各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：

　　《全市工業(yè)投資雙強(qiáng)雙促大推進(jìn)活動考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

 

二○一二年四月二十四日

 

 

全市工業(yè)投資雙強(qiáng)雙促大推進(jìn)活動

考核辦法

 

　　為進(jìn)一步加大全市工業(yè)投資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于開展工業(yè)投資雙強(qiáng)雙促大推進(jìn)活動的通知》（連委辦發(fā)〔2012〕7號）精神，制定本考核辦法。

　　一、考核對象

　　贛榆縣、東?？h、灌云縣、灌南縣人民政府，新浦區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)管委會。

　　二、考核內(nèi)容

　　主要考核規(guī)模以上工業(yè)投資和技術(shù)改造投資完成情況、5511工程（即推進(jìn)50個重大項(xiàng)目開工建設(shè)、50個重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、100個技改項(xiàng)目優(yōu)化升級、100個儲備項(xiàng)目后勁提升）完成情況和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展情況。目標(biāo)任務(wù)以市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于開展工業(yè)投資雙強(qiáng)雙促大推進(jìn)活動的通知》（連委辦發(fā)〔2012〕7號）文件為準(zhǔn)。

　　三、考核標(biāo)準(zhǔn)

　　考核采用目標(biāo)評分和專項(xiàng)評分相結(jié)合的辦法。

　?。ㄒ唬┠繕?biāo)評分（基本分100分）

　　1.規(guī)模以上工業(yè)投資：完成目標(biāo)任務(wù)的得基本分15分，每超過或低于目標(biāo)進(jìn)度的1%，加或扣1分。

　　2.規(guī)模以上技改投資：完成目標(biāo)任務(wù)的得基本分10分，每超過或低于目標(biāo)進(jìn)度的1%，加或扣1分。

　　3.設(shè)備有效投入比重：購置設(shè)備抵扣增值稅申報額占當(dāng)?shù)匾?guī)模以上工業(yè)投資比重達(dá)到全市平均水平的得基本分10分，每超出10%，加0.5分；達(dá)不到平均水平的，每低于10%，扣0.5分。

　　4.重點(diǎn)開工項(xiàng)目：對總投資3億元以上的新開工項(xiàng)目，完成目標(biāo)任務(wù)的得基本分10分，每超過或少于目標(biāo)數(shù)1個，加或扣1分，最高加10分。

　　5.重點(diǎn)竣工項(xiàng)目：對總投資3億元以上的新竣工項(xiàng)目，完成目標(biāo)任務(wù)的得基本分15分，每超過或少于目標(biāo)數(shù)1個，加或扣2分。

　　6.重點(diǎn)技改項(xiàng)目：對總投資3000萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，完成目標(biāo)任務(wù)的得基本分15分，每超過或少于目標(biāo)數(shù)1個，加或扣1分，最高加10分。

　　7.重點(diǎn)儲備項(xiàng)目：對總投資1億元以上儲備項(xiàng)目，完成目標(biāo)任務(wù)的得基本分10分，每超過或少于目標(biāo)數(shù)1個，加或扣1分，最高加10分。

　　8.產(chǎn)業(yè)集中度：考核當(dāng)年總投資在億元以上新開工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占整個新開工項(xiàng)目比重，達(dá)到60%的得基本分15分，每超過或低于10%，加或扣2分。

　?。ǘｍ?xiàng)評分

　　1.重大開工項(xiàng)目：總投資10億元以上，且當(dāng)年完成投資2億元以上的，每個項(xiàng)目加5分；總投資20億元以上，且當(dāng)年完成投資4億元以上的，每個項(xiàng)目加10分；總投資50億元以上，且當(dāng)年完成投資8億元以上的，每個項(xiàng)目加20分。

　　2.重大竣工項(xiàng)目：每竣工一個總投資5億元以上的項(xiàng)目加5分，每竣工一個總投資10億元以上項(xiàng)目加15分，每竣工一個總投資20億元以上項(xiàng)目加30分。

　　3.重大技改項(xiàng)目：在上年度開票銷售收入超億元的企業(yè)中，新竣工一個總投資超1億元以上的技改項(xiàng)目加5分。

　　4.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：總投資億元以上的竣工項(xiàng)目中，與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相吻合的，每個項(xiàng)目加1分。

　　6.規(guī)模企業(yè)技術(shù)改造率：考核當(dāng)年技術(shù)改造的規(guī)模企業(yè)比重，每高于或低于全市平均水平10%，加或扣1分。

　　四、實(shí)績確認(rèn)

　　（一）工業(yè)投資。規(guī)模以上工業(yè)投資和技術(shù)改造投資以市統(tǒng)計部門本年度規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上技術(shù)改造投資數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。設(shè)備抵扣增值稅額以國稅部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　（二）開工項(xiàng)目。

　　1.新建項(xiàng)目開工標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目簽定正式合作協(xié)議，在連完成工商注冊，土建工程主體到正負(fù)零以上，并且已繳納土地出讓金。

