各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市經貿委《連云港市農資專項整治方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

  

二○○四年二月二十日       

 

 

連云港市農資專項整治方案 

（市經貿委   2004年2月）

 

為了進一步維護市場經濟秩序，凈化市場環境，落實春季農資打假護農活動，保護農民利益，規范我市小化肥生產企業生產、經營行為，制定連云港市小化肥專項整治方案。

一、整治重點及目標

重點檢查生產企業的經營資格、生產場地、生產設備、人員狀況、檢驗手段、質量管理制度、產品質量、產品標準、生產能力、產品銷路等方面的情況。重點檢查流通環節假冒偽劣，以次充好，摻雜使假，短斤少兩，價格欺詐，訂立虛假供貨合同等違法行為。

通過專項整治，實現下列階段性目標：摸清基本情況，制售假冒偽劣化肥等違法犯罪活動得到遏制，化肥市場交易秩序得到規范，農民的利益得到切實保護。

二、明確職責，齊抓共管

經貿部門負責牽頭協調農資打假護農綜合整治工作，協調相關部門共同做好整治工作的部署督查。

質量技術監督部門負責牽頭小化肥專項整治工作，同時查處生產過程中的質量違法行為，會同工商、農業等部門確定小化肥生產企業必備的生產設備、檢驗手段、質量體系、生產能力等方面基本條件，對現有的小化肥生產企業生產條件進行審查。對小化肥生產企業制訂的企業標準進行全面清理，對產品的形狀、顏色等作必要的限制，并責成企業限期修改。加強對產品質量監督，定期實施監督檢查，并公布檢驗結果，建立小化肥生產企業質量檔案，對制假售假企業要列入“黑名單”，向社會公布，幫助、指導企業提高質量管理水平，增強法制意識，守法經營。

工商行政管理部門要協調相關部門加強對化肥市場違法經營行為的查處力度，特別要加強對車站、碼頭等重要環節的執法檢查，堵住假冒偽劣化肥的流通渠道。近期會同有關部門對所有已發證小化肥企業進行一次全面的清理，不符合發證條件的吊銷營業執照，對無證生產的要及時給予嚴懲。開展對生產企業合同的檢查，查處訂立小化肥虛假供貨合同的違法行為，對被列入制假售假“黑名單”的企業要依法吊銷營業執照，對有制假售假行為的經營者或直接責任人一律不得以其名義注冊任何新企業。

公安部門要積極配合質監、工商等部門開展工作，依法從嚴打擊坑農害農的違法事件，同時要重點查處違法違規印刷假包裝袋的廠家，對非法印刷的源頭地區進行重點整治。

農業部門要積極做好農資產品的行政執法工作，要為有關部門提供化肥產品的技術咨詢、指導活動。

環保部門要對小化肥生產企業環境達標排放進行嚴格的檢查，不符合要求的，吊銷達標排放證書，對無證企業要進行查處。

交通、鐵路運輸部門要積極配合行政執法部門對碼頭、車站的小化肥產品的檢查活動，對需運輸的小化肥產品，要對委托運輸企業的營業執照、供貨合同，承辦人身份證，產品的合格質量證明、產品的包裝、標識等內容進行核查，并做好相應的記錄，對無營業執照，無供貨合同，無檢驗合格證明，廠名、廠址不符，用舊袋包裝的小化肥或其他無疑的情況，要暫停對其貨物運輸，并及時通知有關執法部門。根據行政執法部門的需要，及時提供小化肥運輸流向的有關情況。

新聞、宣傳、監察部門要充分發揮宣傳的導向和監督作用，及時報道小化肥專項整治情況，特別是對制假售假的案件，要進行公開曝光，嚴肅查處，對重點地區的整治情況要進行跟蹤報道，同時要宣傳我市名優產品，扭轉負面效應，為合法生產企業營造良好的外部發展環境。

三、時間與要求

1．農資專項整治工作分三個階段：企業自查階段（2月19日至3月30日）；各縣區組織檢查階段（4月1日至4月30日）；重點抽查和制定長效管理措施階段（5月1日至5月30日）。

2．各行政執法部門以及各有關部門要根據市政府的要求，結合本部門的職能，各司其職，相互配合。對發現的假冒偽劣產品一律封存、扣押，并予以沒收，不得進入市場，對為制假售假提供場地、設備、倉儲、運輸、物資、資金等手段和條件的單位或個人，要依法從嚴處罰。

3．各縣區人民政府要結合本地實際，制定出工作方案，要加強宣傳發動，召開專項整治動員大會，大造聲勢，并積極支持配合行政執法部門，依法對小化肥產品生產企業的執法檢查活動，堅決糾正各種地方保護主義和部門保護主義的行為，對本區域內的小化肥專項整治工作負總責，要建立專項整治及打假工作目標責任制，與各鄉鎮、辦事處、各有關部門簽訂目標責任狀，落實各部門的責任。

4．小化肥生產企業要充分認識專項整治的重要性和必要性，提高認識，自覺接受檢查，查找存在問題，如實提供有關情況，對拒絕檢查、隱瞞事實，由工商部門吊銷營業執照，予以取締。

5．加強組織領導。農資專項整治工作由市政府統一組織，各相關職能部門以及有關單位根據市政府統一部署、分工負責。市政府成立市農資專項整治領導小組，市政府常務副市長周保法任組長，副市長朱浩、施炎任副組長，成員由經貿委、計委、質監、工商、物價、農業、交通、公安、鐵路、環保、監察等部門領導組成。領導小組下設辦公到，設在市經貿委。

6．互通信息，及時反饋。各部門要根據職責分工，制定具體整治意見，指導各地開展工作。如有重大情況及工作中遇到的難點問題要隨時報告。