各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市貫徹<江蘇省地方稅收征管保障辦法>的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　

　 　 　 　 　 　二○○九年五月十七日

　

連云港市貫徹江蘇省地方稅收征管保障辦法的實(shí)施意見

　

為加強(qiáng)地方稅收的征收管理，保障地方稅收收入，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《江蘇省地方稅收征管保障辦法》等法律規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就貫徹《江蘇省地方稅收征管保障辦法》（以下簡稱《征管辦法》）提出如下意見：

一、充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《征管辦法》的重要意義

貫徹落實(shí)《征管辦法》，是新形勢下實(shí)行社會(huì)化綜合治稅，加強(qiáng)稅源監(jiān)控、提高征管水平、增加財(cái)政收入的重要措施，也是強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能、維護(hù)公平公正的市場秩序、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要途徑。通過信息化手段實(shí)行社會(huì)化綜合治稅，是保障稅收征管、促進(jìn)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)的有效途徑。同時(shí)，貫徹落實(shí)《征管辦法》也為推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮綜合效能提供了契機(jī)。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《征管辦法》，依法履行涉稅信息傳遞、共享以及稅收代征、協(xié)管等職責(zé)，支持、協(xié)助依法做好地方稅收征收管理工作。

二、明確部門職責(zé)，建立信息傳遞機(jī)制

市地方稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)全市地方稅收征管保障工作的日常管理和組織協(xié)調(diào)，建立信息交換平臺，負(fù)責(zé)信息的接收、處理與保密工作，組織相關(guān)部門和單位實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享。各相關(guān)部門和單位要按照《征管辦法》的規(guī)定，落實(shí)相應(yīng)工作職責(zé)，準(zhǔn)確、及時(shí)向市地方稅收征管保障辦公室提供各項(xiàng)涉稅信息。各協(xié)稅責(zé)任部門要明確協(xié)稅科室和一名協(xié)稅人員負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。

（一）工商部門

為地稅部門查詢工商經(jīng)營戶開業(yè)、變更、注銷等登記信息提供便利。

（二）質(zhì)監(jiān)部門

每月終了后20日內(nèi)提供機(jī)構(gòu)代碼辦理情況。

（三）統(tǒng)計(jì)部門

每季度終了后20日內(nèi)提供規(guī)模以上分戶工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入、利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（四）發(fā)展改革部門

每季度終了后20日內(nèi)提供重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度、投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)等情況。每年年初提供當(dāng)年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

（五）外經(jīng)貿(mào)部門

每季度終了后20日內(nèi)提供新批外商投資項(xiàng)目情況，提供境外單位或個(gè)人向本地企業(yè)或單位轉(zhuǎn)讓商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)所有權(quán)或使用權(quán)情況。

（六）物價(jià)部門

　每季度終了后20日內(nèi)提供核準(zhǔn)的行政事業(yè)單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況。

（七）人民銀行、外匯管理部門

每季度終了后20日內(nèi)提供非貿(mào)易及部分資本項(xiàng)目下對外付匯情況。

（八）科技部門　　　　　

每季度終了后20日內(nèi)提供高新技術(shù)企業(yè)名單，經(jīng)備案確認(rèn)的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審后20日內(nèi)提供有關(guān)復(fù)審情況，每年度終了后20日內(nèi)提供技術(shù)合同的認(rèn)定登記及審核情況。

（九）民政部門

每季度終了后20日內(nèi)提供新辦社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位登記、變更、注銷情況；每年福利企業(yè)年檢工作結(jié)束后20日內(nèi)提供福利企業(yè)認(rèn)定情況。

（十）交通、水利部門

每年年初提供當(dāng)年度公路、水利工程建設(shè)投資計(jì)劃，每季度終了后20日內(nèi)提供公路、水利工程建設(shè)項(xiàng)目、實(shí)際資金投入及向施工單位支付工程款情況。

（十一）公安、交通、農(nóng)機(jī)、港航、海洋漁業(yè)部門

每季度終了后20日內(nèi)提供各類車船登記、變更和營運(yùn)證發(fā)放情況。

公安部門于每季度終了后20日內(nèi)提供《外國人居留證》發(fā)放情況，每季度提供經(jīng)營性停車場注冊、房屋租賃信息情況。

（十二）建設(shè)部門

工程承攬、中標(biāo)合同簽定后20日內(nèi)提供工程招標(biāo)項(xiàng)目資料，項(xiàng)目合同備案信息，每月終了后20日內(nèi)提供建筑工程施工許可證發(fā)放信息。

（十三）國土資源部門

每月終了后20日內(nèi)提供上月所審批的有關(guān)的土地使用證和采礦許可證發(fā)放、土地轉(zhuǎn)（出）讓等信息。

（十四）房產(chǎn)管理部門

需審核稅務(wù)發(fā)票、完稅證明或者稅收征收機(jī)關(guān)開具的不征稅證明后方可發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書，于每月終了后20日內(nèi)提供商品房預(yù)售許可證發(fā)放、房產(chǎn)交易情況。

（十五）衛(wèi)生部門

每季度終了后20日內(nèi)提供營利性和非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定和年審情況。

（十六）文化（新聞出版）部門

每季度終了后20日內(nèi)提供出版物發(fā)行單位變更或兼并、合并、分立，文化經(jīng)營許可證發(fā)放及有關(guān)單位、人員相關(guān)信息；應(yīng)于文藝團(tuán)體演出前至少2天提供文藝團(tuán)體演出登記信息。

