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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《連云港市深入推進企業(yè)工資集體協(xié)商三年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

  

 

　　 

　　                                             二○一二年六月七日 

連云港市深入推進企業(yè)工資集體協(xié)商三年行動計劃

　　 

　　為貫徹落實市委、市政府深入實施居民收入倍增計劃的工作要求，積極推動各類企業(yè)依法普遍開展工資集體協(xié)商，維護職工勞動報酬權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳等部門關(guān)于深入推進企業(yè)工資集體協(xié)商指導意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕110號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本計劃。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，以市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導為原則，以保障企業(yè)和職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系為目標，以擴面建制、質(zhì)量提升和履約兌現(xiàn)為重點，大力推進工資集體協(xié)商，促進企業(yè)健全工資分配決定機制、正常增長機制和支付保障機制，提高企業(yè)職工尤其是一線職工工資水平，實現(xiàn)職工工資收入與經(jīng)濟發(fā)展水平、勞動生產(chǎn)率同步提高。

　　二、目標任務

　　全市各類企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，已建立工會企業(yè)普遍簽訂集體合同。2012年、2013年、2014年職工50人以上企業(yè)工資集體協(xié)商建制率分別達到80%、90%、95%以上；職工50人以下企業(yè)通過行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商合同實現(xiàn)覆蓋；企業(yè)一線職工工資增幅不低于本企業(yè)職工平均工資增幅，所有工資集體協(xié)商建制企業(yè)協(xié)商程序規(guī)范，工資集體合同報送審查率、報送備案率、合同履約率達100%。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┘哟髷U面建制推進力度。區(qū)分企業(yè)規(guī)模、管理水平、經(jīng)營狀況、工會基礎(chǔ)等不同情況，運用單個企業(yè)協(xié)商、行業(yè)（區(qū)域）協(xié)商等靈活適用的建制形式，促進各類企業(yè)尤其是中小非公企業(yè)，以及國有企業(yè)在企業(yè)或行業(yè)（區(qū)域）等不同層面開展工資集體協(xié)商。突出擴大行業(yè)工資集體協(xié)商建制面，推動各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚地依法開展工資集體協(xié)商。對未建制企業(yè)，通過下發(fā)地方工會或行業(yè)工會特別提示函、人力資源社會保障部門行政建議書等形式督促推動。大力宣傳工資集體協(xié)商制度在職工增收、企業(yè)增效、保持勞動關(guān)系和諧等方面的積極作用，增強企業(yè)經(jīng)營管理者開展工資集體協(xié)商的自覺性，調(diào)動職工參與的積極性，為擴面建制營造良好氛圍。

　?。ǘ┨岣吖べY集體協(xié)商質(zhì)量。認真落實工資集體協(xié)商工作會議、調(diào)研、情況通報、統(tǒng)計分析、考核獎勵五項制度，加強督促檢查和工作指導，確保工資集體協(xié)商工作依法、規(guī)范開展。突出以推進集體合同彩虹計劃為載體，指導勞動關(guān)系雙方實施要約，協(xié)商確定可量化的條款。生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，應根據(jù)企業(yè)工資指導線協(xié)商確定年度職工工資增長幅度；生產(chǎn)經(jīng)營遇到一定困難的企業(yè)，在不低于當?shù)刈畹凸べY標準前提下，協(xié)商確定本單位的最低工資標準；實行特殊工時制的企業(yè)，重點協(xié)商職工加班加點工資計發(fā)基數(shù)和工時安排計劃；實行計件工資的企業(yè)，重點協(xié)商勞動定額和計件單價，確保90%以上勞動者在法定工作時間內(nèi)能夠完成勞動定額并取得合理報酬；國有企業(yè)及實行經(jīng)營者年薪制的企業(yè)，重點協(xié)商經(jīng)營者收入與一線職工收入的比例關(guān)系。

