市政府辦公室關于印發2012年連云港市

社會信用體系建設工作要點的通知

 

各縣、區人民政府，市各有關單位：

　　《2012年連云港市社會信用體系建設工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　 

　　 

　　 

 

　　二○一二年四月九日

 

 

2012年連云港市

社會信用體系建設工作要點

　　 

　　為加強社會信用體系建設，建立完善的公共信用信息系統，打造誠信連云港，構建和諧社會，現就今年社會信用體系建設提出如下工作要點：

　　一、加快社會信用制度建設

　?。ㄒ唬└鶕嘘P法律法規和信用標準，在廣泛調研和征詢意見的基礎上，修改完善《連云港市企業守信激勵與失信懲戒暫行辦法》、《連云港市重點領域應用企業信用報告暫行辦法》，爭取年內頒布實施，營造守信激勵、失信懲戒的社會環境。

　　（二）完成加強公共信用信息共享和保密、政府部門使用信用產品、企業信用監管、信用服務機構管理等配套制度的前期調研工作。

　　二、建立和完善公共信用信息系統

　?。ㄒ唬┘涌焱七M公共信用信息系統建設。依據項目建設計劃，加快建設進度，年內完成第一階段工作，初步建立全市公共信用信息系統和安全體系，實現與省公共信用信息系統匹配聯網和數據交換。

　?。ǘ┘訌娛屑壊块T公共信用信息系統數據歸集工作。加快推進公共信用信息系統與各部門的互聯互通，積極做好信用信息數據項歸集、交換與共享的組織協調和督促工作，上半年完成第一批市級16個部門的數據項歸集工作，下半年啟動第二批市級18個部門的數據項歸集工作。

　　（三）加快推進縣級公共信用信息系統建設工作。加快建設縣級公共信用信息系統，全面歸集、整合各縣信用信息，并及時向市公共信用信息系統平臺報送，逐步實現全市信用信息共享，爭取年內取得實質性進展。

　　（四）加快推進公共信用信息系統交換共享。進一步發揮公共信用信息系統作用，加強信用信息的歸集、整理、挖掘和提升，突出抓好信息應用工作，為稅收征管、信貸風險管理和政府效能建設提供服務，推動經濟社會管理信用信息共享。

　?。ㄎ澹┓e極做好個人信用信息歸集準備工作。研究制定全市個人信用信息歸集方案，在保護個人隱私、維護被征信人合法權益的基礎上，以企業法定代表人、其他高級管理人員以及個體工商戶、注冊會計師、注冊稅務師、執業律師、注冊評估師等人群為重點，確定個人信用信息歸集的內容、來源及相關標準，為建設個人信用數據庫、全面開展個人信用信息歸集做好準備。

　　三、實施信用管理千企貫標、百企示范工程

　　實施信用管理千企貫標、百企示范工程，積極推進企業信用管理示范創建工作，廣泛發動企業積極投身到信用管理貫標工作中，建立健全企業信用管理體系。突出重點產業鏈中的龍頭骨干企業，選擇試點，培育示范，以點帶面，引領廣大企業扎實開展信用規范管理。通過實施信用管理千企貫標、百企示范工程，引導企業以建立健全信用管理制度、信用管理機構、信用管理信息系統、應用信用產品為基本導向，提升企業信用管理能力和抗風險能力，形成新的競爭優勢。

　　四、拓展信用信息應用和社會信用服務

　　（一）強化企業信用評估服務在公共管理工作中的應用。爭取從下半年開始，在全市項目招投標、政府采購、土地出讓、項目審批、專項資金安排、政府資金補貼等涉及公共利益的領域和重點工作中推行企業信用評估制度，將企業信用狀況作為管理決策的重要依據，并逐步拓展企業信用評估信息的應用范圍，不斷提高公共管理水平，促進市場公平競爭，優化資源配置，有效預防商業賄賂等腐敗行為。

　?。ǘ┟嫦蚱髽I和社會公眾提供信用服務。積極為企事業單位開展投資、合作及相關經營管理活動提供信用信息查詢、信用報告和企業信用管理咨詢服務，進一步提高企業信用交易和風險管理水平。加快誠信連云港網站建設，建立全市統一的企業失信投訴和信用信息披露網絡平臺，面向企業和社會公眾開展企業失信投訴服務，及時披露企業信用信息。

　?。ㄈ┘涌煨庞梅諛I發展。以市場為導向，大力培育和發展企業征信、個人征信、信用管理咨詢、資信評級、信用擔保、信用保險等信用服務業。鼓勵和引導信用服務機構不斷增強技術和產品創新能力，努力提供高質量、多樣化、有特色的信用產品，滿足全社會多層次、專業化的信用服務需求。

　　五、加強社會誠信宣傳教育和培訓工作

　?。ㄒ唬┘訌娚鐣\信宣傳。廣泛開展誠信主題教育和實踐活動，大力普及講誠信、守信用的道德理念，著力打造政務誠信、商務誠信和社會誠信。充分調動各級政府、各部門、金融機構、高等院校、研究機構、新聞媒體、企事業單位及社會各界參與誠信連云港建設和社會誠信宣傳教育的積極性，加大對守信行為和誠信典型的宣傳力度。通過報紙、電視、廣播、互聯網等公共媒體，開展社會誠信宣傳和普及教育，有效提升全社會的信用意識。

　　（二）積極開展信用培訓活動。制定培訓計劃，創新培訓形式，注重培訓實效，落實好面向各縣區、各部門及企事業單位的助理信用管理師國家職業資格連云港培訓班的培訓工作，逐步形成以培養、使用、考核、激勵為主要內容的政策措施和保障制度，造就一批信用管理和服務的人才。

　　六、健全管理體制和運行機制

　　（一）加強組織領導。充分發揮社會信用體系建設領導小組的作用，切實加強對社會信用體系建設工作的組織領導和統籌協調。認真做好社會信用體系建設工作統籌規劃、組織協調和監督管理工作。各縣區、各部門要切實把社會信用體系建設擺上重要位置，認真做好組織實施工作。各部門作為本行業、本系統及相關領域信用建設的責任主體，要進一步建立和完善行業信用管理制度，全面推進行業信用建設，加強行業信用監管，積極做好社會信用體系建設相關工作。

　　（二）建立信用信息安全監管機制。制定數據保密、信息安全等相關制度規范，加強信用信息歸集和使用的安全監管，切實保護國家秘密、商業秘密和個人隱私，保障社會信用體系安全、有序運行。

　?。ㄈ┙①Y金保障機制。建立多元化投融資機制，鼓勵民間資本、社會法人資本、風險投資資本進入信用服務市場，為社會信用體系建設發展提供資金保障。各縣區要統籌安排誠信連云港建設資金和運行經費，切實滿足信用信息系統建設等工作需求。

　　（四）建立督查推進機制。建立和完善社會信用體系建設協調推進機制和工作考核制度，加強對各縣區、各部門公共信用信息系統建設、信用信息歸集、共享、使用、失信投訴處理、信用信息披露及信用管理等工作的指導協調和督促檢查，確保社會信用體系建設工作落到實處。