各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門(mén)：

為大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)業(yè)局《連云港市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃（2004-2008）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

附件：連云港市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃

 

 

                   二○○四年六月二十八日

 

 

連云港市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃

（2004－2008年）

 

我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)業(yè)面臨著市場(chǎng)化、國(guó)際化的新形勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，培育壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。本規(guī)劃提出的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是指在我市有一定比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，?guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)前景廣闊，通過(guò)重點(diǎn)培育后，競(jìng)爭(zhēng)更具優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。適應(yīng)入世和新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新形勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，集聚組織資源、技術(shù)力量和發(fā)展資金，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷體系，努力提高我市農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持市場(chǎng)取向的原則。充分利用現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為取向，立足國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展具有市場(chǎng)前景廣闊、產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、對(duì)農(nóng)民增收效果明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的原則。充分考慮資源、技術(shù)、資金、人才等各種因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，優(yōu)先發(fā)展具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)并對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收有一定支撐作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

3、堅(jiān)持區(qū)域分類指導(dǎo)的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)特點(diǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源豐富、勞動(dòng)力成本較低、種養(yǎng)技術(shù)水平較高、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。

4、堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿的原則。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)尊重和保障農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和信息服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民等各方面的積極性。

（三）目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)5年努力，全市要形成特色明顯的區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化程度高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品總量占全市該產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品總量的70%以上；每項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要建立1-2個(gè)產(chǎn)加銷一條龍的綜合大型企業(yè)，形成一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到70%以上；每項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建1-3個(gè)名牌產(chǎn)品；每項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立1-2個(gè)專業(yè)合作組織，參加合作組織的農(nóng)戶占區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶總數(shù)的40%以上；加大農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上；外向型農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口總額翻一番。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主攻方向、發(fā)展重點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)區(qū)域

（一）優(yōu)質(zhì)稻米

1、主攻方向。一是培育適合大面積種植的優(yōu)質(zhì)品種，研究適合我市水稻生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)安全技術(shù)；二是健全社會(huì)化服務(wù)體系，整合優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈；三是扶持規(guī)?；堫^企業(yè)，創(chuàng)建精品品牌。

發(fā)展目標(biāo)：選育米質(zhì)達(dá)到國(guó)標(biāo)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、綜合抗性好、產(chǎn)量在1300斤／畝左右的優(yōu)質(zhì)水稻新品種2個(gè)；制定2套以上無(wú)公害栽培技術(shù)規(guī)程；優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地面積達(dá)到160萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)化率80％；優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化基地全部通過(guò)無(wú)公害稻米認(rèn)證；稻米生產(chǎn)企業(yè)年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米達(dá)到60萬(wàn)噸，年總產(chǎn)值達(dá)15億元左右。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）種業(yè)建設(shè)。選育適應(yīng)性、抗病性、商品性和適口性好的品種，引進(jìn)和推廣達(dá)到國(guó)標(biāo)二級(jí)以上的優(yōu)質(zhì)水稻品種，重點(diǎn)推廣連粳3號(hào)、連嘉粳1號(hào)等優(yōu)良品種；組建直接為基地服務(wù)的種業(yè)企業(yè)。

（2）稻米加工。加強(qiáng)稻米加工新工藝、新技術(shù)的研制和深加工技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。改擴(kuò)建稻米加工企業(yè)，添置精米加工生產(chǎn)線改造和先進(jìn)設(shè)備，培育2個(gè)大型加工企業(yè)。

（3）市場(chǎng)流通。加大對(duì)規(guī)模大、企業(yè)效益優(yōu)良、知名度廣、有一定影響力的稻米貿(mào)易企業(yè)的扶持，重點(diǎn)扶持建設(shè)改造2個(gè)大型稻米批發(fā)市場(chǎng)。

3、優(yōu)勢(shì)區(qū)域

中部平原湖洼優(yōu)質(zhì)食用水稻區(qū)：東海縣平明鎮(zhèn)、房山鎮(zhèn)、黃川鎮(zhèn)、張灣鎮(zhèn)，贛榆縣城頭鎮(zhèn)、門(mén)河鎮(zhèn)、墩尚鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)，灌云縣東王集鄉(xiāng)等。

