各縣、區(qū)人民政府、市各委辦局，市各直屬單位：

　

　　《連云港市城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　

　　　　　　　　　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府辦公室

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年11月26日

　

　

　　連云港市城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理辦法（試行）

　

　

　

第一章　 總則

　

　　第一條 為控制城市施工工地?fù)P塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第369號令）、《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》（江蘇省人民政府第91號令）、《省政府辦公廳關(guān)于采取切實(shí)有效措施確保改善環(huán)境空氣質(zhì)量的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕78號）、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治深入推進(jìn)揚(yáng)塵排污收費(fèi)的通知》（蘇價費(fèi)〔2014〕410號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　

　　第二條 本辦法適用范圍為本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，所有產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工工地。

　

　　施工工地?fù)P塵是指本地區(qū)所有建筑工程、市政工程、拆遷工程和道橋施工工程等施工活動過程中產(chǎn)生的、對大氣造成污染的懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物等粉塵總稱。

　

　　第三條 價格部門負(fù)責(zé)制定揚(yáng)塵排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對收費(fèi)實(shí)施監(jiān)督。財政部門負(fù)責(zé)揚(yáng)塵排污費(fèi)收支管理和監(jiān)督。各區(qū)環(huán)保部門（不含贛榆區(qū)，以下簡稱環(huán)保部門）按照屬地管理原則負(fù)責(zé)揚(yáng)塵排污費(fèi)核定、征收和管理。建設(shè)、城管、園林、水利、國土等行政主管部門負(fù)責(zé)揚(yáng)塵排污的管理與監(jiān)督，督促建設(shè)單位如實(shí)申報排污和落實(shí)控塵措施。

　

　　第四條 揚(yáng)塵排污費(fèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)繳納。建設(shè)單位應(yīng)將揚(yáng)塵排污費(fèi)列入工程概（預(yù)）算，并按照《施工工地?fù)P塵控制措施及達(dá)標(biāo)要求》（見附件1），將揚(yáng)塵污染防治責(zé)任納入施工承發(fā)包合同，明確施工單位因措施不力造成揚(yáng)塵污染的相關(guān)責(zé)任，督促施工單位抓好落實(shí)。

　

　

　

第二章　 征收標(biāo)準(zhǔn)與計算方法

　

　　第五條 揚(yáng)塵排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為1元/平方米？月。

　

　　第六條 揚(yáng)塵排污費(fèi)總額根據(jù)征收標(biāo)準(zhǔn)、工程調(diào)整系數(shù)、達(dá)標(biāo)削減系數(shù)、計費(fèi)面積和施工工期計算。計算方法為：

　

　　揚(yáng)塵排污費(fèi)總額=揚(yáng)塵排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)×計費(fèi)面積（平方米）×工程調(diào)整系數(shù)×（1－達(dá)標(biāo)削減系數(shù)）×施工工期（月）

　

　　1.工程調(diào)整系數(shù)。工程劃分為拆遷工程、開山采石工程、市政工程（包括綠化工程和水利工程）、建筑工程、公路施工工程、道橋施工工程（見附件2）。

　

　　2.達(dá)標(biāo)削減系數(shù)。根據(jù)施工工地?fù)P塵控制措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和考核，將歷次考核結(jié)果簡單算術(shù)平均并綜合獎懲情況計算出達(dá)標(biāo)削減系數(shù)。

　

　　3.計費(fèi)面積計算。按經(jīng)過審核的《施工工地排放污染物申報表》(見附件3)中的面積計算，其中建筑工程結(jié)構(gòu)和裝修階段、拆遷工程按建筑面積計算；建筑工程土石方和樁基階段、開山采石工程、市政工程、綠化和水利工程、道橋施工工程按施工場地面積計算。

　

　　4.施工工期計算。從施工工地開工之日起，施工工期（月）為當(dāng)月實(shí)際施工天數(shù)占當(dāng)月天數(shù)的比值。

　

　　施工工地停工的，建設(shè)單位應(yīng)及時向環(huán)保部門申報，建設(shè)部門應(yīng)告知建設(shè)單位在停工期間做好揚(yáng)塵防護(hù)措施，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收防護(hù)措施到位的，停工期間不計算施工工期。

　

　

　

第三章　 申報與核定

　

