各縣人民政府，市各有關(guān)單位：

市水利局《連云港市農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

              

                                                  二○○八年六月三日

 

連云港市農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施意見(jiàn)

（市水利局  2008年6月）

 

近年來(lái)，我省不斷加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入，將農(nóng)村飲水安全工程作為為民辦實(shí)事工程，全力予以推進(jìn)，取得明顯成效。但是，由于受多種因素影響，我市部分農(nóng)村地區(qū)飲用水安全問(wèn)題仍沒(méi)有得到根本解決。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村飲用水安全保障工作，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程的責(zé)任感和緊迫感

農(nóng)村飲用水安全，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全。實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)工作。各縣、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，把保障農(nóng)村飲用水安全作為關(guān)系民生的一項(xiàng)重要任務(wù)放在突出位置，切實(shí)抓緊抓好，確保廣大農(nóng)村居民喝上干凈的水，喝上安全的水。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，加快解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題

實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，是國(guó)家確定的改善民生、為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要任務(wù)。省政府確定，“十一五”期間基本解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。各縣、各有關(guān)部門(mén)要抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，加快解決我市農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。根據(jù)省核定，全市農(nóng)村飲水不安全人口為135.95萬(wàn)人，省政府要求三年基本完成任務(wù)目標(biāo)。各地要根據(jù)省政府對(duì)農(nóng)村飲用水安全工作的總體要求，認(rèn)真研究分析本地區(qū)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，細(xì)化工作目標(biāo)，層層落實(shí)任務(wù)，按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、積極推進(jìn)、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，提高農(nóng)村生活用水質(zhì)量和供水保證率，保證廣大農(nóng)村居民飲水安全。

三、科學(xué)編制規(guī)劃，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，以縣為單位組織開(kāi)展。各地要按照市里核定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織編制農(nóng)村飲水安全實(shí)施規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，要綜合考慮水源、水量、水質(zhì)和周圍環(huán)境等因素，加強(qiáng)對(duì)水源的可靠性論證，確保水源布局科學(xué)合理，水質(zhì)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持與區(qū)域供水、水源保護(hù)、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃相銜接；將解決飲水不安全問(wèn)題與整體改善農(nóng)村飲水條件統(tǒng)籌安排；按照城鄉(xiāng)一體化的要求，優(yōu)先安排水質(zhì)問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施工程建設(shè)，優(yōu)先在區(qū)域供水延伸地區(qū)安排工程建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村飲水安全實(shí)施規(guī)劃由縣水利（水務(wù)）部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)組織編制，經(jīng)省、市水利部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后，由縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省發(fā)改委和省水利廳備案。

四、嚴(yán)格規(guī)范程序，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，要嚴(yán)格遵照水利工程基本建設(shè)程序。工程立項(xiàng)以縣為單位，由相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序履行立項(xiàng)審批手續(xù)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案一經(jīng)審批，不得擅自調(diào)整，不得隨意變更。在工程建設(shè)中，要全面推行規(guī)劃建卡制、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和管理責(zé)任制；推行用水戶全程參與的工作機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。新建的農(nóng)村飲水安全工程，要根據(jù)不同的投資結(jié)構(gòu)和管理主體，積極探索有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

五、創(chuàng)新投入機(jī)制，多渠道籌集農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金

農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，所需投資主要由各級(jí)財(cái)政投入。“十一五” 期間，按照國(guó)家確定的人均投資390元的標(biāo)準(zhǔn)，中央和省將安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村飲水安全工程補(bǔ)助。其中東海縣、贛榆縣、灌南縣三個(gè)縣省以上補(bǔ)助70%，灌云縣省以上補(bǔ)助80%。各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)需要，安排專項(xiàng)建設(shè)資金。各地要制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)新工程運(yùn)行管理機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)資金投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。在充分尊重民意、嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”政策的基礎(chǔ)上，組織和動(dòng)員受益群眾投資、投勞，積極參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

農(nóng)村飲水安全工程投資，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制度。各地要嚴(yán)格按照專賬核算、專款專用的要求，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范使用。

六、明確工作責(zé)任，確保農(nóng)村飲水安全工程順利實(shí)施

縣人民政府是農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施的責(zé)任主體。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)擺上重要議事日程，列入年度考核重要內(nèi)容。要建立和落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)工作責(zé)任。有關(guān)部門(mén)要在本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。水利部門(mén)要商相關(guān)部門(mén)編制工程項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)落實(shí)工程建設(shè)規(guī)劃的編制、報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。財(cái)政部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)落實(shí)、籌集和撥付建設(shè)資金，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，參與農(nóng)村飲水安全工程的預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收。規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)要積極推進(jìn)區(qū)域供水規(guī)劃的實(shí)施，統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村飲水安全建設(shè)的規(guī)劃銜接。國(guó)土資源部門(mén)要積極為農(nóng)村飲水安全工程用地提供保障，優(yōu)先安排工程用地年度計(jì)劃。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測(cè)。交通部門(mén)要積極協(xié)調(diào)解決公路管理范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)。宣傳部門(mén)要正確把握宣傳導(dǎo)向，組織、協(xié)調(diào)新聞媒體做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的新聞報(bào)道工作。其他各有關(guān)部門(mén)也要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)順利完成。