市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)銀行業(yè)金融機構(gòu)

支持沿海開發(fā)意見的通知

　

各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　　 人民銀行連云港市中心支行擬定的《銀行業(yè)金融機構(gòu)支持沿海開發(fā)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年8月30日

　

　

　

銀行業(yè)金融機構(gòu)支持沿海開發(fā)的意見

　

（人民銀行連云港市中心支行　　2012年8月）

　

　　　 為貫徹落實《省政府關(guān)于貫徹落實國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案的實施意見》（蘇政發(fā)〔2012〕65號）、《中共連云港市委 連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)〈轉(zhuǎn)型升級工程實施方案〉的通知》（連發(fā)〔2012〕10號）等文件精神，引導(dǎo)全市銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱銀行機構(gòu)）抓住當前貨幣信貸政策預(yù)調(diào)微調(diào)的有利機遇，加大對沿海開發(fā)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域以及中小企業(yè)、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)的資金投入，促進我市經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，提出如下意見：

　　　 一、提高思想認識，領(lǐng)會金融支持沿海開發(fā)的重要意義

　　　 二季度以來，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，國家把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，貨幣政策、信貸政策、外匯政策等金融管理政策也進行了預(yù)調(diào)微調(diào)。當前，我市正處于加快推進沿海開發(fā)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟和社會發(fā)展資金供需矛盾仍然十分突出。各銀行機構(gòu)要認真貫徹國家穩(wěn)增長的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住國家貨幣信貸政策預(yù)調(diào)微調(diào)和我市四大國家戰(zhàn)略聚集的重大機遇，圍繞全市推進沿海開發(fā)、加快轉(zhuǎn)型升級的年度工作主題，妥善處理好增加信貸投放與防范金融風險的關(guān)系，以金融改革開放和科技進步為動力，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，切實增加對沿海開發(fā)重點建設(shè)領(lǐng)域和臨港重點產(chǎn)業(yè)的資金投入，改善三農(nóng)、中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，為促進地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供資金保障。

　　　 二、圍繞沿海開發(fā)，加大對重點關(guān)鍵領(lǐng)域信貸支持

全市銀行機構(gòu)要緊緊抓住當前我市沿海開發(fā)的重大機遇，圍繞全市十二五發(fā)展規(guī)劃和《連云港市沿海開發(fā)五年（2011-2015年）實施意見》，積極加強與沿海開發(fā)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目的對接，加大對資質(zhì)較好、還款來源有保障的融資平臺的支持力度，及時保證重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。一是加大對港口建設(shè)的信貸投入，重點支持30萬噸級航道、防波堤工程、碼頭建設(shè)、疏港道路、港口綜合服務(wù)設(shè)施、灘涂圍墾等重點項目，提高港口帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。二是積極支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點加大對市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、東海開發(fā)區(qū)等六大千億園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，切實提高沿海經(jīng)濟帶承接項目、帶動發(fā)展的能力。三是支持重大工業(yè)項目建設(shè)和新型工業(yè)化發(fā)展，圍繞雙千雙百工程，加大對新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造、石化、冶金、物流等產(chǎn)業(yè)的信貸投放，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化、集聚化發(fā)展。四是支持城市建設(shè)，加大對一心三極城市布局中重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，滿足城市公用設(shè)施等建設(shè)的配套資金需求。五是加大對交通、電力、水利等基礎(chǔ)領(lǐng)域的信貸投入，推動完善沿海開發(fā)各項基礎(chǔ)設(shè)施。六是突出對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持，優(yōu)先支持現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)互動發(fā)展。

各銀行機構(gòu)要積極向上級行匯報我市沿海開發(fā)進展，積極做好項目儲備和申報工作，爭取上級行對我市的政策傾斜，全年貸款增速要高于本系統(tǒng)在全省和蘇北地區(qū)的平均水平；地方性銀行機構(gòu)要充分發(fā)揮經(jīng)營自主權(quán)獨立的優(yōu)勢，積極完善促進貸款投放的管理機制，為擴充全市貸款總量多做貢獻，地方法人機構(gòu)貸款增長水平要高于全市貸款平均增長水平。各銀行機構(gòu)要加大對2012年初市委市政府向省級金融機構(gòu)推介的200個沿海開發(fā)重大項目的對接落實力度，建立融資項目經(jīng)理專人負責制，成立沿海開發(fā)專業(yè)服務(wù)團隊組織協(xié)調(diào)推動。人民銀行連云港市中心支行要加強對金融機構(gòu)銀企合作項目落實情況的督促引導(dǎo)，實行按月監(jiān)測、季度通報、全年考核，并利用再貼現(xiàn)、再貸款等貨幣政策工具，為全市信貸投放增長提供支持。

