各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹落實《省政府辦公廳關于推進公共體育服務體系示范區建設的實施意見》（蘇政辦發〔2014〕99號），加快推進公共體育服務體系建設，不斷提高公共體育服務能力和水平，更好地滿足人民群眾日益增長的體育需求，現就推進全市公共體育服務體系示范區建設提出如下實施意見。

　　一、指導思想和目標任務

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　　認真貫徹國家、省關于公共服務體系建設的戰略部署和習近平總書記關于體育工作的重要指示精神，以保障人民群眾基本體育權益為出發點，以加強和優化公共服務、推動全民健身、提高健康水平為根本目標，強化政府公共體育服務職責，創新公共體育服務方式，擴大公共體育服務供給，提升公共體育服務水平，充分體現公共體育服務的公益性、均等性、基本性、便民性、多元性，促進體育事業持續健康發展，不斷滿足群眾體育運動和健身健康的多樣化需求。

　?。ǘ┛傮w目標

　　到2015年底，基本建立功能明確、網絡健全、城鄉一體、惠及全民的公共體育服務體系，努力做到便利化服務、制度化安排、長效化推進，推動體育事業與體育產業協調發展。依照全省相關創建標準，建成省級公共體育服務體系示范區。到2016年上半年全市各縣（區）全面完成省級示范區創建任務。

　　二、重點工作

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　　大力推進農民體育健身工程、南廣場全民健身中心改造工程、鄉鎮全民健身中心提擋升級、城市社區10分鐘體育健身圈建設。完善市、縣、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級公共體育設施網絡。大力推進體育生活化，加大體育設施、場地無障礙化。構建城市慢行系統，結合城市道路和河道改造以及城市生態園林綠化建設，在公園、綠地廣場、沿河、風景區等場所，大力推進健身步道（綠道）建設，完善無障礙設施。擴大學校、機關、企事業單位體育設施對市民的公益開放范圍，加快學校體育設施向社會有序開放步伐，體育場地開放率2015年達到75%以上。

　?。ǘ┩苿庸搀w育服務供給多元化進程

　　加大對公共體育的投入力度，不斷擴大公共體育服務多元化。構建覆蓋城鄉居民的社會化體育健身組織網絡，提高居民體育健身的組織化水平。制定體育社會組織發展中長期規劃，推進單項體育協會實體化、規范化建設，加快街道（辦事處）、村（社區）等基層體育組織網絡建設，全市基層體育社會組織覆蓋延伸100%，90%的機關工會建有健身活動小組，100%的學校建有體育社團，鼓勵企事業單位、社會團體等創造條件建立健全行業體協、職工體育俱樂部、健身活動小組等各類健身組織。引入市場化運作方式，激發體育社會組織活力，大力發展公共體育服務產業，積極推動公共體育服務領域產業化經營。鼓勵企業冠名俱樂部，積極參與社會體育發展。

　　（三）提高公共體育服務水平

　　加強體育公益健身指導，發揮社會體育指導員組織作用，建成覆蓋全市的體育信息與健身指導網絡平臺，每萬名常住人口擁有30名社會體育指導員。開展多形式宣傳普及體育健身科學知識，創建省級以上等級體質測定與運動健身指導站，提升縣（區）國民體質測定與運動健身指導中心（站）服務能力。為群眾進行公益體質測定和個性化科學健身指導，每年測試人數不少于3000人，定期發布全市國民體質監測報告。國民體質測試達標率達95%。

　　（四）創新體育公共服務提供機制

　　堅持政府對體育公共服務供給的主導作用，將全民健身納入政府工作報告、納入全市財政預算、國民經濟和社會發展規劃，既要確保政府財政投入，還積極鼓勵社會資本投入。推進體育行政部門職能轉變，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，建立健全體育產品和服務價格形成機制，著力培育多元的市場參與主體和體育公共服務提供主體。改善財政支持體育公共服務的機制，探索實施政府購買公共服務的方式，出臺政府向社會組織（體育類）購買服務目錄清單。對體育指導員公益服務、各級各類公益性群眾體育活動等給予補貼。認真貫徹落實《市政府辦公室關于印發〈連云港市推進政府購買公共服務工作的實施意見〉》（連政辦發〔2014〕18號）。

　　（五）豐富全民健身活動內涵

　　開展港城健身大聯動活動，精心打造全民健身日、老年人體育節、農民體育節社區體育節港城健身大聯動等品牌活動。充分利用社會體育資源，廣泛開展面向基層、參與性強、普及面廣、特色鮮明、富有創意的賽事活動。積極組織開展適宜學生、老年人和殘疾人等群體的體育健身活動，推動全民健身廣泛、多元、持續發展。開展健身指導工作，組織開展科學健身大講堂，引導全民健身科學化發展。積極申辦具有吸引力的全國性、區域性重大賽事，支持機關團體和企事業單位舉辦各類比賽，引導體育社會組織等社會力量舉辦體育賽事活動，培育品牌賽事，更好地滿足人民群眾欣賞和參與高水平體育賽事的需求。

　　三、保障措施

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　　市政府成立連云港市創建公共體育服務體系示范區工作領導小組，由市領導擔任組長，各縣（區）政府和市體育局、市編委辦、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市規劃局、市住房局、市衛計委、市工商局、市統計局、連云港日報社、市廣電臺、市殘聯等部門和單位的負責同志任領導小組成員，統籌規劃、全面協調示范區建設工作，并定期開展專項督查，進一步加強對示范區創建工作的組織領導。

　?。ǘ┞鋵嵸Y金保障

　　市財政安排專項資金建設10分鐘體育健身圈。對一線社會體育指導員技能再培訓、國民體質監測等重點工作要安排專項經費予以支持。體育產業引導資金繼續堅持對接公共體育服務體系建設，將場館服務、健身服務領域作為扶持重點，加大對體育場館、健身服務、戶外休閑、體育培訓等與大眾健身密切相關項目的支持力度，確保該類項目的資助數量和金額占比均達到40%左右。

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　　充分利用廣播、電視、報紙、網絡和手機平臺，廣泛宣傳公共體育服務體系示范區建設的重要意義和政策措施，動員支持參與示范區建設。通過專欄講座、建立連云港市全民健身微信公共賬號、發布公益廣告等形式，推廣普及科學健身相關知識，辦好《蒼梧晚報》我運動、我健康、我快樂 、市電視臺《連云港體育》、市電臺《第一體育產業》等專欄，營造良好的社會環境。動員、引導社會各方面力量，參與公共體育服務體系示范區創建。強化典型示范，推動公共服務體系示范區建設取得預期成效，努力開創我市公共體育服務工作新局面。

　　

連云港市人民政府辦公室

                                                           2015年8月17日