在醒目位置公開信譽(yù)等級(jí)，便于社會(huì)監(jiān)督。

　　4．三防設(shè)施完好，病媒生物控制達(dá)到規(guī)定指標(biāo)和要求，洗消、保潔、冷藏設(shè)施達(dá)標(biāo)。

　　5．建立并執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等相關(guān)食品安全制度。

　　6．室內(nèi)外（操作間）環(huán)境整潔，貨物存放做到分類分架，隔墻離地。廢棄物容器加蓋密閉，及時(shí)清理，保持外觀整潔。

　　7．油煙、污水處理必須符合環(huán)保法律、法規(guī)要求，必須安裝油煙凈化器、隔油池等環(huán)保處理設(shè)施，廢氣經(jīng)專用管道高空排放。

　　8.加工用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）小美容美發(fā)店

　　1．衛(wèi)生制度、消毒制度健全，相關(guān)證照及從業(yè)人員有效健康證明齊全，懸掛于醒目位置，有禁止吸煙標(biāo)識(shí)。

　　2．從業(yè)人員衣帽整潔、個(gè)人衛(wèi)生良好。

　　3．設(shè)有專用消毒藥械（如電子消毒柜、高壓鍋、酒精、84消毒液等），用具用后消毒，并做好記錄。

　　4．配備皮膚病、頭癬患者專用理發(fā)工具，并有明顯標(biāo)志，單獨(dú)存放、用后嚴(yán)格消毒。

　　5．設(shè)立專用染（燙）發(fā)場所，保持通風(fēng)。

　　6．理發(fā)工具、用具做到一客一洗一消毒。

　　7．三防設(shè)施齊全，開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

　　8．店內(nèi)環(huán)境整潔，垃圾袋裝密閉存放。

　　（三）小旅館

　　1．衛(wèi)生制度、消毒制度健全，相關(guān)證照及有效健康證明齊全，懸掛于醒目位置，有禁止吸煙標(biāo)識(shí)。

　　2．從業(yè)人員衣帽整潔，個(gè)人衛(wèi)生良好。

　　3．設(shè)有公用物品消毒間和設(shè)施。

　　4．配備的臉盆、腳盆要做好標(biāo)記和消毒。

　　5．床上用品一客一換并有記錄；提供的床上用品須經(jīng)洗消，感官性狀良好，無毛發(fā)、無污跡、無異味、無潮濕感。

　　6．三防設(shè)施齊全，開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

　　7．店內(nèi)外環(huán)境整潔，垃圾袋裝密閉存放。

　　8．提供的洗發(fā)水、沐浴液、安全套必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　（四）小浴室（含洗浴、足浴）

　　1．衛(wèi)生制度、消毒制度健全，相關(guān)證照及從業(yè)人員有效健康證明齊全，懸掛于醒目位置，有禁止吸煙標(biāo)識(shí)。

　　2．從業(yè)人員工作衣帽整潔、個(gè)人衛(wèi)生良好。

　　3．公共用品用具一客一換一消毒。

　　4．入口處設(shè)有禁止患有皮膚病、性病患者就浴的醒目標(biāo)志。

　　5．浴池每天放水后清洗、消毒并記錄。

　　6．三防設(shè)施完好，開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

　　7．店內(nèi)外環(huán)境整潔，垃圾袋裝密閉存放。

　　8．室內(nèi)機(jī)械通風(fēng)良好，空氣清潔。

　　（五）小歌舞廳

　　1．衛(wèi)生制度、消毒制度健全，相關(guān)證照及從業(yè)人員有效健康證明齊全，懸掛于醒目位置，有禁止吸煙標(biāo)識(shí)。

　　2．從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生良好。

　　3．設(shè)置消毒間（柜），口杯、茶杯等用具消毒規(guī)范。

　　4．場（室）內(nèi)機(jī)械通風(fēng)良好，空氣清潔。

　　5．營業(yè)場所噪聲符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　6．三防設(shè)施完好，開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

　　7．店內(nèi)外環(huán)境整潔，垃圾袋裝密閉存放。

　　（六）小網(wǎng)吧

　　1．有機(jī)械通風(fēng)或空調(diào)裝置定期進(jìn)行空氣消毒，室內(nèi)空氣無異味。

　　2．有醒目的禁煙標(biāo)志，有管理人員勸阻吸煙。

　　3．出售的定型包裝食品或飲料標(biāo)識(shí)齊全，不過期，不變質(zhì)。

　　4．店內(nèi)外環(huán)境整潔，垃圾袋裝密閉存放。

　　七、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)單位要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定整治工作實(shí)施方案，指定專人負(fù)責(zé)，全面開展六小行業(yè)規(guī)范整改工作。市衛(wèi)計(jì)委牽頭，市城管局、文廣新局、工商局、環(huán)保局、公安局共同參與。各地、各部門層層分解任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，保證責(zé)任到人。各縣參照此方案建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，同步開展轄區(qū)內(nèi)六小行業(yè)專項(xiàng)整治工作。

　　（二）加大整治力度。各區(qū)、各有關(guān)單位要按照分類指導(dǎo)、以人為本的要求，克服畏難情緒，提高六小行業(yè)專項(xiàng)整治工作執(zhí)行力。針對(duì)不同行業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，加強(qiáng)六小行業(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，提高六小行業(yè)從業(yè)人員的誠信守法和衛(wèi)生意識(shí)。

　　（三）強(qiáng)化宣傳教育。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)和市民群眾的宣傳教育力度，發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治目的意義，弘揚(yáng)正面典型，曝光反面典型。建立六小行業(yè)投訴、舉報(bào)制度，對(duì)群眾舉報(bào)的六小行業(yè)違法行為，要專案管理、一查到底，確保整治工作取得實(shí)效。

　　（四）建立工作制度。每兩周報(bào)告一次工作信息，做好工作進(jìn)展情況的信息收集和整理，定期將整治信息報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。每月召開一次辦公室工作例會(huì)，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行階段性分析決策部署。建立督導(dǎo)檢查制度，不定期明查暗訪相結(jié)合，全力推進(jìn)整治工作進(jìn)度。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，分片包干、明確責(zé)任，高質(zhì)高效完成整治任務(wù)。

　　（五）鞏固整治成果。六小行業(yè)監(jiān)管是一項(xiàng)長期的任務(wù)，各區(qū)、職能部門要強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。要合理規(guī)劃六小行業(yè)布局，積極引導(dǎo)六小行業(yè)提檔升級(jí)。要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)，使六小行業(yè)專項(xiàng)整治常態(tài)化，建立健全聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議、集中取締等六小行業(yè)長效管理機(jī)制，不斷鞏固六小行業(yè)專項(xiàng)整治成果。