各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《連云港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　

　　　　　　　　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 二○一一年五月十五日

　　

連云港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

第一章　　總則

　　　第一條　　為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)，以下簡稱《條例》）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第二條　　在本市行政區(qū)域內(nèi)，為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人房屋的，適用本暫行辦法。

　　第三條　　各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)（科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)）的房屋征收與補(bǔ)償工作由所在行政區(qū)域的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

　　第四條　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局為市人民政府確定的房屋征收管理部門，負(fù)責(zé)全市房屋征收與補(bǔ)償日常管理工作；

　　各縣、區(qū)人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第五條　　房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

　　房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第六條　　市、縣級(jí)人民政府發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃、城建、國土、住房、城管、工商、稅務(wù)、民政、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利實(shí)施。

　　第七條　　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

　　第八條　　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　　（一）對(duì)擬征收房屋進(jìn)行調(diào)查、登記并公布結(jié)果；

　　（二）對(duì)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理；

　　（三）擬定征收補(bǔ)償方案，并征求公眾意見；

　　（四）開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

　　（五）專戶存儲(chǔ)專項(xiàng)資金；

　　（六）作出房屋征收決定；

　　（七）通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)；

　　（八）選定評(píng)估機(jī)構(gòu)；

　　（九）訂立補(bǔ)償協(xié)議，進(jìn)行補(bǔ)償安置；

　　（十）作出征收補(bǔ)償決定；

　　（十一）依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第九條　　任何組織和個(gè)人對(duì)違反本暫行辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

　第二章　　征收決定

　　　第十條　　為了公共利益的需要，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市或者縣、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　第十一條　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，收集相關(guān)資料，被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十二條　　各縣、區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織城管、國土、規(guī)劃、住房、城建等有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

　　第十三條　　房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)縣、區(qū)人民政府。

　　各縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在政府網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括：房屋征收的依據(jù)、房屋征收的范圍、房屋征收的簽約期限、房屋征收補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)、房屋征收補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、其他應(yīng)當(dāng)明確的內(nèi)容。

　　第十四條　　各縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況，在政府網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)及時(shí)公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》或者本辦法規(guī)定的，各縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

　　第十五條　　各縣、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并形成房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量400戶（含400戶）以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣、區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第十六條　　各縣、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用專戶，專戶存儲(chǔ)、專款專用，并適時(shí)撥付。

　　第十七條　　各縣、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)依據(jù)《條例》第八條、第九條規(guī)定提供以下材料：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明材料；

　　（二）征收范圍用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的證明材料（含紅線圖）；

　　（三）征收范圍內(nèi)土地用途符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料；

　　（四）保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建納入市或縣、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明材料；

　　（五）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　（六）征收補(bǔ)償資金足額到位的證明材料；

　　（七）符合法定程序的房屋征收補(bǔ)償方案。

　　第十八條　　各縣、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)公告，公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）房屋征收的主體；

　　（二）房屋征收實(shí)施單位；

　　（三）房屋征收補(bǔ)償方案；

　　（四）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；

　　（五）現(xiàn)場接待地點(diǎn)及聯(lián)系方式；

　　（六）監(jiān)督舉報(bào)電話；

　　（七）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

　　第十九條　　房屋征收范圍確定后，任何單位和個(gè)人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施下列事項(xiàng)：

　　（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

　　（二）續(xù)建雖已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋；

　　（三）改變房屋、土地用途；

　　（四）辦理戶口的遷入和分戶；

　　（五）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記手續(xù)；

　　（六）其他不應(yīng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

　　房屋征收部門應(yīng)就前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年。

　　第二十條　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第三章　　征收評(píng)估

　　第二十一條　　對(duì)被征收房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場價(jià)值評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由具有三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡稱估價(jià)機(jī)構(gòu)）按照國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

　　第二十二條　　估價(jià)機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)從市住房保障和房產(chǎn)管理局每年度公布的估價(jià)機(jī)構(gòu)名錄中協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定的方式確定。具體方式如下：