東部沿海優(yōu)質(zhì)食用水稻區(qū)：贛榆縣東南部、東?？h的浦南，灌云縣東南部、灌南縣東南部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

中部平原米粉加工秈稻區(qū)：贛榆南部，該區(qū)包括在中部平原優(yōu)質(zhì)食用稻區(qū)內(nèi)。

中部平原特色稻區(qū)：灌云縣東王集鄉(xiāng)周圍。

（二）特種水產(chǎn)

1、主攻方向。一是特種水產(chǎn)品種選育；二是對(duì)病蟲(chóng)害防治技術(shù)研究；三是中華絨毛蟹原良種場(chǎng)、河蟹種質(zhì)資源庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

發(fā)展目標(biāo)：形成年產(chǎn)值2億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)品5個(gè)，培育2個(gè)年產(chǎn)值達(dá)1億元以上的水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，特種水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到30％以上，加工產(chǎn)值達(dá)9億元，建成無(wú)公害特種水產(chǎn)品生產(chǎn)基地30萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)無(wú)公害水產(chǎn)品品牌15個(gè)，全市水產(chǎn)品出口達(dá)到3000萬(wàn)美元。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）種業(yè)建設(shè)。菱鲆、鮭鱒等品種和泥鰍、黃顙魚(yú)、河豚、黑魚(yú)等地方特色小品種的育苗技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用水庫(kù)、稻田等大面積養(yǎng)殖條件下的環(huán)境生態(tài)調(diào)控技術(shù)、養(yǎng)殖容量、主要病害預(yù)警預(yù)報(bào)及質(zhì)量安全監(jiān)控等關(guān)鍵技術(shù)。

（2）水產(chǎn)品加工。培育水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高特種水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，健全水產(chǎn)品加工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)發(fā)單多種加工制品的種類，創(chuàng)新加工工藝，有效推動(dòng)特種水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)向系統(tǒng)化方向發(fā)展

（3）市場(chǎng)流通。完善特種水產(chǎn)品出口企業(yè)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和日本、歐盟、美國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)；發(fā)揮紫菜協(xié)會(huì)等組織作用。

3、優(yōu)勢(shì)區(qū)域

蟹類：房山、石梁河、安峰、橫溝等水庫(kù)

蝦類：板橋鎮(zhèn)、羅陽(yáng)、歡墩鎮(zhèn)、洋橋、云臺(tái)等農(nóng)場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)貝類：贛榆沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及前三島。

藻類：沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

特色魚(yú)類：東海、贛榆、灌南、灌云縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海洋開(kāi)發(fā)區(qū)及連云區(qū)。

（三）特色蔬菜

1、主攻方向。一是提高種質(zhì)創(chuàng)新與種業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；三是加強(qiáng)蔬菜經(jīng)營(yíng)形式和產(chǎn)業(yè)鏈管理手段，進(jìn)行產(chǎn)品深加工；四是開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。

發(fā)展目標(biāo)：一是引進(jìn)和繁育10個(gè)蔬菜新品種，推廣20項(xiàng)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)；二是建設(shè)全市特色蔬菜種植面積達(dá)到150萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜栽培面積45萬(wàn)畝,綠色蔬菜基地2萬(wàn)畝，有機(jī)蔬菜基地0.5萬(wàn)畝，創(chuàng)匯蔬菜25萬(wàn)畝，90%以上產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)定；三是組建蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)18個(gè)，培育形成年加工能力逾萬(wàn)噸，年銷售額1000萬(wàn)美元以上，有發(fā)展?jié)摿Φ募庸?、出口龍頭企業(yè)3家，培育15～20個(gè)有影響力的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）種業(yè)建設(shè)：一是引進(jìn)、推廣應(yīng)用設(shè)施專用品種，研究、引進(jìn)春提前、秋延后蔬菜品種；二是研究病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)；三是推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)；四是培養(yǎng)種子、種苗繁育基地和種業(yè)企業(yè)。