　?。ㄈ┒酱俟べY集體合同履行。加強集體合同審查管理，保證工資集體合同具有法律效力。人力資源社會保障部門要將工資集體合同履行情況納入勞動保障監(jiān)察書面審查內(nèi)容和企業(yè)勞動保障守法誠信檔案，對不響應工資集體協(xié)商要約或協(xié)商后拒絕簽訂集體合同的企業(yè)，責令限期改正。工會組織要通過職代會、廠務公開等形式，督促企業(yè)就工資集體合同履行情況每半年向職工公布1次，每年向職代會全面報告1次。企業(yè)因故未能履行集體合同的，要向全體職工說明理由，并及時向人力資源社會保障部門和上級工會組織報告。各縣區(qū)要將工資增長情況作為約束性指標納入勞動關(guān)系和諧企業(yè)評價標準。

　　（四）健全激勵約束機制。積極推動同級人大、政府、政協(xié)就工資集體協(xié)商工作開展監(jiān)督檢查和視察。結(jié)合實際，研究制定切實可行的企業(yè)工資集體協(xié)商激勵辦法和約束機制，推動工資集體協(xié)商工作深入發(fā)展。強化協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，把開展工資集體協(xié)商作為企業(yè)負責人表彰和企業(yè)評先評優(yōu)的必備條件。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣區(qū)政府要把工資集體協(xié)商工作與推進民生幸福工程、實施居民收入倍增計劃、大力創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系等工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一組織、同步安排，將工資集體協(xié)商工作納入到地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，努力形成黨政主導、三方共促、各方配合、企業(yè)和職工良性互動的工作格局。各縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)以及企業(yè)集團公司要加強組織領(lǐng)導，制定工作規(guī)劃，實行目標考核，做到年初有計劃方案，年中有檢查督導，年末有考核總結(jié)，確保完成企業(yè)工資集體協(xié)商工作目標任務。

　?。ǘ┓e極宣傳引導。要充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳工資集體協(xié)商有關(guān)法律法規(guī)和政策，建立工資集體協(xié)商制度、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要意義以及開展工資集體協(xié)商工作的先進經(jīng)驗和先進典型，不斷擴大工資集體協(xié)商工作的社會影響力，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工群眾和社會各界的認可度，營造良好的輿論氛圍。

　　（三）完善工作機制。充分發(fā)揮各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方職能優(yōu)勢，相互支持，協(xié)調(diào)配合，共同研究處理工資集體協(xié)商中的重大問題。人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮主導作用，切實抓好組織協(xié)調(diào)、政策制定、審查管理、爭議調(diào)處和監(jiān)督檢查工作，不斷完善最低工資和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，定期發(fā)布人力資源市場工資指導價位、工資指導線等相關(guān)信息，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。工會組織要加大企業(yè)工會組建力度，培育集體協(xié)商主體，加強集體協(xié)商指導員、談判員隊伍建設(shè)，提高集體協(xié)商能力和水平，強化對集體合同（工資集體協(xié)商）履行情況的監(jiān)督檢查，依法維護職工參與工資分配和獲得勞動報酬的權(quán)益。經(jīng)信部門要積極落實國家相關(guān)扶持政策，并將企業(yè)簽訂集體合同（工資集體協(xié)商）作為考量標準之一；企業(yè)家協(xié)會要采取多種形式廣泛宣傳簽訂集體合同（工資集體協(xié)商）對于促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益的重要意義；工商部門在實施企業(yè)年檢、高級職稱評審和企業(yè)重合同、守信用、文明民營企業(yè)、文明個體工商戶評選等活動中，要把是否簽訂集體合同（工資集體協(xié)商）作為一項重要審核條件；工商聯(lián)在開展活動時，要加大宣傳引導，督促民營企業(yè)家依法經(jīng)營，積極履行社會責任，切實維護職工合法權(quán)益。

（四）強化督查考核。各縣區(qū)政府要將推進工資集體協(xié)商作為實施民生幸福工程的有力措施和實現(xiàn)居民收入倍增計劃的重要抓手，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導，建立健全工資集體合同簽訂、履約定期監(jiān)督檢查制度和成效評價機制，探索建立績效考核一體化工作推進模式，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。