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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕99號(hào)），加快推進(jìn)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高公共體育服務(wù)能力和水平，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，現(xiàn)就推進(jìn)全市公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹國(guó)家、省關(guān)于公共服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要指示精神，以保障人民群眾基本體育權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、推動(dòng)全民健身、提高健康水平為根本目標(biāo)，強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)職責(zé)，創(chuàng)新公共體育服務(wù)方式，擴(kuò)大公共體育服務(wù)供給，提升公共體育服務(wù)水平，充分體現(xiàn)公共體育服務(wù)的公益性、均等性、基本性、便民性、多元性，促進(jìn)體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足群眾體育運(yùn)動(dòng)和健身健康的多樣化需求。

　　（二）總體目標(biāo)

　　到2015年底，基本建立功能明確、網(wǎng)絡(luò)健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共體育服務(wù)體系，努力做到便利化服務(wù)、制度化安排、長(zhǎng)效化推進(jìn)，推動(dòng)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依照全省相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建成省級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。到2016年上半年全市各縣（區(qū)）全面完成省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）完善體育健身設(shè)施建設(shè)和管理

　　大力推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程、南廣場(chǎng)全民健身中心改造工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心提擋升級(jí)、城市社區(qū)10分鐘體育健身圈建設(shè)。完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)體育生活化，加大體育設(shè)施、場(chǎng)地?zé)o障礙化。構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)，結(jié)合城市道路和河道改造以及城市生態(tài)園林綠化建設(shè)，在公園、綠地廣場(chǎng)、沿河、風(fēng)景區(qū)等場(chǎng)所，大力推進(jìn)健身步道（綠道）建設(shè)，完善無障礙設(shè)施。擴(kuò)大學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施對(duì)市民的公益開放范圍，加快學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)有序開放步伐，體育場(chǎng)地開放率2015年達(dá)到75%以上。

　　（二）推動(dòng)公共體育服務(wù)供給多元化進(jìn)程

　　加大對(duì)公共體育的投入力度，不斷擴(kuò)大公共體育服務(wù)多元化。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)化體育健身組織網(wǎng)絡(luò)，提高居民體育健身的組織化水平。制定體育社會(huì)組織發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，推進(jìn)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化、規(guī)范化建設(shè)，加快街道（辦事處）、村（社區(qū)）等基層體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市基層體育社會(huì)組織覆蓋延伸100%，90%的機(jī)關(guān)工會(huì)建有健身活動(dòng)小組，100%的學(xué)校建有體育社團(tuán)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等創(chuàng)造條件建立健全行業(yè)體協(xié)、職工體育俱樂部、健身活動(dòng)小組等各類健身組織。引入市場(chǎng)化運(yùn)作方式，激發(fā)體育社會(huì)組織活力，大力發(fā)展公共體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)公共體育服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)冠名俱樂部，積極參與社會(huì)體育發(fā)展。

　　（三）提高公共體育服務(wù)水平

　　加強(qiáng)體育公益健身指導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員組織作用，建成覆蓋全市的體育信息與健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，每萬名常住人口擁有30名社會(huì)體育指導(dǎo)員。開展多形式宣傳普及體育健身科學(xué)知識(shí)，創(chuàng)建省級(jí)以上等級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站，提升縣（區(qū)）國(guó)民體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)中心（站）服務(wù)能力。為群眾進(jìn)行公益體質(zhì)測(cè)定和個(gè)性化科學(xué)健身指導(dǎo)，每年測(cè)試人數(shù)不少于3000人，定期發(fā)布全市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。國(guó)民體質(zhì)測(cè)試達(dá)標(biāo)率達(dá)95%。

　　（四）創(chuàng)新體育公共服務(wù)提供機(jī)制

　　堅(jiān)持政府對(duì)體育公共服務(wù)供給的主導(dǎo)作用，將全民健身納入政府工作報(bào)告、納入全市財(cái)政預(yù)算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，既要確保政府財(cái)政投入，還積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。推進(jìn)體育行政部門職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立健全體育產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，著力培育多元的市場(chǎng)參與主體和體育公共服務(wù)提供主體。改善財(cái)政支持體育公共服務(wù)的機(jī)制，探索實(shí)施政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，出臺(tái)政府向社會(huì)組織（體育類）購(gòu)買服務(wù)目錄清單。對(duì)體育指導(dǎo)員公益服務(wù)、各級(jí)各類公益性群眾體育活動(dòng)等給予補(bǔ)貼。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈連云港市推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)工作的實(shí)施意見〉》（連政辦發(fā)〔2014〕18號(hào)）。

　　（五）豐富全民健身活動(dòng)內(nèi)涵

　　開展港城健身大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，精心打造全民健身日、老年人體育節(jié)、農(nóng)民體育節(jié)社區(qū)體育節(jié)港城健身大聯(lián)動(dòng)等品牌活動(dòng)。充分利用社會(huì)體育資源，廣泛開展面向基層、參與性強(qiáng)、普及面廣、特色鮮明、富有創(chuàng)意的賽事活動(dòng)。積極組織開展適宜學(xué)生、老年人和殘疾人等群體的體育健身活動(dòng)，推動(dòng)全民健身廣泛、多元、持續(xù)發(fā)展。開展健身指導(dǎo)工作，組織開展科學(xué)健身大講堂，引導(dǎo)全民健身科學(xué)化發(fā)展。積極申辦具有吸引力的全國(guó)性、區(qū)域性重大賽事，支持機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位舉辦各類比賽，引導(dǎo)體育社會(huì)組織等社會(huì)力量舉辦體育賽事活動(dòng)，培育品牌賽事，更好地滿足人民群眾欣賞和參與高水平體育賽事的需求。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府成立連云港市創(chuàng)建公共體育服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各縣（區(qū)）政府和市體育局、市編委辦、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市規(guī)劃局、市住房局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、連云港日?qǐng)?bào)社、市廣電臺(tái)、市殘聯(lián)等部門和單位的負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)示范區(qū)建設(shè)工作，并定期開展專項(xiàng)督查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）落實(shí)資金保障

　　市財(cái)政安排專項(xiàng)資金建設(shè)10分鐘體育健身圈。對(duì)一線社會(huì)體育指導(dǎo)員技能再培訓(xùn)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)工作要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)接公共體育服務(wù)體系建設(shè)，將場(chǎng)館服務(wù)、健身服務(wù)領(lǐng)域作為扶持重點(diǎn)，加大對(duì)體育場(chǎng)館、健身服務(wù)、戶外休閑、體育培訓(xùn)等與大眾健身密切相關(guān)項(xiàng)目的支持力度，確保該類項(xiàng)目的資助數(shù)量和金額占比均達(dá)到40%左右。

　　（三）強(qiáng)化輿論宣傳

　　充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)平臺(tái)，廣泛宣傳公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的重要意義和政策措施，動(dòng)員支持參與示范區(qū)建設(shè)。通過專欄講座、建立連云港市全民健身微信公共賬號(hào)、發(fā)布公益廣告等形式，推廣普及科學(xué)健身相關(guān)知識(shí)，辦好《蒼梧晚報(bào)》我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂 、市電視臺(tái)《連云港體育》、市電臺(tái)《第一體育產(chǎn)業(yè)》等專欄，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。動(dòng)員、引導(dǎo)社會(huì)各方面力量，參與公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。強(qiáng)化典型示范，推動(dòng)公共服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)取得預(yù)期成效，努力開創(chuàng)我市公共體育服務(wù)工作新局面。

　　

連云港市人民政府辦公室

                                                           2015年8月17日