　　（一）房屋征收部門發(fā)布征收評(píng)估信息；

　　（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)名；

　　（三）估價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)名數(shù)少于5家時(shí)，由房屋征收部門按報(bào)名先后排序直接提供給被征收人選定，報(bào)名數(shù)多于5家時(shí)，由房屋征收部門按照社會(huì)信譽(yù)、綜合能力、資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)承接情況擇優(yōu)推薦5家，提供給被征收人選定；

　　（四）房屋征收部門登記、統(tǒng)計(jì)被征收人的選定意見，半數(shù)以上被征收人選擇同一家估價(jià)機(jī)構(gòu)，視為協(xié)商選定成功；協(xié)商不成的，可采用被征收人投票方式，按照簡單多數(shù)決定；也可采用隨機(jī)選定方式，按照抽簽結(jié)果確定。

　　投票或抽簽的過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證。

　　第二十三條　　估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展工作，遵循公開、公平、公正的原則，對(duì)被征收房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

　　被征收房屋評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

　　第二十四條 　同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　兩家或者兩家以上估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)同一房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)就評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估原則、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法、重要參數(shù)選取等進(jìn)行溝通協(xié)商，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條　　房屋征收部門和被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，搜集被征收房屋價(jià)值評(píng)估所必需的資料。估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定的時(shí)間和要求，到被征收房屋現(xiàn)場逐戶進(jìn)行實(shí)地查勘評(píng)估，核對(duì)評(píng)估對(duì)象狀況，做好實(shí)地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料，并妥善保管。

　　被征收房屋實(shí)地查勘記錄，應(yīng)當(dāng)由被征收人、房屋征收部門或者受委托的房屋征收實(shí)施單位有關(guān)人員和實(shí)地查勘的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師等共同簽字認(rèn)可。

　　因被征收人原因不能對(duì)被征收房屋進(jìn)行入室實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由估價(jià)機(jī)構(gòu)以及無利害關(guān)系的第三人見證，并在評(píng)估報(bào)告中作出說明。

　　第二十六條　　被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、使用年限、裝飾裝修及占地面積大小等影響房地產(chǎn)價(jià)格的因素，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

　　被征收房屋價(jià)值根據(jù)評(píng)估對(duì)象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，選用市場法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法進(jìn)行評(píng)估。其中被征收房屋的類似房地產(chǎn)有交易的，應(yīng)當(dāng)選用市場法評(píng)估；被征收房屋或者其類似房地產(chǎn)有租金或者經(jīng)營收入的，應(yīng)當(dāng)采用收益法評(píng)估。可以同時(shí)選用兩種或者兩種以上評(píng)估方法評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)選用兩種或者兩種以上評(píng)估方法評(píng)估。

　　被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修的價(jià)值和其他不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)當(dāng)與被征收房屋主體的價(jià)值分別評(píng)估。被征收房屋室內(nèi)裝飾、裝修的價(jià)值應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法結(jié)合成新確定。

　　第二十七條　　估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果向被征收人公示7日，公示期間應(yīng)當(dāng)安排負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。對(duì)被征收人反映的確屬錯(cuò)估和遺漏的部分，注冊房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場予以記錄，并報(bào)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改、完善。

　　估價(jià)機(jī)構(gòu)在分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

　　第二十八條　　被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告必須由負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的兩名或者兩名以上注冊房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，不得以印章代替簽字，同時(shí)加蓋估價(jià)機(jī)構(gòu)公章。

　　第二十九條　　被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估價(jià)值有異議的，自收到評(píng)估報(bào)告之日起15日內(nèi)，可以向估價(jià)機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評(píng)估申請，并指出評(píng)估結(jié)果或者評(píng)估報(bào)告存在的問題。復(fù)核評(píng)估費(fèi)用由估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　估價(jià)機(jī)構(gòu)自收到復(fù)核評(píng)估申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。評(píng)估價(jià)值發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)出具復(fù)核報(bào)告；評(píng)估價(jià)值沒有發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核申請人。

