市政府辦公室關于印發(fā)2012年連云港市

社會信用體系建設工作要點的通知

 

各縣、區(qū)人民政府，市各有關單位：

　　《2012年連云港市社會信用體系建設工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　 

　　 

　　 

 

　　二○一二年四月九日

 

 

2012年連云港市

社會信用體系建設工作要點

　　 

　　為加強社會信用體系建設，建立完善的公共信用信息系統(tǒng)，打造誠信連云港，構(gòu)建和諧社會，現(xiàn)就今年社會信用體系建設提出如下工作要點：

　　一、加快社會信用制度建設

　　（一）根據(jù)有關法律法規(guī)和信用標準，在廣泛調(diào)研和征詢意見的基礎上，修改完善《連云港市企業(yè)守信激勵與失信懲戒暫行辦法》、《連云港市重點領域應用企業(yè)信用報告暫行辦法》，爭取年內(nèi)頒布實施，營造守信激勵、失信懲戒的社會環(huán)境。

　　（二）完成加強公共信用信息共享和保密、政府部門使用信用產(chǎn)品、企業(yè)信用監(jiān)管、信用服務機構(gòu)管理等配套制度的前期調(diào)研工作。

　　二、建立和完善公共信用信息系統(tǒng)

　　（一）加快推進公共信用信息系統(tǒng)建設。依據(jù)項目建設計劃，加快建設進度，年內(nèi)完成第一階段工作，初步建立全市公共信用信息系統(tǒng)和安全體系，實現(xiàn)與省公共信用信息系統(tǒng)匹配聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換。

　　（二）加強市級部門公共信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集工作。加快推進公共信用信息系統(tǒng)與各部門的互聯(lián)互通，積極做好信用信息數(shù)據(jù)項歸集、交換與共享的組織協(xié)調(diào)和督促工作，上半年完成第一批市級16個部門的數(shù)據(jù)項歸集工作，下半年啟動第二批市級18個部門的數(shù)據(jù)項歸集工作。

　　（三）加快推進縣級公共信用信息系統(tǒng)建設工作。加快建設縣級公共信用信息系統(tǒng)，全面歸集、整合各縣信用信息，并及時向市公共信用信息系統(tǒng)平臺報送，逐步實現(xiàn)全市信用信息共享，爭取年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。

　　（四）加快推進公共信用信息系統(tǒng)交換共享。進一步發(fā)揮公共信用信息系統(tǒng)作用，加強信用信息的歸集、整理、挖掘和提升，突出抓好信息應用工作，為稅收征管、信貸風險管理和政府效能建設提供服務，推動經(jīng)濟社會管理信用信息共享。

　　（五）積極做好個人信用信息歸集準備工作。研究制定全市個人信用信息歸集方案，在保護個人隱私、維護被征信人合法權(quán)益的基礎上，以企業(yè)法定代表人、其他高級管理人員以及個體工商戶、注冊會計師、注冊稅務師、執(zhí)業(yè)律師、注冊評估師等人群為重點，確定個人信用信息歸集的內(nèi)容、來源及相關標準，為建設個人信用數(shù)據(jù)庫、全面開展個人信用信息歸集做好準備。

　　三、實施信用管理千企貫標、百企示范工程

　　實施信用管理千企貫標、百企示范工程，積極推進企業(yè)信用管理示范創(chuàng)建工作，廣泛發(fā)動企業(yè)積極投身到信用管理貫標工作中，建立健全企業(yè)信用管理體系。突出重點產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭骨干企業(yè)，選擇試點，培育示范，以點帶面，引領廣大企業(yè)扎實開展信用規(guī)范管理。通過實施信用管理千企貫標、百企示范工程，引導企業(yè)以建立健全信用管理制度、信用管理機構(gòu)、信用管理信息系統(tǒng)、應用信用產(chǎn)品為基本導向，提升企業(yè)信用管理能力和抗風險能力，形成新的競爭優(yōu)勢。

