各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市行政效能投訴中心投訴處理暫行辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

二○○五年六月十七日

 

 

 

連云港市行政效能投訴中心投訴處理暫行辦法

 

第一條  為規(guī)范行政效能投訴處理工作，提高行政效能，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務員暫行條例》和《連云港市人民政府關于加強行政效能建設的若干規(guī)定》等，結合本市實際，制定本暫行辦法（以下簡稱本辦法）。

第二條  連云港市行政效能投訴中心（以下簡稱投訴中心），負責受理和處理公民、法人和其他組織（以下簡稱投訴人）對本市行政機關、具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員（以下簡稱被投訴人）的行政效能投訴。

法律、法規(guī)、規(guī)章有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  行政效能投訴處理應當堅持依法處理、實事求是，分級負責、歸口辦理，懲防結合、糾建并舉，以及維護投訴人與被投訴人合法權益的原則。嚴格落實有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應的要求。

第四條  投訴中心的主要職責是：

（一）負責受理、組織調查、協(xié)調處理投訴人對被投訴人行政效能的投訴。對不屬受理范圍的投訴，要向投訴人直接指明投訴渠道，或轉相關部門處理。

（二）承辦市政府或上級有關部門交辦的有關行政效能投訴事項。

（三）負責對全市各級行政機關的行政效能投訴受理工作進行督促、檢查、指導。

（四）定期綜合匯總全市行政效能投訴受理和查辦情況，研究、分析全市行政效能建設中存在的問題，提出改進工作和解決問題的建議與對策。

第五條  投訴中心受理投訴人對被投訴人下列行為的投訴：

（一）違法設立或實施行政許可的。

（二）對符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的事項應當受理而不受理或在受理后未在規(guī)定時間內辦結的。

（三）不認真履行崗位職責，對工作推諉，敷衍塞責，效率低下，延誤工作或造成損失的。

（四）不履行公開承諾，或違反政務公開規(guī)定，不履行公開和告知義務的。

（五）假公濟私，故意庇護不正當競爭的。

　（六）違反規(guī)定，亂收費、亂罰款、亂攤派的。

　（七）違反規(guī)定，強行指定購買商品或服務的。

　（八）執(zhí)行公務時作風生硬，態(tài)度蠻橫，行為粗暴，甚至故意刁難的。

（九）對群眾的正當要求和合理意見置之不理的。

（十）利用職權“吃、拿、卡、要”，索取、收取財物，接受當事人宴請，參加當事人提供的旅游和娛樂等活動的。

（十一）利用職權及其影響徇私舞弊，為個人或他人謀取不正當利益的。

（十二）其他違反規(guī)定，影響行政效能和政府形象的行為。

第六條  行政效能投訴處理方式有自辦、督辦和轉辦等。

（一）涉及重要、疑難復雜問題的投訴，經報市政府領導批準，由投訴中心直接辦理或向有關主管行政機關發(fā)出《督查通知書》予以跟蹤督辦。

（二）一般性的投訴，由投訴中心轉交有關主管行政機關辦理。

（三）對涉及多個部門問題的投訴，由投訴中心報請市政府責成相關單位辦理。

第七條  投訴中心及其工作人員應嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，不得將投訴材料泄露或轉給被投訴人。

第八條  對于調查發(fā)現(xiàn)的一般問題，投訴中心可發(fā)出《行政效能告誡書》，督促有關部門和單位及時予以糾正。

第九條  對于調查發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，報市政府批準，可作以下處理：

（一）對有行政過錯行為的人員，依照有關規(guī)定，追究行政過錯責任。

（二）對有違反行政紀律事實，需要追究行政紀律責任的人員，按人事管理權限，責成相關部門立案處理。

（三）對存在問題嚴重的單位，由監(jiān)察機關發(fā)出《監(jiān)察建議書》，責令進行整改。

第十條  投訴中心受理行政效能投訴后，應當在2個工作日內及時準確地作出自辦、督辦和轉辦的處理。自辦、督辦件應當在10個工作日內辦結，其中以《督查通知書》形式交辦的投訴件，承辦單位主要領導應簽字報結。轉辦件應當在20個工作日內辦結。

因特殊原因不能按期辦結的，在征得主管機關同意后，可適當延長辦理期限，并告知投訴人。

第十一條  投訴中心應對轉辦投訴件的調查處理情況進行督查。對處理不當?shù)模梢载煶善渲匦抡{查處理。

第十二條  有關單位對轉辦的投訴事項應當在規(guī)定時間辦結。對推諉扯皮，查處不力，致使投訴人重復投訴，造成不良影響的，依照有關規(guī)定，給予承辦機關和相關責任人通報批評、組織處理或紀律處分。

第十三條  投訴中心工作人員應當秉公辦事，客觀公正。對違反規(guī)定處理投訴，或者對投訴事項推諉不辦、查處不力，造成投訴人、被投訴人合法權益受損的，依照有關規(guī)定，追究有關責任人員責任。

第十四條  行政效能投訴處理結果，應在適當范圍內公開，接受社會監(jiān)督，并作為各級行政機關或單位行政效能評估和工作人員年度考核、獎懲的一個依據。

第十五條  對署名投訴的，一般由負責調查處理的部門向投訴人進行反饋；當事人要求保密的，由投訴中心進行反饋。

第十六條  投訴件辦結后，按照有關規(guī)定及時做好立卷歸檔工作。

第十七條  本辦法由市監(jiān)察局負責解釋。

第十八條  本辦法自2005年7月1日起施行。