（2）蔬菜加工：推行蔬菜產(chǎn)品深加工產(chǎn)品銷售，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格包裝商品標(biāo)簽統(tǒng)一，發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。

（3）市場(chǎng)流通：一是建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；二是建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序，建立與之相配套的物流、商流、信息流體系；三是加大出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)的企業(yè)創(chuàng)新能力，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)出口份額。

3、優(yōu)勢(shì)區(qū)域

瓜類作物蔬菜：東海、贛榆、灌南縣。

根莖類蔬菜：東海、贛榆、灌云、灌南四縣。

葉菜、花菜、豆類蔬菜：東海、贛榆、灌云、灌南四縣及城郊。

設(shè)施蔬菜：贛榆、東海兩縣。

（四）優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬

1、主攻方向。進(jìn)行純種繁育、雜交改良，擴(kuò)大種豬規(guī)模；建設(shè)無(wú)公害生豬生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地；對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高屠宰加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量、安全，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

發(fā)展目標(biāo)：全市蘇太母豬及二元母豬達(dá)12萬(wàn)頭以上，占全市母豬存欄的80%以上。年出欄三元豬250萬(wàn)頭，占出欄肉豬80%以上，其中三元豬150萬(wàn)頭，蘇太雜優(yōu)豬100萬(wàn)頭。全市肉豬屠宰胴體重70kg左右，胴體瘦肉率達(dá)58%以上。新創(chuàng)1—2個(gè)無(wú)公害或綠色豬肉品牌。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）種業(yè)建設(shè)。推廣瘦肉型豬新品種；加強(qiáng)二元母豬選育制種，形成適宜的穩(wěn)定的二元母豬制種體系。

（2）肉類加工。加強(qiáng)龍頭企業(yè)與基地（農(nóng)戶）的聯(lián)系，實(shí)施訂單生產(chǎn)等模式，逐步形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)格局；做大做強(qiáng)生豬屠宰加工龍頭企業(yè)，在技術(shù)改造、資金投入、設(shè)備引進(jìn)、原料供應(yīng)、產(chǎn)品出口等方面給予重點(diǎn)扶持，形成拳頭產(chǎn)品，塑造知名品牌。

（3）市場(chǎng)流通。規(guī)范管理生豬批發(fā)交易市場(chǎng)；加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和管理；發(fā)展養(yǎng)豬合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。

3、優(yōu)勢(shì)區(qū)域。灌云、灌南發(fā)展以蘇太雜優(yōu)豬為主的三元豬生產(chǎn)基地，東海、贛榆發(fā)展以淮豬為母本的優(yōu)質(zhì)三元豬生產(chǎn)基地。

（五）高品質(zhì)棉

1、主攻方向。一是選育、推廣強(qiáng)度高、適紡高檔產(chǎn)品和纖維短粗且強(qiáng)、三絲含量高的棉花；二是推廣高質(zhì)量栽培技術(shù)；三是培養(yǎng)名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大品牌效應(yīng)；四是擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，整合棉花良繁加工系統(tǒng)。

發(fā)展目標(biāo)：高品質(zhì)棉種植達(dá)到20萬(wàn)畝，總產(chǎn)30萬(wàn)擔(dān)以上，重點(diǎn)建設(shè)10萬(wàn)畝高品質(zhì)棉生產(chǎn)基地，對(duì)棉花實(shí)施全程質(zhì)量控制。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）種業(yè)建設(shè)：引進(jìn)開(kāi)發(fā)纖維長(zhǎng)度30.0mm以上、比強(qiáng)度25.0gf/tex以上、馬克隆值3.7-4.2(A級(jí))的高品質(zhì)棉花品種，重點(diǎn)推廣科棉1號(hào)，積極示范科棉3號(hào)、科棉4號(hào)；大力推廣應(yīng)用棉花“150”高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)。