（十七）國有資產(chǎn)管理部門

每季度終了后20日內(nèi)提供批準(zhǔn)的兼并、劃轉(zhuǎn)、改組改制以及大中型企業(yè)主輔分離等企業(yè)信息。

（十八）審計(jì)部門

次月20日內(nèi)提供在進(jìn)行日常審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)的涉稅問題及處理結(jié)果。

（十九）教育部門

每季度終了后20日內(nèi)提供國家和社會(huì)力量辦學(xué)、成人教育和校辦企業(yè)登記情況，提供舉辦各種業(yè)余教育的中小學(xué)和幼兒園登記情況，每年年初提供知名學(xué)者和外籍文教專家、教師登記情況。

（二十）經(jīng)貿(mào)部門

每季度終了后20日內(nèi)提供企業(yè)研究開發(fā)備案項(xiàng)目、技術(shù)改造備案項(xiàng)目、限額以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

（二十一）司法行政部門

每月終了后20日內(nèi)提供批準(zhǔn)設(shè)立的律師事務(wù)所及辦理公證合同情況。

（二十二）財(cái)政部門

每月終了后20日內(nèi)提供契稅征收情況。

（二十三）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門

每季度終了后20日內(nèi)提供下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠》證發(fā)放、外籍人員《勞動(dòng)就業(yè)證》發(fā)放、技能培訓(xùn)單位登記、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記情況。

（二十四）體育部門

商業(yè)性表演（非正式競技體育比賽）前至少2天提供表演（比賽）信息，于每季度終了后20日內(nèi)提供體育彩票銷售情況。

（二十五）旅游部門

每季度終了后20日內(nèi)提供旅行社、旅游客運(yùn)企業(yè)、星級飯店等從事旅游企業(yè)的成立、變更、注銷情況。

（二十六）殘疾人聯(lián)合會(huì)

每季度終了后20日內(nèi)提供《殘疾人證》發(fā)放情況。

（二十七）國稅部門

每月終了后20日內(nèi)提供所有業(yè)戶上月增值稅、消費(fèi)稅入庫數(shù)。

（二十八）其他有關(guān)部門和納稅人

應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定提供相關(guān)涉稅信息。

三、建立和完善稅收委托代征制度

地方稅務(wù)部門根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以對零星分散和異地繳納的稅收實(shí)行委托代征，有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

（一）從事客運(yùn)的納稅人應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可委托交通等部門代征；

（二）出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可以委托國土資源等部門代征；

（三）進(jìn)行房產(chǎn)交易的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可以委托房產(chǎn)管理或者契稅征收等部門代征；

（四）從事彩票銷售及兌獎(jiǎng)、營業(yè)性演出或者商業(yè)性體育比賽的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可以分別委托民政、文化、體育等部門代征；

（五）房屋出租及提供家庭裝修勞務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可以委托房產(chǎn)管理部門、相關(guān)物業(yè)管理、居委會(huì)、村委會(huì)等單位代征；

（六）在本地提供建筑業(yè)勞務(wù)的外地納稅人應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可以委托建設(shè)等部門代征；

（七）其他零星分散和異地繳納的地方稅收，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行委托代征。

四、強(qiáng)化源頭控管監(jiān)督責(zé)任

實(shí)施稅收源頭控管有利于節(jié)約辦稅成本，減少流失，有關(guān)部門和單位應(yīng)按照下列規(guī)定，協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)做好地方稅收征管工作：

（一）財(cái)政部門實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理，對國家和省規(guī)定的有獎(jiǎng)發(fā)票、涉稅舉報(bào)的獎(jiǎng)金和代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續(xù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在年度預(yù)算中予以安排；

（二）審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)對象是否依法履行稅收義務(wù)作為必審內(nèi)容；

（三）房產(chǎn)管理、國土資源部門對申請辦理房產(chǎn)、土地權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個(gè)人不能提供稅務(wù)發(fā)票、完稅證明或者稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的不征稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)；

（四）工商部門對申請辦理工商注銷手續(xù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其不能提供稅務(wù)登記注銷證明的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)；

（五）公安部門與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，打擊稅收違法犯罪行為；

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處涉稅違法行為中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安部門處理；

（六）各單位對取得的付款憑證應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，凡不符合規(guī)定的票據(jù)，不得作為報(bào)銷憑證。

五、建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

各級政府要將地方稅收征管保障工作納入本級政府目標(biāo)考核內(nèi)容，定期對各部門、各單位地方稅收征管保障工作進(jìn)行考核。市目標(biāo)辦對各協(xié)稅單位履行協(xié)稅職責(zé)的情況進(jìn)行考核，考核的主要內(nèi)容為：有關(guān)部門和單位履行綜合治稅職責(zé)情況；有關(guān)部門和單位涉稅信息傳遞情況；受托代征稅款的單位和個(gè)人代征稅款情況；有關(guān)部門和單位作為扣繳義務(wù)人的稅款扣繳情況；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)通過稅收征管保障措施，組織稅收收入情況。

地方稅收征管保障工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，做好地方稅收征管保障工作是新形勢下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，對于營造公平、合法、有序的稅收環(huán)境，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長具有十分重要的意義。各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門和單位要高度重視地方稅收征管保障工作，加大宣傳力度，突出工作重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的征管保障工作實(shí)施方案，采取扎實(shí)有效措施，推動(dòng)地方稅收保障工作有效開展，進(jìn)一步增加地方財(cái)政收入，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障。