各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《連云港市2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年5月31日　　

　　

　

連云港市2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　為做好2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實際，編制本方案。

　　一、2016年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢

　　（一）地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生于山地丘陵和人類工程活動較多的地區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌類型為主，規(guī)模小至中等，突發(fā)性強。

　　（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生在時間分布上季節(jié)性特征明顯，發(fā)生頻率與強降雨、極端氣候同步。特別是汛期和連續(xù)降雨期間，可能會引發(fā)大量的地質(zhì)災(zāi)害。

　　（三）地面沉降范圍進一步擴大，且呈加速趨勢。

　　二、2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點

　　（一）防治重點地區(qū)

　　一是滑坡、崩塌災(zāi)害防治重點區(qū)。市區(qū)云臺山、北崮山、大島山、連島、南城鳳凰山、錦屏山、孔望山、劉志洲山，灌云縣大伊山、小伊山、官印山及東海、贛榆部分低山丘陵地區(qū)的周坡是滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害重點防治地區(qū)。這些地區(qū)要積極開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查和巡查工作，落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點的群測群防責任制，將監(jiān)測、預(yù)防責任落實到具體單位和責任人。

　　二是地面塌陷災(zāi)害重點防治區(qū)。海州區(qū)錦屏磷礦塌陷區(qū)和新浦磷礦塌陷區(qū)為地面塌陷災(zāi)害重點防治區(qū)。錦屏磷礦現(xiàn)已停產(chǎn)，應(yīng)以防山體崩塌為重點；新浦磷礦塌陷區(qū)范圍較大，海州區(qū)要根據(jù)前期調(diào)查、勘查結(jié)果，劃出地面塌陷危險區(qū)，設(shè)立警示標志，危險區(qū)內(nèi)建筑物要搬遷避讓，禁止開展工程建設(shè)活動。同時要加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織危險區(qū)居民和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡。

　　三是地面沉降重點防治區(qū)。沂河、灌河兩岸狹長地帶及贛榆區(qū)海州灣是我市地面沉降災(zāi)害重點防治區(qū)，這些地區(qū)要重點加強地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好地面沉降定期監(jiān)測工作，開展重點地區(qū)及重要生命線工程的地面沉降監(jiān)測與評估；積極組織協(xié)調(diào)水利、建設(shè)等相關(guān)部門，調(diào)節(jié)地下水開采量，及時調(diào)整地面沉降嚴重區(qū)域市政管網(wǎng)選址、選線及土地利用、城市規(guī)劃建設(shè)等，盡量規(guī)避地面沉降災(zāi)害對地方經(jīng)濟社會發(fā)展可能造成的損失。

　　（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點

　　根據(jù)省國土廳發(fā)布的《江蘇省2016年重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點匯總表》，我市共有重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點（受災(zāi)害威脅人數(shù)100人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失500萬元以上）11個（見附件），其中滑坡5個，崩塌5個，地面塌陷1個，是我市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點。各縣、區(qū)要突出重點，加強對本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險點巡檢，逐點建立檔案，加強宣傳，落實防災(zāi)責任，切實抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　（三）重點防范期

　　通過對我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點、市域降雨特點趨勢和歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測發(fā)展情況分析，我市地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為6-9月，其發(fā)生次數(shù)與降雨量、降雨強度和極端氣候有直接關(guān)系。各縣區(qū)要提前做好各方面準備工作，及時進入重點防范工作狀態(tài)，確保安全度汛。

　　三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防治工作責任制。各縣區(qū)政府主要負責人是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責任人，對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責。各縣區(qū)政府要逐級建立和落實地質(zhì)災(zāi)害防治責任制，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府績效考核和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管負責人及主管部門負責人任職談話、年度考核范圍。各地要進一步增強做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責任感、緊迫感，認真落實國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》等各項規(guī)定，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、措施到位，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

　　（二）積極籌措資金，加大投入力度。各級政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費重點用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治、應(yīng)急工作。因工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理費用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則，由責任單位承擔。同時各地要加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，避免人為誘發(fā)新的災(zāi)害。

　　（三）突出重點，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各縣區(qū)要認真落實汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、災(zāi)情速報、汛期值班等地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度。在重點防范期內(nèi)，組織安監(jiān)、國土、水利、交通、建設(shè)等部門對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的城鎮(zhèn)、學校、居民點、交通干線、旅游景區(qū)、重要工程等開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施。要組織經(jīng)常性的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和巡回檢查，及時掌握隱患點發(fā)展變化情況，更新完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、社區(qū)居委會干部和骨干群眾為主體的群測群防網(wǎng)絡(luò)。對已查明的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患點，要逐區(qū)逐點落實監(jiān)測責任主體和監(jiān)測責任人員。

　　（四）完善預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。各縣區(qū)要進一步完善本行政區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，逐點制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，逐人逐戶發(fā)放防災(zāi)責任卡或防災(zāi)明白卡。有條件的縣區(qū)要針對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展應(yīng)急避險演練，特別是開展以受威脅群眾為對象的應(yīng)急演練，讓群眾了解掌握預(yù)警信號和逃生路線，確保遇險時人員能有序快速撤離，提高受威脅群眾臨災(zāi)避險能力。各縣區(qū)要進一步充實地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)人員，配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機制。要做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援準備工作，一旦出現(xiàn)險情或災(zāi)情，各地要迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，開展搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。各縣區(qū)要認真制定2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并報市國土資源局備案。

　　（五）堅持部門聯(lián)動，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。各有關(guān)部門要各負其責、密切配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級國土部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作；發(fā)改、經(jīng)信、教育、民政、建設(shè)、交通、水利、安監(jiān)、氣象、旅游等部門要按照職責分工，做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實施。各部門要加強信息溝通、實現(xiàn)資源共享，形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力，進一步提高防災(zāi)減災(zāi)水平。

　　（市國土資源局汛期值班電話：白天：85521010、15861231353；夜晚：85521031、15861231353）

　　　 附件：2016年度連云港市地質(zhì)災(zāi)害隱患點危險點匯總表