（2）棉花加工：研究鋸齒機(jī)、皮輥機(jī)加工工藝，研究推廣配套打包技術(shù)，研制與國(guó)際接軌的打包機(jī)。

（3）市場(chǎng)流通：重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，對(duì)棉花加工企業(yè)進(jìn)行扶持，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和品牌知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

3、優(yōu)勢(shì)區(qū)域：主要是灌南東部地區(qū)和灌云中東部地區(qū)。

（六）優(yōu)質(zhì)專用小麥

1、主攻方向。一是加快優(yōu)質(zhì)專用小麥的品種引進(jìn)、良種繁育，提高專用小麥質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性；二是建立優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、生產(chǎn)基地；三是培育壯大競(jìng)爭(zhēng)主體，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，建設(shè)市場(chǎng)信息體系，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

發(fā)展目標(biāo)：優(yōu)質(zhì)專用面包小麥品種覆蓋率達(dá)到100%；引進(jìn)、示范、推廣達(dá)到國(guó)標(biāo)一級(jí)強(qiáng)筋的新品種2-3個(gè)，達(dá)到強(qiáng)筋二級(jí)優(yōu)質(zhì)專用面包小麥2-3個(gè)；創(chuàng)建2-3個(gè)具有較高知名度的優(yōu)質(zhì)專用面包小麥品牌；做大做強(qiáng)2-3家具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）種業(yè)建設(shè)。優(yōu)質(zhì)專用小麥品種引進(jìn)及栽培技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)；建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥良種繁育基地；建立優(yōu)質(zhì)專用小麥科技服務(wù)中心。

（2）小麥加工。扶持、培育優(yōu)質(zhì)專用小麥加工企業(yè)，做大做強(qiáng)2-3家具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。

（3）市場(chǎng)流通。積極抓好訂單生產(chǎn)，搞好產(chǎn)銷銜接；組建具有地方特色的優(yōu)質(zhì)專用小麥的中介組織。

3、優(yōu)勢(shì)區(qū)域。

優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋一級(jí)小麥：東隴海鐵路沿線以北地區(qū)，包括贛榆縣全縣，東海縣中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

強(qiáng)筋二級(jí)小麥：隴海線以南（包括東?？h的東南部和灌云、灌南兩縣）。

（七）優(yōu)質(zhì)果樹(shù)

1、主攻方向。一是優(yōu)質(zhì)水果的引進(jìn)與選育，提高種質(zhì)創(chuàng)新能力；二是加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品附加值；三是無(wú)公害基地建設(shè)與技術(shù)推廣，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

發(fā)展目標(biāo)：到2008年，全市建立無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝，果品總面積達(dá)到50萬(wàn)畝,建成具有地方特色的果品基地7個(gè)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)水果品牌5個(gè)，認(rèn)定認(rèn)證無(wú)公害水果10個(gè)，建立大型果品交易批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，擴(kuò)建萬(wàn)噸果品加工龍頭企業(yè)2個(gè)，建立果樹(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織10個(gè)，建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)果樹(shù)技術(shù)服務(wù)體系。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）種業(yè)建設(shè)。建立果樹(shù)新品種引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣體系。

（2）果品加工。提高果品采后商品化處理的科技含量，加強(qiáng)加工企業(yè)的技術(shù)更新和產(chǎn)品升級(jí)，開(kāi)展果品貯藏保鮮的技術(shù)攻關(guān)。

（3）市場(chǎng)流通。建立以民營(yíng)企業(yè)為核心的各類果樹(shù)專業(yè)協(xié)會(huì)，充分利用“三資”大量進(jìn)入農(nóng)業(yè)的契機(jī)，大力發(fā)展果品貯藏加工營(yíng)銷龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，培育能參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)主體。

3、優(yōu)勢(shì)區(qū)域

西北崗嶺優(yōu)質(zhì)干果區(qū)：贛榆、東海兩縣西北部。

中部緩坡平原優(yōu)質(zhì)水果區(qū)：贛榆、東海兩縣東南部及灌南部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近郊應(yīng)時(shí)鮮果生產(chǎn)區(qū)：城郊附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

