各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《連云港市2016年打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　

                                                                    連云港市人民政府辦公室

　　                                                                    2016年8月15日

　　

連云港市2016年打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)

 

　　2016年，全市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署和省委、省政府要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、保障改善民生和維護(hù)公平正義，結(jié)合推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)市場監(jiān)管和集中整治，廣泛開展宣傳，逐漸形成社會共治局面，為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和營造公平誠信的營商環(huán)境提供有力支撐。

　　一、深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

　　（一）強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理。發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)作用，以網(wǎng)上銷售的食品藥品、農(nóng)資、家用電器、建筑材料、汽車配件、兒童用品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，推進(jìn)綜合治理。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)交易商品的定向監(jiān)測，開展2016紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動。以網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)）游戲、音樂、動漫為重點(diǎn)，組織查處違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和經(jīng)營單位。針對網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)）文學(xué)、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展第12次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版劍網(wǎng)行動。組織開展電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)項(xiàng)目。加強(qiáng)網(wǎng)站備案、IP地址和域名管理。打擊通過郵件、快件渠道非法寄遞進(jìn)出口侵權(quán)假冒商品行為。加強(qiáng)與大型電商平臺合作，利用電商平臺的交易、物流等大數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，做好事前風(fēng)險防范，增強(qiáng)精準(zhǔn)打擊能力。

　　（二）突出農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管執(zhí)法。在春耕、夏種和春節(jié)國慶等重要時段，開展農(nóng)資打假、紅盾護(hù)農(nóng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動等行動，從生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三個方面進(jìn)行專項(xiàng)整治。以省際、市際周邊市場為重點(diǎn)，加大對流動游商游販的治理整頓。對抽檢發(fā)現(xiàn)問題多、媒體曝光多、舉報投訴多的地區(qū)開展專項(xiàng)治理。開展果、蔬、茶、中草藥常用投入品專項(xiàng)治理，加大對非法銷售使用高毒、禁限用農(nóng)藥違法行為查處力度，確保消費(fèi)者身體健康和生命安全。落實(shí)兩隨機(jī)一公開制度，對涉農(nóng)種子質(zhì)量和品種真實(shí)性，對肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料有效成分含量及是否添加違禁成分進(jìn)行重點(diǎn)檢測，嚴(yán)肅查處虛假宣傳行為。對我市重點(diǎn)地區(qū)林木種苗質(zhì)量開展專項(xiàng)行政執(zhí)法，重點(diǎn)檢查工程造林使用的種子苗木質(zhì)量以及許可、標(biāo)簽、檔案等制度落實(shí)情況。

　　（三）持續(xù)開展中國制造海外形象維護(hù)清風(fēng)行動。嚴(yán)厲打擊從我市口岸出口到拉美國家和地區(qū)的電子產(chǎn)品、化妝品、紡織品、日用品、藥品等跨境制售侵權(quán)假冒商品違法犯罪行為。抓住出口環(huán)節(jié)監(jiān)管、專業(yè)市場整治、跨境電子商務(wù)規(guī)范等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對我市重點(diǎn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、出口商品專業(yè)市場、集散地的日常質(zhì)量監(jiān)管，加大展會、交易會等活動中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，增加對重點(diǎn)商品和出口重點(diǎn)地區(qū)商品的查驗(yàn)頻次。為企業(yè)參加境外展會提供知識產(chǎn)權(quán)政策指引與咨詢，協(xié)助解決企業(yè)在境外遇到的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　二、著力加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)日常監(jiān)管

　　（四）突出車用燃油市場監(jiān)管。嚴(yán)肅查處石油煉化企業(yè)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的違法行為。督促引導(dǎo)我市石油煉化企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工車用燃油，強(qiáng)化出廠檢測，推進(jìn)油品質(zhì)量升級。嚴(yán)格成品油批發(fā)零售資質(zhì)管理，規(guī)范汽柴油銷售行為，重點(diǎn)查處省際周邊及縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)非法加油站違法銷售汽柴油的行為。

　　（五）從嚴(yán)查處制售假冒藥品和醫(yī)療器械違法行為。嚴(yán)查藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制售假藥案件，打擊擅自變更生產(chǎn)工藝、非法添加等違法行為。加強(qiáng)對藥品研發(fā)過程中臨床試驗(yàn)的檢查監(jiān)督，嚴(yán)查臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)造假行為。嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口醫(yī)療器械行為。加強(qiáng)對跨省份的藥品、化妝品、醫(yī)療器械、保健食品案件的督查督辦。

　　（六）強(qiáng)化生產(chǎn)流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管。深入開展質(zhì)檢利劍行動。以家用電器、洗滌用品、童裝行業(yè)為重點(diǎn)，以質(zhì)量問題突出區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)區(qū)域質(zhì)量提升行動，推動企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量承諾。開展紅盾質(zhì)量維權(quán)行動，加大對兒童用品、裝飾裝修材料等重點(diǎn)商品的市場檢查和質(zhì)量抽檢力度，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)肅查處虛夸商品功能、質(zhì)量，誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假違法廣告。

　　（七）加強(qiáng)旅游紀(jì)念品市場監(jiān)管。以旅游消費(fèi)者反映強(qiáng)烈、市場銷售比重大的商品為重點(diǎn)品種，以制造企業(yè)、批發(fā)市場、景區(qū)內(nèi)部及周邊零售攤點(diǎn)、旅游購物特色街區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，加大市場整治和監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊旅游紀(jì)念品市場各類違法違規(guī)行為。