　　第七條 　建設(shè)單位應(yīng)在工程開工15日前向環(huán)保部門報送施工揚(yáng)塵污染防治方案，辦理排污申報手續(xù)，填報《施工工地排放污染物申報表》。申報時應(yīng)提供企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證和其它相關(guān)資料。

　

　　第八條 環(huán)保部門應(yīng)對建設(shè)單位報送的申報資料進(jìn)行審核，提出審核意見，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查和考核施工工地?fù)P塵控制措施，根據(jù)《施工工地?fù)P塵控制措施及達(dá)標(biāo)要求》，填寫《施工工地?fù)P塵控制措施落實(shí)情況現(xiàn)場考核記錄表》（見附件4）。每個施工工程（階段）現(xiàn)場檢查和考核不少于2次，施工工期超過3個月的每季度不少于1次，工程（階段）完工前予以最后一次檢查和考核。建設(shè)單位在考核后認(rèn)真整改的，可向環(huán)保部門申請增加一次考核。

　

　　第九條　 實(shí)施獎優(yōu)懲劣機(jī)制。施工期間，施工工地獲得省、市級文明工地并抽查合格的建設(shè)單位，其達(dá)標(biāo)削減系數(shù)將分別增加0.2和0.1。凡被群眾投訴或媒體曝光產(chǎn)生揚(yáng)塵污染屬實(shí)的施工工地，其達(dá)標(biāo)削減系數(shù)將扣除0.1。

　

　

　

第四章　 征收與管理

　

　　第十條　 環(huán)保部門根據(jù)考核結(jié)果，在工程（階段）結(jié)束后，核算揚(yáng)塵排污費(fèi)總額并下發(fā)《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書》。

　

　　建設(shè)單位對核定繳納結(jié)果有異議的，自收到《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書》之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出決定的環(huán)保部門書面申請復(fù)核。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)作出復(fù)核決定。

　

　　建設(shè)單位對《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書》無異議的，7日內(nèi)到財政指定銀行繳納揚(yáng)塵排污費(fèi)。

　

　　第十一條　 揚(yáng)塵排污費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，征收部門應(yīng)按規(guī)定做好收費(fèi)公示，規(guī)范收費(fèi)行為。

　

　　第十二條　 揚(yáng)塵排污費(fèi)的征收、使用實(shí)行收支兩條線管理，納入同級財政預(yù)算，專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，并作為揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)來源，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。

　

　　第十三條　 征收部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用財政票據(jù)收費(fèi)。對違反財政票據(jù)管理規(guī)定的，由財政、紀(jì)檢、監(jiān)察部門依照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定給予處罰。

　

　　第十四條　 征收部門應(yīng)按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍收費(fèi)。對提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等亂收費(fèi)行為，由價格部門按《江蘇省價格管理監(jiān)督條例》查處。

　

　　第十五條　 建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納揚(yáng)塵排污費(fèi)的，由環(huán)保部門責(zé)令其限期繳納，并自滯納之日起按日加收2‰滯納金；對建設(shè)單位拒報或謊報排放污染物相關(guān)材料、拒不按規(guī)定繳納排污費(fèi)及滯納金的，由環(huán)保部門依法予以處罰。

　

　　第十六條　 環(huán)保部門應(yīng)按照法定程序征收揚(yáng)塵排污費(fèi)。揚(yáng)塵排污費(fèi)征管過程中，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，由所在單位或者上級主管部門依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　

　　第十七條　 建立施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收的社會監(jiān)督機(jī)制。投訴電話：物價部門12358、環(huán)保部門12369。

　

　

　

第五章　 附　 則

　

　　第十八條　 對不產(chǎn)生地面揚(yáng)塵的地下工程免收揚(yáng)塵排污費(fèi)；附屬綠化工程在建設(shè)工程中計算揚(yáng)塵排污費(fèi)。

　

　　第十九條　 各縣（含贛榆區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理實(shí)施細(xì)則。

　

　　第二十條　 本辦法由市財政局、物價局、環(huán)境保護(hù)局依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

　

　　第二十一條 本辦法自發(fā)文之日起試行。

　

　　附件：1.施工工地?fù)P塵控制措施及達(dá)標(biāo)要求

　

　　　　　　　 2.工程調(diào)整系數(shù)

　

　　　　　　　 3.施工工地排放污染物申報表

　

　　　　　　　 4.施工工地?fù)P塵控制措施落實(shí)情況現(xiàn)場考核記錄表