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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　市金融辦制定的《連云港市金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效考評(píng)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　                                                               連云港市人民政府辦公室

                                                                        2015年9月29日

 

連云港市金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效考評(píng)辦法

 

為充分發(fā)揮金融在資源配置中的重要作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)績效管理工作的意見》（連發(fā)〔2015〕22號(hào)），結(jié)合我市金融工作實(shí)際情況，特制定本考評(píng)辦法。

一、考評(píng)對(duì)象

（一）市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：開業(yè)持續(xù)1年以上的各政策性銀行、商業(yè)銀行連云港分行，市區(qū)法人銀行機(jī)構(gòu)，異地農(nóng)商行市區(qū)一級(jí)分支機(jī)構(gòu)。

（二）市級(jí)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)：連云港市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，開業(yè)持續(xù)1年以上的各保險(xiǎn)公司連云港市級(jí)分支機(jī)構(gòu)。

二、考評(píng)指標(biāo)

（一）市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

考評(píng)內(nèi)容	評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
融資增量	新增貸款融資（核銷的不良貸款等額計(jì)入新增貸款），市區(qū)每增加1億元得1.5分，縣域每增加1億元得1分。貸款余額前三名分別加3、2、1分。
	新增表外融資，每增加1億元得0.8分。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行得平均分。
	為企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具提供承銷服務(wù)的，每1億元得0.2分。
貸款增速	基礎(chǔ)分3分，以當(dāng)年全市銀行業(yè)貸款增速為基準(zhǔn)，每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.3分，每低1個(gè)點(diǎn)扣0.3分。最少得0分，最多得6分。
貸款投向	工業(yè)貸款每新增1億元得1分。最少得0分，最多得15分。
	中小微企業(yè)貸款每新增1億元得0.8分。最少得0分，最多得15分。
	涉農(nóng)貸款每新增1億元得0.8分。最少得0分，最多得15分。
新增貸存比	基礎(chǔ)分3分，以當(dāng)年全市銀行業(yè)新增貸存比為基準(zhǔn)，每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.1分，每低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分。最少得0分，最多得6分。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行得平均分。
金融服務(wù)	根據(jù)重大項(xiàng)目貸款落實(shí)情況和績效考評(píng)日常工作情況評(píng)分，最少得0分，最多得8分。
	根據(jù)對(duì)銀行服務(wù)滿意度情況評(píng)分，最少得0分，最多得5分。

注：表外融資包括銀行承兌匯票、保函、信用證、信托理財(cái)、委托貸款（下同）。

加扣分項(xiàng)：根據(jù)各銀行機(jī)構(gòu)與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀完成情況實(shí)行加扣分，最多加扣3分。

（二）市級(jí)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)

1．財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司和壽險(xiǎn)公司分開考評(píng)?？己藘?nèi)容如下：

考評(píng)內(nèi)容	評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
引進(jìn)險(xiǎn)資	每增加1億元得5分。
賠付情況	分基礎(chǔ)分和增速得分。賠付金額最高的，得基礎(chǔ)分40分；較上年每增長1個(gè)百分點(diǎn)，得0.5分。賠付金額第2-4名，得基礎(chǔ)分30分；較上年每增長1個(gè)百分點(diǎn)，得0.2分。賠付金額第5-10名，得基礎(chǔ)分20分；較上年每增長1個(gè)百分點(diǎn)，得0.1分。其他得基礎(chǔ)分10分；較上年每增長1個(gè)百分點(diǎn)，得0.05分。增速得分，最低0分，最高6分。
重大災(zāi)害和事故 快速理賠服務(wù)	基礎(chǔ)分5分。以全市平均簡單賠付率為基數(shù)，每低于1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，每高于1個(gè)百分點(diǎn)加1分，最少得0分，最多得10分。
	根據(jù)對(duì)各家保險(xiǎn)公司的投訴率情況評(píng)分，最少得0分，最多得10分。
上繳我市稅收（市縣級(jí)部分）情況	分基礎(chǔ)分和增速得分。上繳稅收最高的，得基礎(chǔ)分20分；較上年每增長1個(gè)百分點(diǎn)，得0.5分。上繳稅收第2-4名，得基礎(chǔ)分10分；較上年每增長1個(gè)百分點(diǎn)，得0.2分。上繳稅收第5-10名，得基礎(chǔ)分5分；較上年每增長1個(gè)百分點(diǎn)，得0.1分。其他得基礎(chǔ)分2分；較上年每增長1個(gè)百分點(diǎn)，得0.05分。增速得分，最低0分，最高5分。上繳稅收低于5萬元的不得分。
社會(huì)形象 服務(wù)效率	根據(jù)對(duì)保險(xiǎn)公司社會(huì)形象和服務(wù)滿意度情況評(píng)分，最少得0分，最多得10分。

