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各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

為加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，落實(shí)國家、省、市對危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的本質(zhì)安全度。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》（蘇安監(jiān)[2004]138號）等文件的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可等提出如下要求。

一、嚴(yán)格新設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的市場準(zhǔn)入

各縣區(qū)、市各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照《連云港市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)設(shè)立審批辦法》（連政發(fā)[2004]108號）的規(guī)定及國家、省危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的要求，進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目的審批立項(xiàng)和辦理設(shè)立批準(zhǔn)手續(xù)。新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須具備以下條件：

1．有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施；

2．工廠、倉庫的周邊防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定；

3．有健全的安全管理制度和符合生產(chǎn)需要的管理人員及技術(shù)人員；

4．符合法律法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

存在下列情況的新設(shè)立危化品生產(chǎn)項(xiàng)目，原則上不予批準(zhǔn)設(shè)立：

1．不進(jìn)工業(yè)園區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。個(gè)別確須在工業(yè)園區(qū)之外設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目，市安監(jiān)部門必須根據(jù)項(xiàng)目涉及的公共利益，舉行聽證會后，方可按申報(bào)程序報(bào)批；

2．項(xiàng)目總投資額在2000萬元以下的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。個(gè)別總投資額在500萬元以上2000萬元以下的屬高新技術(shù)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目，或者危險(xiǎn)性較小的生產(chǎn)項(xiàng)目，必須經(jīng)市安監(jiān)部門組織論證后，方可按申報(bào)程序報(bào)批；

3．國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目；

4．未經(jīng)可行性研究和安全預(yù)評價(jià)，未經(jīng)專家論證可以設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目；

5．未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)并取得環(huán)保批準(zhǔn)立項(xiàng)手續(xù)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目；

6．未取得規(guī)劃、國土等部門批準(zhǔn)手續(xù)以及不按申報(bào)程序申報(bào)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。

對未經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，擅自進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)的危化品生產(chǎn)項(xiàng)目，評價(jià)機(jī)構(gòu)不得對其進(jìn)行評價(jià)，違反規(guī)定的由安監(jiān)部門依法對評價(jià)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)單位予以處罰。

二、嚴(yán)格現(xiàn)有危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審查發(fā)放

全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須在2005年11月30前申報(bào)取得由江蘇省安監(jiān)局頒發(fā)的新的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，各級安監(jiān)部門要督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)安全生產(chǎn)許可證。

申報(bào)安全生產(chǎn)許可證的危化品生產(chǎn)企業(yè)必須具備以下條件：

1．廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

2．安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

3．有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程；

4．有專職安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員；

5．企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員經(jīng)安全考核合格并持證上崗；

6．依法進(jìn)行安全評價(jià)；

7．依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

8．有重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

9．有職業(yè)危害防治措施和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材和人員；

10．新設(shè)立企業(yè)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，辦理“三同時(shí)”審查驗(yàn)收手續(xù)；

11．法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

對符合上述條件的現(xiàn)有危化品生產(chǎn)企業(yè)，安監(jiān)部門要按照公開、透明、高效、便捷的原則，在規(guī)定的期限內(nèi)為企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對不符合安全生產(chǎn)許可證發(fā)證要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要發(fā)出整改通知，責(zé)令其必須在2005年11月30日前將存在問題整改到位領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，由安監(jiān)部門依法予以處罰；對經(jīng)整改驗(yàn)收后仍不符合基本安全條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，將依法予以關(guān)閉。

三、加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理

各級政府、部門和單位要根據(jù)國家、省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及有關(guān)文件要求，對本轄區(qū)、本部門和本單位所屬的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，在排查的基礎(chǔ)上組織專家或評估機(jī)構(gòu)對所屬的在城區(qū)及人口密集區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全條件評估論證。對經(jīng)評估論證不符合安全條件，特別是周邊環(huán)境或防護(hù)距離不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的城區(qū)內(nèi)的危化品生產(chǎn)企業(yè)，要責(zé)令限期整改，整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的，由企業(yè)所屬部門、單位或當(dāng)?shù)卣贫ㄞD(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)或搬遷方案，限期搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對過去處于城市邊緣而今處在市區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由相關(guān)部門、單位提出整改意見，報(bào)縣區(qū)及縣區(qū)以上人民政府組織實(shí)施；對已列入搬遷規(guī)劃而暫時(shí)仍在進(jìn)行生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，各級政府和有關(guān)部門、單位要督促企業(yè)采取有效的防范措施，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

各縣區(qū)人民政府、有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定以及《連云港市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)設(shè)立審批辦法》等文件的要求，落實(shí)對轄區(qū)內(nèi)新設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的審批要求和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入，規(guī)范現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度，確保安全生產(chǎn)。對在審批和監(jiān)督管理中不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

 

 

 

二○○五年四月四日