　　　　三、擴大金融服務(wù)覆蓋面，加大對薄弱領(lǐng)域資金支持

各銀行機構(gòu)要進一步增強社會責任意識，認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于大力推進民生幸福工程的實施意見》、《關(guān)于進一步支持中小企業(yè)融資的意見》、《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全面建設(shè)小康社會的意見（試行）》等文件精神，全力實施民生金融創(chuàng)新利民工程，重點開展中小企業(yè)金融服務(wù)機制建設(shè)年、農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新推進年和民生金融創(chuàng)新促就業(yè)推廣年三項主題活動，加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難等問題。一是健全中小企業(yè)金融服務(wù)機制。以擴面和機制建設(shè)為核心，推動中小企業(yè)金融服務(wù)向縣域、基層、小微企業(yè)延伸。各銀行機構(gòu)要組織營銷人員深入工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、大型專業(yè)市場等一線，通過舉辦政策宣講會、服務(wù)推薦會、項目對接會等活動，搭建多種形式的銀企對接平臺；認真落實金融服務(wù)項目經(jīng)理制，指定客戶經(jīng)理為中小企業(yè)提供一對一金融服務(wù)；學習借鑒信貸工廠、德國IPC小微貸款等新型信貸模式，進一步擴大中小企業(yè)貸款受益面。二是加大涉農(nóng)信貸投放。各銀行機構(gòu)要把加快推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新作為重點，通過創(chuàng)新緩解農(nóng)民抵押擔保難問題，積極增加涉農(nóng)貸款投放；支持東海縣農(nóng)村改革實驗區(qū)建設(shè)，探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款方式創(chuàng)新，為重點涉農(nóng)企業(yè)提供融資培育與金融服務(wù)。三是積極支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各銀行機構(gòu)要繼續(xù)加強對下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生村官、婦女、貧困農(nóng)戶等特殊群體的金融支持。人民銀行連云港市中心支行要積極開展中小企業(yè)金融服務(wù)機制建設(shè)年活動考核評比、中小企業(yè)和涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評估工作，并將評比、評估結(jié)果與貨幣政策工具運用、榮譽表彰等相結(jié)合；要充分發(fā)揮全市小額擔保貸款聯(lián)席會議的牽頭作用，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門凝聚資源和政策合力，有效增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域信貸投放。

　　　　四、豐富金融工具，積極拓寬企業(yè)融資渠道

　　　 在穩(wěn)健的貨幣政策時期，各銀行機構(gòu)要更加注重提升社會融資總量，充分發(fā)揮表外業(yè)務(wù)和債務(wù)融資工具的積極作用，加快拓展企業(yè)多元融資渠道。一是積極推動企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具。市級各銀行機構(gòu)要通過舉辦政策推介會、建立企業(yè)儲備庫等措施，加大短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)等直接債務(wù)融資工具的宣傳推廣力度，積極幫助符合條件的大中型企業(yè)通過銀行間市場發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)，幫助業(yè)績優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過金融市場開展直接融資、小微企業(yè)通過銀行貸款進行間接融資的多樣化融資格局。二是積極發(fā)展表外業(yè)務(wù)。按照突出重點、加強合作、防范風險、注重創(chuàng)新的原則，大力開辦承兌、信用證、保函等傳統(tǒng)型擔保類業(yè)務(wù)，有效擴大表外授信總量；創(chuàng)新開展貸款轉(zhuǎn)讓、信托理財、海外直貸、協(xié)議付款、協(xié)議融資等貸款類表外業(yè)務(wù)，吸引國內(nèi)外資金破解企業(yè)融資難題，彌補信貸缺口。三是積極幫助企業(yè)做好融資策劃，通過資本運作、股權(quán)改造、兼并重組等方式，實現(xiàn)企業(yè)籌資多元化，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)。

　　　 五、加快金融創(chuàng)新，提升金融服務(wù)功能

　　　 各銀行機構(gòu)要根據(jù)沿海開發(fā)的金融需求特點，有針對性地開展金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新。對港口工程、交通水利工程以及鋼鐵、石化等重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，要積極通過銀團貸款、聯(lián)合貸款、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、信托理財?shù)确绞奖ＷC大額資金需求；努力構(gòu)建適應(yīng)港口物流企業(yè)發(fā)展需求的審批機制、風險定價機制和激勵約束機制，創(chuàng)新貸款抵質(zhì)押擔保方式，大力開辦倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押、金融物流等產(chǎn)品，積極為港口物流行業(yè)發(fā)展提供資金支持；針對大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)定的供應(yīng)鏈，對資質(zhì)良好的上下游企業(yè)，要積極開辦供應(yīng)鏈融資，解決供應(yīng)鏈條中的中小企業(yè)融資需求；探索和推廣海域使用權(quán)質(zhì)押、水域灘涂使用權(quán)質(zhì)押、林權(quán)質(zhì)押等適合沿海開發(fā)實際的信貸品種；加強服務(wù)于外向型經(jīng)濟的金融產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)新出口信貸金融服務(wù)，積極開辦遠期結(jié)售匯、匯率互換、掉期等金融產(chǎn)品，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展；推廣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村住房、大型農(nóng)機具、高效農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵質(zhì)押貸款品種，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。人民銀行連云港市中心支行要加快推進信用服務(wù)體系建設(shè)，積極推進市有關(guān)部門實現(xiàn)信用信息互通共享，逐步擴大信用信息覆蓋面；各銀行機構(gòu)要積極支持開展企業(yè)和個人非銀行信息采集，完善企業(yè)和個人征信體系，提高貸款審查審批效率。