2. 連云港市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。

考評(píng)內(nèi)容	評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展	引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持，推動(dòng)我市保險(xiǎn)公司向上級(jí)爭取保險(xiǎn)資金參與我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)引進(jìn)險(xiǎn)資情況，每引進(jìn)1億元得5分。
推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化理賠服務(wù)	推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高理賠效率，優(yōu)化理賠服務(wù)，對(duì)重大事故和災(zāi)害組織保險(xiǎn)公司快速理賠。全市保險(xiǎn)行業(yè)賠付率達(dá)到全省平均水平得20分。每低一個(gè)點(diǎn)，扣2分，最少得0分。
維護(hù)地方保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境	加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)會(huì)員間關(guān)系，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。普及保險(xiǎn)知識(shí)，提高公眾保險(xiǎn)意識(shí)。完成得30分。出現(xiàn)行業(yè)惡性競爭事件經(jīng)查明屬實(shí)的，每次扣5分，最少得0分。
保險(xiǎn)行業(yè)上繳地方稅收情況	保險(xiǎn)行業(yè)上繳地方稅收增幅達(dá)到10%以上，完成得40分。每低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最少得0分。
信息宣傳	根據(jù)信息宣傳工作評(píng)分。最少得0分，最多得10分。

三、考評(píng)的組織實(shí)施和程序

成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管秘書長、市金融辦主要負(fù)責(zé)人任副組長，市金融辦、市財(cái)政局、人民銀行市中心支行、連云港銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦。

（一）目標(biāo)計(jì)劃

被考評(píng)單位結(jié)合工作實(shí)際，制定年度績效管理目標(biāo)計(jì)劃，對(duì)照考核要求分解到相關(guān)部門，落實(shí)推進(jìn)措施，建立健全考核檔案。

（二）過程監(jiān)管

各被考評(píng)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好日常考評(píng)。市金融辦會(huì)同各有關(guān)部門，采取隨機(jī)抽查方式，通過日常考評(píng)和節(jié)點(diǎn)控制，加強(qiáng)績效實(shí)施過程監(jiān)管，準(zhǔn)確掌握被考評(píng)單位績效管理目標(biāo)推進(jìn)落實(shí)情況。

（三）年度考評(píng)

市金融辦年終組織相關(guān)單位，在被考評(píng)單位自評(píng)基礎(chǔ)上，考評(píng)其績效目標(biāo)任務(wù)完成情況。年度考評(píng)基本流程為：

1、被考評(píng)單位自評(píng)。被考評(píng)單位自評(píng)其績效管理目標(biāo)完成情況，提出評(píng)分建議，對(duì)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)予以說明。

2、各考評(píng)部門考評(píng)?？荚u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成考評(píng)小組，通過現(xiàn)場考評(píng)或集中考評(píng)方式，對(duì)被考評(píng)單位績效管理情況進(jìn)行考評(píng)。考核指標(biāo)以江蘇省保監(jiān)局、人民銀行市中心支行、連云港銀監(jiān)分局、連云港地稅局等部門公布的數(shù)據(jù)為依據(jù)。人民銀行市中心支行負(fù)責(zé)提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款增量、貸款增速、貸款結(jié)構(gòu)、貸存比、直接債務(wù)融資、信托理財(cái)、委托貸款、金融生態(tài)環(huán)境等相關(guān)數(shù)據(jù)和材料；連云港銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額、不良貸款率、銀行承兌匯票、保函、信用證等數(shù)據(jù)；市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)銜接江蘇保監(jiān)局提供保險(xiǎn)行業(yè)考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；連云港地稅局負(fù)責(zé)提供金融機(jī)構(gòu)上繳我市地方稅收數(shù)據(jù)。

3、匯總及反饋?？荚u(píng)小組對(duì)被考評(píng)單位考評(píng)后，形成考評(píng)結(jié)果，經(jīng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)市政府審定。

四、獎(jiǎng)懲措施                                                                                   

（一）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。

綜合考核獎(jiǎng)共設(shè)置4個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。根據(jù)考核得分情況，前三名授予特等獎(jiǎng)；第四至六名授予一等獎(jiǎng)；第七至十名授予二等獎(jiǎng)。設(shè)置單項(xiàng)獎(jiǎng)金融服務(wù)鼓勵(lì)獎(jiǎng)5個(gè)。

（二）保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核分財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)分別設(shè)置3個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。根據(jù)考核得分情況，第一名授予一等獎(jiǎng)；第二至三名授予二等獎(jiǎng)；第四至六名授予三等獎(jiǎng)?？己嗣屋^上年提高3位及以上的授予進(jìn)位優(yōu)勝獎(jiǎng)。

保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)考核共設(shè)置3個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。得分90分以上（含90分）授予一等獎(jiǎng)；80～90分（含80分）授予二等獎(jiǎng)；60～80分（含60分）授予三等獎(jiǎng)；60分以下不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）凡違規(guī)開辦金融業(yè)務(wù)或因金融服務(wù)問題被投訴查實(shí)，產(chǎn)生較大影響的，不參加一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比。

（四）發(fā)生重大違法違規(guī)經(jīng)營行為或金融案件，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，取消相關(guān)單位當(dāng)年參與評(píng)比資格。

五、其他事項(xiàng)

（一）本辦法由市金融辦負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《連云港市金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（連政辦發(fā)〔2012〕148號(hào)）同時(shí)廢止。