沿海平原果樹(shù)生產(chǎn)區(qū)：各縣區(qū)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（八）花卉苗木

1、主攻方向：提高種質(zhì)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量；擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成特色；以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

發(fā)展目標(biāo)：一是建設(shè)花卉苗木苗園基地3萬(wàn)畝；二是建設(shè)鮮切花面積突破1萬(wàn)畝，建成江蘇省一流的鮮切花花卉區(qū)和鮮切花中心中國(guó)鮮切花重要的出口創(chuàng)匯基地；三是建設(shè)新港城百里花卉走廊，年發(fā)展盆栽植物150萬(wàn)盆。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）種業(yè)建設(shè)：一是加快觀賞苗木、金鑲玉竹和其它經(jīng)濟(jì)林用苗的種質(zhì)資源和基地建設(shè)；二是壯大種子、種苗生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模。

（2）加工流通：完善市、縣花木協(xié)會(huì)，培育合作經(jīng)濟(jì)組織，培育花木名牌產(chǎn)品，提高國(guó)內(nèi)市占有率，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

3、優(yōu)勢(shì)區(qū)域：東?？h牛山鎮(zhèn)、駝峰鄉(xiāng)、贛榆縣城西鄉(xiāng)沙河子園藝場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)朝陽(yáng)路、新浦區(qū)云臺(tái)山和振興集團(tuán)。

（九）優(yōu)質(zhì)創(chuàng)匯花生

1、主攻方向。一是研究適合我市生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的花生品種；二是研究適合出口創(chuàng)匯花生使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和化控技術(shù)；三是引導(dǎo)和扶持加工企業(yè)，提升加工企業(yè)加工科技含量，加大力度，做大做響品牌。

發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)成50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)創(chuàng)匯花生生產(chǎn)基地，基地生產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)花生要達(dá)到單果、叁果少，雙仁果率在80%以上；出仁率在70%以上；結(jié)果集中、果型整齊，果仁大小一致；仁果鮮艷無(wú)裂紋；含油率在50%以上；蛋白質(zhì)含量在30%以上；油酸與亞油酸比值為1.5左右，產(chǎn)量為320公斤/畝，產(chǎn)值達(dá)到4.5億元，占農(nóng)業(yè)(種植業(yè))總產(chǎn)值的5.0%；引進(jìn)、示范、推廣新品種2-3個(gè)，創(chuàng)建2-3個(gè)具有較高知名度的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)匯花生品牌，建設(shè)5個(gè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)匯花生生產(chǎn)科技服務(wù)中心；建設(shè)5個(gè)面積達(dá)到5萬(wàn)畝的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）種業(yè)建設(shè)。建立無(wú)公害花生生產(chǎn)基地，篩選適合我市生產(chǎn)的、符合出口創(chuàng)匯要求的花生新品種，發(fā)展食用、油用、加工型、出口專用型優(yōu)質(zhì)專用品種，研究形成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)匯花生栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）花生加工。開(kāi)展花生產(chǎn)品深加工和附產(chǎn)品研究，提高產(chǎn)品科技含量、內(nèi)在品質(zhì)和加工質(zhì)量。重點(diǎn)研究花生油和花生乳的深加工開(kāi)發(fā)。

（3）市場(chǎng)流通。積極抓好訂單生產(chǎn)，搞好產(chǎn)銷銜接，重點(diǎn)扶持花生出口創(chuàng)匯企業(yè)，加大對(duì)有一定知名度的品牌的宣傳力度。

3、優(yōu)勢(shì)區(qū)域。主要在贛榆縣西北部、東海西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（十）特種畜禽

1、主攻方向。一是建設(shè)原種場(chǎng)和良種擴(kuò)繁場(chǎng)；二是建設(shè)無(wú)公害特種畜禽生產(chǎn)基地和規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)；三是建設(shè)一批加工和銷售龍頭企業(yè)，形成著名企業(yè)和品牌。

