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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹落實(shí)市委、市政府產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)立市戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面推動(dòng)企業(yè)挖潛增效，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技改升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)市政府研究，決定在全市工業(yè)企業(yè)中開展技術(shù)改造大推進(jìn)活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施意見如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、高端發(fā)展，切實(shí)落實(shí)國家、省、市關(guān)于更大力度推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的新要求，有效應(yīng)對三期疊加階段面臨的挑戰(zhàn)和困難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目為重點(diǎn)，以加大資金扶持力度、幫助解決項(xiàng)目難題為抓手，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升企業(yè)競爭力為主攻方向，深入挖掘一批技改項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)技術(shù)改造的積極性和主動(dòng)性，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升技術(shù)裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

　　二、目標(biāo)要求

　　按照大中小項(xiàng)目齊抓的原則，對全市范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目情況進(jìn)行集中排查梳理，著重摸排規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，建立市、縣兩級(jí)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，對進(jìn)入數(shù)據(jù)庫的項(xiàng)目，開展集中大推進(jìn)活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施新開工、新竣工計(jì)劃投資3000萬元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目各100項(xiàng)以上，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展提供有力支撐。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　各縣區(qū)要進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投入，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　（一）重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃開工技改項(xiàng)目。按照全覆蓋、地毯式、無死角原則，各縣區(qū)要逐一聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)，主動(dòng)對接規(guī)模以上企業(yè)，著重拜訪重點(diǎn)骨干企業(yè)，摸清企業(yè)技改意向，掌握2016年企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目情況。

　　（二）重點(diǎn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)技改項(xiàng)目。按照智能化、綠色化原則，各縣區(qū)要重點(diǎn)排查一批智能制造、綠色制造等產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈延伸項(xiàng)目，強(qiáng)化跟蹤督查推進(jìn)，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次提升、裝備水平提高、產(chǎn)品質(zhì)量提檔。

　　（三）重點(diǎn)推進(jìn)存在難題技改項(xiàng)目。按照逐個(gè)擊破原則，各縣區(qū)要在集中排查過程中，全面掌握項(xiàng)目存在的困難和問題，針對手續(xù)辦理、資金短缺等共性或個(gè)性難題，實(shí)行集中分析、分類整理、逐一解決，切實(shí)保障項(xiàng)目推進(jìn)。

　　四、活動(dòng)內(nèi)容

　　本次大推進(jìn)活動(dòng)貫穿全年，分為三個(gè)階段：

　　（一）集中排查階段（3月份下旬至4月上旬）。各縣區(qū)要組織由領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥的精干力量，深入到轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)圍繞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，采取現(xiàn)場辦公方式，指導(dǎo)和配合企業(yè)研究制定2016年企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)方案，逐企落實(shí)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求, 4月上旬完成技術(shù)改造項(xiàng)目情況摸排，并填報(bào)摸排情況表格。按照項(xiàng)目投資規(guī)模，實(shí)行市、縣區(qū)分級(jí)管理機(jī)制，分別建立市、縣區(qū)跟蹤管理重點(diǎn)技改項(xiàng)目信息庫，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、督查推進(jìn)。

　　（二）全面推進(jìn)階段（4月中旬至12月上旬）。各縣區(qū)要按照活動(dòng)方案確定的重點(diǎn)任務(wù)，以及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)技改項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，全面做好各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)。做到主動(dòng)對接，提高效率，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)；優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化保障，推動(dòng)項(xiàng)目早竣工、快達(dá)效。通過市、縣區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、竣工項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩、項(xiàng)目難題集中會(huì)辦等活動(dòng)，營造大干快上、比學(xué)趕超濃厚氛圍，積極幫助項(xiàng)目解決實(shí)施過程中的難題，加快推進(jìn)技改項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施。

　　（三）檢查考核階段（12月中下旬）。各縣區(qū)要認(rèn)真分析總結(jié)集中排查活動(dòng)工作，全面檢查剖析轄區(qū)內(nèi)企業(yè)技改項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況，對實(shí)施好的企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對實(shí)施差的企業(yè)繼續(xù)加壓推進(jìn)。年終，市政府將對各縣區(qū)活動(dòng)開展情況，特別是企業(yè)技改項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查考核，評(píng)選先進(jìn)縣區(qū)和示范技改項(xiàng)目。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要高度重視，把企業(yè)技術(shù)改造工作作為縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作核心內(nèi)容之一，成立專門推進(jìn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任主體，制定推進(jìn)制度，扎實(shí)有效地組織開展技術(shù)改造大推進(jìn)活動(dòng)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，每個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目明確一名縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)，確保工作及時(shí)落實(shí)到位。

　　（二）強(qiáng)化落實(shí)推進(jìn)。各縣區(qū)要按照活動(dòng)部署，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行逐企排查，尤其是規(guī)模以上企業(yè)，摸清項(xiàng)目底數(shù)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。對列入實(shí)施計(jì)劃的技改項(xiàng)目，掌握推進(jìn)節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，每月跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，每季度現(xiàn)場督查推進(jìn)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施難題，確保項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)序時(shí)推進(jìn)。

　　（三）落實(shí)政策扶持。充分發(fā)揮市技改專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，創(chuàng)新資金扶持方式，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施智能制造、綠色發(fā)展、創(chuàng)新提升、兩化融合等領(lǐng)域技術(shù)改造項(xiàng)目，加大扶持力度，加快技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)基金以股權(quán)投資、委托貸款等多種形式，扶持不同類型、不同成長期的企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　（四）加強(qiáng)融資服務(wù)。依托中小企業(yè)融資超市、企業(yè)融資信息平臺(tái)，創(chuàng)新銀企合作方式，分區(qū)域、分行業(yè)開展專場融資對接活動(dòng)，提高銀企對接的針對性和實(shí)效性。充分發(fā)揮中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的作用，幫助中小企業(yè)及時(shí)獲得金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸支持，防范和化解中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)，支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　（五）加大難題會(huì)辦。各縣區(qū)要及時(shí)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)中存在的難題，建立技術(shù)改造項(xiàng)目難題解決數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)更新難題解決情況。涉及縣區(qū)部門的，要拿出針對性措施，一企一策，限時(shí)解決；涉及市級(jí)及以上部門的，由市政府組織召開項(xiàng)目難題協(xié)調(diào)辦公會(huì)，重點(diǎn)解決項(xiàng)目存在的環(huán)保、規(guī)劃、土地等問題，全力保障項(xiàng)目實(shí)施。

　　（六）嚴(yán)格督查考評(píng)。各縣區(qū)政府要研究制定大推進(jìn)活動(dòng)具體考核辦法，加強(qiáng)對所屬各責(zé)任載體工作的考核，確保活動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。市政府年終組織開展技術(shù)改造大推進(jìn)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)工作，對成績突出的縣區(qū)和企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對活動(dòng)組織不力、項(xiàng)目推進(jìn)滯后的縣區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　附件:全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施情況表

　　                                                                         連云港市人民政府

　　                                                                          2016年3月28日