　　三、持續(xù)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　（八）深入推進(jìn)軟件正版化工作。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法》，繼續(xù)推進(jìn)全市各級政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作。加強(qiáng)長效管理，完善各級政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作責(zé)任人數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)各級政府機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確軟件正版化工作責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)對各級政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作的督查。推動企業(yè)軟件正版化工作，對推進(jìn)緩慢的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)約談。開展企業(yè)軟件正版化工作情況監(jiān)督檢查。

　　（九）依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)護(hù)航專項(xiàng)行動。打擊侵犯植物新品種、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。加強(qiáng)文化市場巡查力度，規(guī)范文化市場秩序。依法查處濫用知識產(chǎn)權(quán)、排除限制競爭等違法行為。規(guī)范商標(biāo)代理市場秩序，推動商標(biāo)注冊便利化，打擊惡意搶注商標(biāo)行為。加強(qiáng)商業(yè)秘密行政保護(hù)。開展印刷復(fù)制發(fā)行專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)銷售、傳播出版物的監(jiān)管。加強(qiáng)日常稅收征管，嚴(yán)查侵權(quán)假冒涉稅違法犯罪行為。

　　四、注重部門區(qū)域協(xié)同加大刑事司法打擊力度

　　（十）加強(qiáng)兩法銜接，推動跨區(qū)域跨部門合作。加快我市兩法銜接信息共享系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和有效應(yīng)用，推動建立健全線上線下執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制。健全線索通報、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、定期會商等制度，完善涉嫌刑事犯罪案件移送程序，明確移送案件證據(jù)要求，共同解決行政執(zhí)法與刑事司法界限不明或存在爭議的問題，增強(qiáng)打擊效果。對影響惡劣的重大案件，要掛牌督辦，快捕快訴快審，打掉各類保護(hù)傘，使犯罪分子依法受到嚴(yán)懲。推動我市與周邊城市建立跨地區(qū)、跨部門協(xié)作及信息共享互認(rèn)機(jī)制。強(qiáng)化案件信息交流、違法行為趨勢分析、異地協(xié)助調(diào)查等執(zhí)法合作，防范和打擊侵權(quán)假冒違法主體實(shí)施口岸漂移。強(qiáng)化打擊侵權(quán)假冒整體合力。加強(qiáng)海關(guān)、工商、知識產(chǎn)權(quán)、郵管部門在進(jìn)出口環(huán)節(jié)打擊侵權(quán)假冒的執(zhí)法協(xié)作。

　　（十一）大力推進(jìn)行政處罰案件信息公開，強(qiáng)化刑事打擊與司法保護(hù)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查、情況通報和考核，落實(shí)工作責(zé)任，做到應(yīng)公開盡公開，推動互聯(lián)網(wǎng)渠道信息公開。加大行政處罰案件信息公開力度，及時向社會公布行政處罰結(jié)果，及時依法曝光被處罰的黑名單。開展危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動。嚴(yán)查侵權(quán)假冒犯罪案件背后的玩忽職守、貪贓枉法、徇私舞弊放縱犯罪、幫助犯罪分子逃避刑罰等職務(wù)犯罪。按照國家、省部署要求，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判民事、行政、刑事三合一改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事司法保護(hù)。

　　五、有針對性開展宣傳教育

　　（十二）開展常態(tài)化宣傳。制定和實(shí)施年度宣傳工作方案，堅持正面引導(dǎo)為主，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。組織新聞媒體，解讀政策措施，宣傳工作成效，樹立正面典型，揭露曝光違法犯罪。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，組織重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、主要商業(yè)門戶網(wǎng)站、地方人民政府及相關(guān)部門網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站等，充分運(yùn)用微博、微信、移動客戶端等新技術(shù)手段，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高宣傳吸引力，增強(qiáng)宣傳效果。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，警示教育消費(fèi)者，曝光震懾違法者。

　　（十三）加強(qiáng)集中宣傳教育。深入推進(jìn)法律六進(jìn)法制宣傳教育。開展3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、4.26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、5.15防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日、8.8海關(guān)法制宣傳日、12.4全國法制宣傳日、全國質(zhì)量月、誠信興商宣傳月等活動。

　　六、突出機(jī)制建設(shè)防范系統(tǒng)風(fēng)險

　　（十四）完善工作機(jī)制建設(shè)。將打擊侵權(quán)假冒工作納入社會治安綜合治理考評，重要專項(xiàng)督查、重大案件督辦和日常信息報送納入年度績效考核。對侵權(quán)和假冒偽劣問題突出的地區(qū)，綜合運(yùn)用多種措施，督促其加強(qiáng)區(qū)域整治、限期整改。完善舉報投訴制度，發(fā)揮媒體和社會公眾監(jiān)督作用，共同打擊違法犯罪行為。加大侵權(quán)假冒商品無害化銷毀工作力度，將擬銷毀物品交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。充分發(fā)揮社會組織行業(yè)自律職能，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。

　　（十五）大力推進(jìn)信用建設(shè)。推進(jìn)公共信用信息平臺共建共享共用，發(fā)揮誠信連云港公共信用信息共享平臺作用，建立守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加大歸集整合信用信息數(shù)據(jù)力度，擴(kuò)大平臺互聯(lián)互通范圍。探索建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、信息應(yīng)用為手段、信用監(jiān)管為核心、守信激勵失信懲戒為導(dǎo)向的新型監(jiān)管制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)管理人員失信黑名單制度，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)誠信在網(wǎng)絡(luò)空間法制化、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的作用。