發(fā)展目標(biāo)：梅花鹿鹿場(chǎng)基礎(chǔ)鹿群1200頭，核心群400頭，生產(chǎn)鹿茸、鹿血酒等產(chǎn)品2000噸，水貂、藍(lán)狐100萬(wàn)只，鵪鶉5000萬(wàn)羽，其它特種畜禽100萬(wàn)只；各新建1—2個(gè)屠宰加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建5—6個(gè)無(wú)公害或綠色特種畜禽產(chǎn)地及產(chǎn)品品牌。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）種業(yè)建設(shè): 一是加強(qiáng)純種繁育,并充分利用資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)雜交,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀特種畜禽品種;二是建設(shè)原種場(chǎng)和良種擴(kuò)繁場(chǎng);三是對(duì)良種特種畜禽進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。

（2）加工:建裘皮加工、制革、制衣融為一體的年加工量達(dá)50萬(wàn)張水貂、藍(lán)狐裘皮生產(chǎn)能力的龍頭企業(yè)；擴(kuò)大鹿產(chǎn)品、鵪鶉肉、鵪鶉蛋等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及深加工。

（3）市場(chǎng)流通：新建一個(gè)大型皮毛銷售市場(chǎng)；建立特種畜禽專業(yè)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，在大中城市設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)店。

3、優(yōu)勢(shì)區(qū)域

梅花鹿：東海縣連云港鹿場(chǎng)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

水貂、藍(lán)狐：贛榆縣、連云區(qū)、灌云縣的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鵪鶉：贛榆、灌云兩縣。

（十一）茶葉

1、主攻方向。一是引進(jìn)、選育和推廣適應(yīng)性強(qiáng)、質(zhì)量高的茶葉無(wú)性系良種；二是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定的名特茶生產(chǎn)基地，做大做強(qiáng)名茶品牌；三是進(jìn)一步提高茶葉深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)能力。

發(fā)展目標(biāo)：茶葉面積發(fā)展至1.6萬(wàn)畝，其中無(wú)公害生態(tài)茶園為1.2萬(wàn)畝；總產(chǎn)量220噸，名特茶20噸；年產(chǎn)值2600萬(wàn)元，產(chǎn)品外銷率達(dá)80%。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）種業(yè)建設(shè)：發(fā)展先天性系良種，引進(jìn)、培育、推廣適合于于食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域應(yīng)用的茶葉品種。

（2）茶葉加工：茶葉深加工，擴(kuò)大茶葉的應(yīng)用領(lǐng)域。

（3）市場(chǎng)流通：弘場(chǎng)茶文化，引導(dǎo)茶消費(fèi)；進(jìn)一步做大品牌知名度。

3、優(yōu)勢(shì)區(qū)域

云霧茶主產(chǎn)區(qū)：南云臺(tái)林場(chǎng)，花果山景區(qū)、中云林場(chǎng)、墟溝林場(chǎng)；

榆山茶主產(chǎn)區(qū)：贛榆縣吳山、夾山；

銀杏茶主產(chǎn)區(qū)：門(mén)河、東?？h西山林場(chǎng)、白塔溫泉。

（十二）奶業(yè)

1、主攻方向。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)奶品習(xí)慣；引進(jìn)和繁育良種奶牛；提高規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度；通過(guò)技術(shù)改造，加快龍頭企業(yè)發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)：全市奶牛存欄和奶產(chǎn)量分別達(dá)到15000頭、5.5萬(wàn)噸；良種奶牛比重達(dá)到80%以上；奶牛單產(chǎn)平均水平達(dá)到5500kg；新建1-2個(gè)乳品加工龍頭企業(yè)，培育國(guó)內(nèi)、省內(nèi)品牌 1-2個(gè)，發(fā)展5個(gè)無(wú)公害奶制品品牌。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）種業(yè)建設(shè)。通過(guò)人工授精和胚胎移植技術(shù)，提高良種覆蓋率，重點(diǎn)建設(shè)和完善飼養(yǎng)高產(chǎn)奶牛500頭以上的奶牛育種基地8-10處，完善基地縣配種站點(diǎn)50處，建設(shè)2-3處DHI測(cè)定系統(tǒng)。

