各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹落實市委、市政府產業(yè)強市、工業(yè)立市戰(zhàn)略，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，有效面對經濟下行壓力，全面推動企業(yè)挖潛增效，進一步鼓勵企業(yè)加強技改升級，提升產業(yè)核心競爭力，提高工業(yè)經濟發(fā)展質量，經市政府研究，決定在全市工業(yè)企業(yè)中開展技術改造大推進活動，現制定實施意見如下。

　　一、指導思想

　　堅持科學發(fā)展、高端發(fā)展，切實落實國家、省、市關于更大力度推進企業(yè)技術改造的新要求，有效應對三期疊加階段面臨的挑戰(zhàn)和困難，推動經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改項目為重點，以加大資金扶持力度、幫助解決項目難題為抓手，以促進產業(yè)轉型升級、提升企業(yè)競爭力為主攻方向，深入挖掘一批技改項目，引導企業(yè)加快技術改造，進一步激發(fā)企業(yè)技術改造的積極性和主動性，頂住經濟下行壓力，加速產業(yè)轉型升級，提升技術裝備水平，促進產品升級換代，推動全市工業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強。

　　二、目標要求

　　按照大中小項目齊抓的原則，對全市范圍內工業(yè)企業(yè)技術改造項目情況進行集中排查梳理，著重摸排規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術改造項目，建立市、縣兩級動態(tài)項目數據庫，對進入數據庫的項目，開展集中大推進活動。在全市范圍內重點實施新開工、新竣工計劃投資3000萬元以上重點技改項目各100項以上，為全市工業(yè)經濟穩(wěn)步快速發(fā)展提供有力支撐。

　　三、重點任務

　　各縣區(qū)要進一步推動工業(yè)企業(yè)技術改造投入，全面提升工業(yè)經濟發(fā)展的質量和效益，著力推進三項重點工作。

　　（一）重點推進計劃開工技改項目。按照全覆蓋、地毯式、無死角原則，各縣區(qū)要逐一聯(lián)系轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)，主動對接規(guī)模以上企業(yè)，著重拜訪重點骨干企業(yè)，摸清企業(yè)技改意向，掌握2016年企業(yè)實施的技術改造項目情況。

　　（二）重點推進轉型升級技改項目。按照智能化、綠色化原則，各縣區(qū)要重點排查一批智能制造、綠色制造等產業(yè)鏈、價值鏈延伸項目，強化跟蹤督查推進，有效實現產業(yè)層次提升、裝備水平提高、產品質量提檔。

　　（三）重點推進存在難題技改項目。按照逐個擊破原則，各縣區(qū)要在集中排查過程中，全面掌握項目存在的困難和問題，針對手續(xù)辦理、資金短缺等共性或個性難題，實行集中分析、分類整理、逐一解決，切實保障項目推進。

　　四、活動內容

　　本次大推進活動貫穿全年，分為三個階段：

　　（一）集中排查階段（3月份下旬至4月上旬）。各縣區(qū)要組織由領導干部掛帥的精干力量，深入到轄區(qū)內重點企業(yè)，重點圍繞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，采取現場辦公方式，指導和配合企業(yè)研究制定2016年企業(yè)技術改造升級方案，逐企落實技術改造項目實施推進計劃，明確項目實施具體時間節(jié)點和任務要求, 4月上旬完成技術改造項目情況摸排，并填報摸排情況表格。按照項目投資規(guī)模，實行市、縣區(qū)分級管理機制，分別建立市、縣區(qū)跟蹤管理重點技改項目信息庫，落實主體責任，實施動態(tài)跟蹤、督查推進。

　　（二）全面推進階段（4月中旬至12月上旬）。各縣區(qū)要按照活動方案確定的重點任務，以及轄區(qū)內企業(yè)技改項目實施計劃，全面做好各項工作推進落實。做到主動對接，提高效率，推動項目早開工、快建設；優(yōu)化服務，強化保障，推動項目早竣工、快達效。通過市、縣區(qū)兩級聯(lián)動，組織開展重點項目集中開工、竣工項目現場觀摩、項目難題集中會辦等活動，營造大干快上、比學趕超濃厚氛圍，積極幫助項目解決實施過程中的難題，加快推進技改項目計劃實施。

　　（三）檢查考核階段（12月中下旬）。各縣區(qū)要認真分析總結集中排查活動工作，全面檢查剖析轄區(qū)內企業(yè)技改項目計劃實施情況，對實施好的企業(yè)表彰獎勵，對實施差的企業(yè)繼續(xù)加壓推進。年終，市政府將對各縣區(qū)活動開展情況，特別是企業(yè)技改項目計劃實施情況進行全面檢查考核，評選先進縣區(qū)和示范技改項目。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。各縣區(qū)要高度重視，把企業(yè)技術改造工作作為縣區(qū)工業(yè)經濟工作核心內容之一，成立專門推進機構，落實責任主體，制定推進制度，扎實有效地組織開展技術改造大推進活動。實施領導干部掛鉤服務推進機制，每個重點技改項目明確一名縣區(qū)領導掛鉤負責，確保工作及時落實到位。

　　（二）強化落實推進。各縣區(qū)要按照活動部署，高標準、嚴要求，確保對轄區(qū)內所有企業(yè)進行逐企排查，尤其是規(guī)模以上企業(yè)，摸清項目底數，確保按時保質保量完成工作任務。對列入實施計劃的技改項目，掌握推進節(jié)點進度，每月跟蹤項目建設進展，每季度現場督查推進，及時解決項目實施難題，確保項目按時間節(jié)點序時推進。

　　（三）落實政策扶持。充分發(fā)揮市技改專項資金引導作用，創(chuàng)新資金扶持方式，鼓勵企業(yè)實施智能制造、綠色發(fā)展、創(chuàng)新提升、兩化融合等領域技術改造項目，加大扶持力度，加快技術改造項目建設推進。支持工業(yè)產業(yè)基金以股權投資、委托貸款等多種形式，扶持不同類型、不同成長期的企業(yè)做大做強。

　　（四）加強融資服務。依托中小企業(yè)融資超市、企業(yè)融資信息平臺，創(chuàng)新銀企合作方式，分區(qū)域、分行業(yè)開展專場融資對接活動，提高銀企對接的針對性和實效性。充分發(fā)揮中小企業(yè)應急轉貸資金的作用，幫助中小企業(yè)及時獲得金融機構轉貸支持，防范和化解中小企業(yè)融資風險，支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　（五）加大難題會辦。各縣區(qū)要及時跟蹤項目建設中存在的難題，建立技術改造項目難題解決數據庫，動態(tài)更新難題解決情況。涉及縣區(qū)部門的，要拿出針對性措施，一企一策，限時解決；涉及市級及以上部門的，由市政府組織召開項目難題協(xié)調辦公會，重點解決項目存在的環(huán)保、規(guī)劃、土地等問題，全力保障項目實施。

　　（六）嚴格督查考評。各縣區(qū)政府要研究制定大推進活動具體考核辦法，加強對所屬各責任載體工作的考核，確保活動扎實有序推進和各項目標任務圓滿完成。市政府年終組織開展技術改造大推進活動考核評價工作，對成績突出的縣區(qū)和企業(yè)給予表彰獎勵，對活動組織不力、項目推進滯后的縣區(qū)進行通報批評。

　　附件:全市工業(yè)企業(yè)技術改造項目實施情況表

　　                                                                         連云港市人民政府

　　                                                                          2016年3月28日