　　2.二、三期擴(kuò)建項(xiàng)目開工標(biāo)準(zhǔn)。土建工程主體到正負(fù)零以上且設(shè)備訂貨發(fā)生財務(wù)支出。

　?。ㄈ┛⒐ろ?xiàng)目。項(xiàng)目完成全部計劃投資，設(shè)備已經(jīng)安裝調(diào)試且試生產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)期限要求：固定資產(chǎn)總投資1億-3億元的項(xiàng)目不超過2年，3億元-10億元的項(xiàng)目不超過3年，10億-50億元的項(xiàng)目不超過4年，50億元以上項(xiàng)目不超過5年，逾期重大項(xiàng)目年度考核不予加分。

　?。ㄋ模┘几捻?xiàng)目。項(xiàng)目所在企業(yè)已正常運(yùn)行一年以上，項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)有權(quán)部門備案。在充分利用企業(yè)原有條件的基礎(chǔ)上，以更新、改造現(xiàn)有技術(shù)裝備提升裝備水平，設(shè)備訂貨發(fā)生財務(wù)支出。

　?。ㄎ澹﹥漤?xiàng)目。項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中的鼓勵類項(xiàng)目，與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相吻合；投資主體有明確的投資計劃，與投資方已簽訂項(xiàng)目實(shí)施正式協(xié)議；項(xiàng)目已進(jìn)入核準(zhǔn)、備案階段；計劃總投資3億元以下的在一年內(nèi)開工、3億元以上的兩年內(nèi)能實(shí)施的項(xiàng)目。

　?。╉?xiàng)目投資額。土地，以實(shí)際支付的土地出讓金和相關(guān)費(fèi)用為依據(jù)；建筑物及公共配套設(shè)施，以實(shí)際工程造價為依據(jù)；機(jī)器設(shè)備，新設(shè)備以實(shí)際價格為準(zhǔn)，舊設(shè)備以折舊價格為依據(jù)；設(shè)計、環(huán)評、安評等相關(guān)費(fèi)用以實(shí)際支出的金額為依據(jù)。

　　五、督查考核

　　（一）建立月報制度

　　各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)有關(guān)部門在每月15日前向市經(jīng)信委、市工業(yè)投資雙強(qiáng)雙促大推進(jìn)活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上月各項(xiàng)目標(biāo)完成情況。

　　（二）建立通報制度

　　市經(jīng)信委每季度發(fā)布新開工項(xiàng)目榜、新竣工項(xiàng)目榜、技術(shù)改造項(xiàng)目榜、儲備項(xiàng)目榜，通報各縣區(qū)各類項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

　?。ㄈ╉?xiàng)目申報和驗(yàn)收

　　項(xiàng)目所在地區(qū)在項(xiàng)目開工、竣工當(dāng)月，向市經(jīng)信委申報，由市經(jīng)信委、市工業(yè)投資雙強(qiáng)雙促大推進(jìn)活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織現(xiàn)場確認(rèn)。

　　（四）考核評分

　　年終由市經(jīng)信委、市工業(yè)投資雙強(qiáng)雙促大推進(jìn)活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各項(xiàng)目標(biāo)完成情況和各類項(xiàng)目的驗(yàn)收確認(rèn)數(shù)據(jù)，按照本辦法進(jìn)行考核評分，報市工業(yè)投資雙強(qiáng)雙促大推進(jìn)活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　六、表彰獎勵

　　根據(jù)考核結(jié)果，由市經(jīng)信委擬定表彰獎勵方案，經(jīng)市工業(yè)投資雙強(qiáng)雙促大推進(jìn)活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報市委、市政府研究后，進(jìn)行表彰獎勵。

　?。ㄒ唬┕I(yè)投資雙強(qiáng)雙促大推進(jìn)活動先進(jìn)單位獎

　　根據(jù)綜合考核得分結(jié)果，按四縣、三區(qū)和市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)三個板塊，評選出工業(yè)投資雙強(qiáng)雙促工程大推進(jìn)活動優(yōu)秀單位3個、先進(jìn)單位2個。每個優(yōu)秀單位獎勵3萬元、先進(jìn)單位獎勵2萬元。

　?。ǘ┕I(yè)投資示范項(xiàng)目

　　1.開工建設(shè)示范項(xiàng)目。在當(dāng)年全市新開工的總投資3億元以上的工業(yè)項(xiàng)目中，根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、當(dāng)年完成投資額、產(chǎn)業(yè)層次、科技含量等，評選出10個開工建設(shè)示范項(xiàng)目。

　　2.竣工投產(chǎn)示范項(xiàng)目。在當(dāng)年新竣工的總投資3億元以上的工業(yè)項(xiàng)目中，根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)層次、累計投資額、投資強(qiáng)度和當(dāng)年新增經(jīng)濟(jì)效益等，評選出10個竣工投產(chǎn)示范項(xiàng)目。

　　3.技術(shù)改造示范項(xiàng)目。在當(dāng)年實(shí)施的總投資3000萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目中，根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、技術(shù)先進(jìn)性、綜合效益等，評選出10個技術(shù)改造示范項(xiàng)目。

　?。ㄈ┲卮箜?xiàng)目服務(wù)突出貢獻(xiàn)單位獎

　　在市相關(guān)部門中，根據(jù)對重大項(xiàng)目的推進(jìn)和服務(wù)工作成效，評選出4個工業(yè)重大項(xiàng)目服務(wù)突出貢獻(xiàn)單位，每個單位獎勵2萬元。

　　上述各項(xiàng)獎勵資金統(tǒng)一由市財政列支。

　　七、本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)解釋。