（2）乳品加工。通過(guò)政策引導(dǎo)、機(jī)制更新和技術(shù)改造，做大做強(qiáng)科技含量高的乳品加工企業(yè)。

3、優(yōu)勢(shì)區(qū)域

市郊奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)：包括新浦區(qū)、東辛農(nóng)場(chǎng)及周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。

東海奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)：主要是東?？h石湖及周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（十三）波雜山羊

1、主攻方向。加大波爾山羊純種引進(jìn)力度，提高波爾山羊選育水平；提高優(yōu)質(zhì)牧草飼養(yǎng)面積；加大羊肉及羊附屬產(chǎn)品的加工企業(yè)建設(shè)。

發(fā)展目標(biāo)：年飼養(yǎng)量達(dá)到280萬(wàn)頭，出欄190萬(wàn)頭，其中波雜羊飼養(yǎng)量80萬(wàn)頭，出欄60萬(wàn)頭；引進(jìn)波爾山羊等良種羊2500只；開(kāi)展人工授精、冷配工作，良種覆蓋率60%以上；形成波雜羊生產(chǎn)基地4個(gè)；種植優(yōu)質(zhì)牧草20萬(wàn)畝。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）種業(yè)建設(shè)。建設(shè)原種場(chǎng)，擴(kuò)大種羊規(guī)模，提高種羊質(zhì)量和供種能力，建設(shè)擴(kuò)繁場(chǎng)，強(qiáng)化波爾山羊的選育和綜合配套技術(shù)的應(yīng)用，加速純繁擴(kuò)群，建設(shè)供精體系；推廣先進(jìn)適用技術(shù)和無(wú)公害羊肉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。

（2）肉類加工。發(fā)展羊產(chǎn)品加工企業(yè)，開(kāi)拓產(chǎn)品加工深度，培育在省內(nèi)及至國(guó)內(nèi)有影響的龍頭企業(yè)。

（3）市場(chǎng)流通。開(kāi)發(fā)和培育肉羊交易市場(chǎng)；加強(qiáng)流通隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)濟(jì)合作組織。

3、優(yōu)勢(shì)區(qū)域

沂河淌肉羊生產(chǎn)區(qū)：主要是灌云縣東南部、灌南縣西南部。

丘陵肉羊生產(chǎn)區(qū)：主要是東?？h中部、贛榆縣西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（十四）食草家畜

1、主攻方向。積極引進(jìn)良種，加快品種改良，突破產(chǎn)品加工和質(zhì)量分級(jí)，加快畜產(chǎn)品安全和全程質(zhì)量控制建設(shè)。

發(fā)展目標(biāo)：肉牛、蘇北毛驢、肉兔飼養(yǎng)量分別達(dá)到70萬(wàn)頭、7萬(wàn)頭、450萬(wàn)只；牛改良普及率80%以上；肉牛胴體重達(dá)到170kg，優(yōu)質(zhì)高檔牛比重達(dá)到20%；建4-6個(gè)食草家畜種質(zhì)、屠宰加工、銷售龍頭企業(yè)，創(chuàng)建10個(gè)無(wú)公害品牌，培植2-3個(gè)年交易量20萬(wàn)頭以上的食草家畜專業(yè)市場(chǎng)。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）種業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)地方良種蘇北毛驢等的保種和選育工作，建設(shè)保種場(chǎng)，開(kāi)展提純選育工作。興建蘇北毛驢、肉兔等原種場(chǎng)或擴(kuò)繁場(chǎng)。

（2）肉類加工。改建和擴(kuò)建、新建食草家畜屠宰加工龍頭企業(yè)，進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證和全程質(zhì)量控制，打造無(wú)公害、優(yōu)質(zhì)品牌。

（3）市場(chǎng)流通。成立全市的養(yǎng)牛、兔、毛驢等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，建設(shè)食草家畜及產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng)。