　　四、拓展信用信息應用和社會信用服務

　　（一）強化企業(yè)信用評估服務在公共管理工作中的應用。爭取從下半年開始，在全市項目招投標、政府采購、土地出讓、項目審批、專項資金安排、政府資金補貼等涉及公共利益的領域和重點工作中推行企業(yè)信用評估制度，將企業(yè)信用狀況作為管理決策的重要依據(jù)，并逐步拓展企業(yè)信用評估信息的應用范圍，不斷提高公共管理水平，促進市場公平競爭，優(yōu)化資源配置，有效預防商業(yè)賄賂等腐敗行為。

　　（二）面向企業(yè)和社會公眾提供信用服務。積極為企事業(yè)單位開展投資、合作及相關經(jīng)營管理活動提供信用信息查詢、信用報告和企業(yè)信用管理咨詢服務，進一步提高企業(yè)信用交易和風險管理水平。加快誠信連云港網(wǎng)站建設，建立全市統(tǒng)一的企業(yè)失信投訴和信用信息披露網(wǎng)絡平臺，面向企業(yè)和社會公眾開展企業(yè)失信投訴服務，及時披露企業(yè)信用信息。

　　（三）加快信用服務業(yè)發(fā)展。以市場為導向，大力培育和發(fā)展企業(yè)征信、個人征信、信用管理咨詢、資信評級、信用擔保、信用保險等信用服務業(yè)。鼓勵和引導信用服務機構(gòu)不斷增強技術和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，努力提供高質(zhì)量、多樣化、有特色的信用產(chǎn)品，滿足全社會多層次、專業(yè)化的信用服務需求。

　　五、加強社會誠信宣傳教育和培訓工作

　　（一）加強社會誠信宣傳。廣泛開展誠信主題教育和實踐活動，大力普及講誠信、守信用的道德理念，著力打造政務誠信、商務誠信和社會誠信。充分調(diào)動各級政府、各部門、金融機構(gòu)、高等院校、研究機構(gòu)、新聞媒體、企事業(yè)單位及社會各界參與誠信連云港建設和社會誠信宣傳教育的積極性，加大對守信行為和誠信典型的宣傳力度。通過報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體，開展社會誠信宣傳和普及教育，有效提升全社會的信用意識。

　　（二）積極開展信用培訓活動。制定培訓計劃，創(chuàng)新培訓形式，注重培訓實效，落實好面向各縣區(qū)、各部門及企事業(yè)單位的助理信用管理師國家職業(yè)資格連云港培訓班的培訓工作，逐步形成以培養(yǎng)、使用、考核、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和保障制度，造就一批信用管理和服務的人才。

　　六、健全管理體制和運行機制

　　（一）加強組織領導。充分發(fā)揮社會信用體系建設領導小組的作用，切實加強對社會信用體系建設工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。認真做好社會信用體系建設工作統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。各縣區(qū)、各部門要切實把社會信用體系建設擺上重要位置，認真做好組織實施工作。各部門作為本行業(yè)、本系統(tǒng)及相關領域信用建設的責任主體，要進一步建立和完善行業(yè)信用管理制度，全面推進行業(yè)信用建設，加強行業(yè)信用監(jiān)管，積極做好社會信用體系建設相關工作。

　　（二）建立信用信息安全監(jiān)管機制。制定數(shù)據(jù)保密、信息安全等相關制度規(guī)范，加強信用信息歸集和使用的安全監(jiān)管，切實保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，保障社會信用體系安全、有序運行。

　　（三）建立資金保障機制。建立多元化投融資機制，鼓勵民間資本、社會法人資本、風險投資資本進入信用服務市場，為社會信用體系建設發(fā)展提供資金保障。各縣區(qū)要統(tǒng)籌安排誠信連云港建設資金和運行經(jīng)費，切實滿足信用信息系統(tǒng)建設等工作需求。

　　（四）建立督查推進機制。建立和完善社會信用體系建設協(xié)調(diào)推進機制和工作考核制度，加強對各縣區(qū)、各部門公共信用信息系統(tǒng)建設、信用信息歸集、共享、使用、失信投訴處理、信用信息披露及信用管理等工作的指導協(xié)調(diào)和督促檢查，確保社會信用體系建設工作落到實處。