　　第三十條　　被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起15日內(nèi)，可以向市房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)申請鑒定。

　　市房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)受理房屋征收評(píng)估鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起15日內(nèi)，指派3人以上單數(shù)成員組成鑒定組，處理房屋征收評(píng)估鑒定事宜，并出具書面鑒定意見。

　　第三十一條　　異地執(zhí)業(yè)的估價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在完成征收評(píng)估業(yè)務(wù)后，向市住房保障和房產(chǎn)管理局留存房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

　第四章　　征收補(bǔ)償

　　　第三十二條　　征收國有土地上單位、個(gè)人的合法房屋和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；違反本暫行辦法第十九條規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第三十三條　　對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　　（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

　　（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

　　（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)及搬遷獎(jiǎng)勵(lì)按照《連云港市市區(qū)房屋征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》執(zhí)行。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條　　對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。

　　第三十五條　　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　征收非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　征收直管公房按照市場評(píng)估價(jià)值的40%對(duì)房屋承租人予以使用權(quán)補(bǔ)償，60%補(bǔ)償歸被征收人，被征收人與承租人解除租賃關(guān)系。租賃合同中約定有相關(guān)條款內(nèi)容的按照協(xié)議條款執(zhí)行。被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第三十六條　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

　　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的同一評(píng)估機(jī)構(gòu)按照同一時(shí)點(diǎn)、相同方法評(píng)估確定，并以此作為結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的依據(jù)。

　　因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第三十七條　　被征收房屋的性質(zhì)，以房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證記載的功能認(rèn)定。房屋所有權(quán)證未記載的，以房屋檔案記載的用途認(rèn)定。

　　改變房屋性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，到房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)變更手續(xù)；改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變房屋性質(zhì)、土地用途的，仍按原性質(zhì)、用途認(rèn)定。

　　第三十八條　　征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)按照住房保障有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，住房保障主管部門在年度保障性住房供應(yīng)計(jì)劃中單獨(dú)列出，優(yōu)先給予住房保障，被征收人可以不參加社會(huì)輪候。

　　對(duì)符合保障條件的直管公房承租人，可以先解除租賃關(guān)系，無償退回公房使用權(quán)，再按照住房保障有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先給予住房保障。

　　第三十九條　　建設(shè)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房，其規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)征求房屋征收部門的意見。安置房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，房屋的設(shè)計(jì)變更、面積差異等問題，按照建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》及相關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十條　　房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、搬遷期限、過渡方式及期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　征收補(bǔ)償協(xié)議履行時(shí)，被征收人應(yīng)將房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證照交房屋征收部門，并由房屋征收部門到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請登記注銷。

　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第四十一條　　房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的人民政府，按照房屋征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第四十二條　　實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在貨幣補(bǔ)償款足額支付后搬遷；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)在簽訂協(xié)議并結(jié)清差價(jià)后搬遷，雙方另有約定的，從其約定。對(duì)既不選擇貨幣補(bǔ)償，又不選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門將貨幣補(bǔ)償款足額專戶存儲(chǔ)并提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者周轉(zhuǎn)用房后，可視為先補(bǔ)償。

　　第四十三條　　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十四條　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全房屋征收補(bǔ)償檔案制度，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

　第五章　　法律責(zé)任

　　　第四十五條　　各縣、區(qū)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本暫行辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條　　采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十七條　　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十八條　　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第四十九條　　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第六章　　附則

第五十條　　《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

第五十一條　　各縣人民政府可參照本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第五十二條　　本辦法自公布之日起施行。2004年4月10日市政府公布的《連云港市城市房屋拆遷管理規(guī)定》（連政發(fā)〔2004〕85號(hào)）同時(shí)廢止。