3、優(yōu)勢(shì)區(qū)域

肉牛：以東?？h為中心，輻射贛榆、灌云兩縣。

蘇北毛驢生產(chǎn)區(qū)：以東海縣為中心，鏈接贛榆、灌云兩縣。

肉兔生產(chǎn)區(qū)：包括灌云、灌南、東海三縣。

（十五）特用旱雜糧

1、主攻方向。一是以搞好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，提高抗災(zāi)能力，充分挖掘旱雜糧單位面積的生產(chǎn)潛力。二是建設(shè)甘薯脫毒中心及脫毒薯苗生產(chǎn)基地，強(qiáng)化玉米、大豆等特用糧新品種引進(jìn)和試驗(yàn)示范。三是以基地建設(shè)為核心，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐。四是創(chuàng)新體制和機(jī)制，做大做強(qiáng)一批精深加工龍頭企業(yè)，吸引和利用“三資” 開(kāi)發(fā)特用旱雜糧，培育中介組織，打造一批名優(yōu)品牌。五是加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)力度，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。

發(fā)展目標(biāo)：穩(wěn)定120萬(wàn)畝旱糧作物面積，按照特色化、產(chǎn)業(yè)化、無(wú)害化、高效化的發(fā)展思路，要通過(guò)品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)的推廣，提高基地科技含量，核心基地標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用率要達(dá)到100%，到2008年，要能形成一批在全省具有較大影響的特用旱雜糧生產(chǎn)基地。引進(jìn)淀粉含量在20%以上，切干率在25%以上，薯干淀粉含量65%以上的品種。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）基地建設(shè)。要選擇適于某種或某類特用旱雜糧生長(zhǎng)，生產(chǎn)條件好、生產(chǎn)水平高的地區(qū)，利于集中連片和規(guī)模種植。

（2）特用旱雜糧加工。研究推廣特用旱雜糧的省工節(jié)本、優(yōu)質(zhì)安全無(wú)公害生產(chǎn)配套技術(shù)，主要包括種苗生產(chǎn)與擴(kuò)繁技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、多元多熟技術(shù)、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害栽培技術(shù)等。根據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)的需求和變化，加大投入，進(jìn)一步提高各種新產(chǎn)品的科技含量。

（3）市場(chǎng)流通。取激勵(lì)措施，重點(diǎn)引導(dǎo)“三資”從事特用旱雜糧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，尤其是要大力促進(jìn)民營(yíng)資本參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)技、工貿(mào)聯(lián)合，建立科研、生產(chǎn)、加工、流通、出口相配套的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，并增強(qiáng)龍頭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)建特用作物名牌產(chǎn)品。

3、優(yōu)勢(shì)區(qū)域

甘薯:東海中西部、贛榆西部和北部、灌云西部。

大豆:灌云、東辛農(nóng)場(chǎng)、海州、新浦等城郊。

玉米：丘陵崗嶺和沿海地區(qū)。

黑小麥、富硒米：贛榆塔山鎮(zhèn)及周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（十六）優(yōu)質(zhì)家禽

1、主攻方向。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)草雞、蛋鴨種質(zhì)龍頭企業(yè)；二是建設(shè)無(wú)公害優(yōu)質(zhì)家禽生產(chǎn)基地和規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)；三是建設(shè)一批加工和銷售龍頭企業(yè)，形成著名企業(yè)和品牌。

發(fā)展目標(biāo)：全市優(yōu)質(zhì)雞、麻鴨、鵝等優(yōu)質(zhì)家禽出欄達(dá)到3500萬(wàn)羽，占全市家禽出欄的60%；力爭(zhēng)無(wú)公害禽肉年產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)噸，無(wú)公害禽蛋4萬(wàn)噸；培植2-3個(gè)鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)年存欄優(yōu)質(zhì)家禽占全市優(yōu)質(zhì)家禽總量的70%以上，規(guī)模養(yǎng)殖水平提高30%以上。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）種業(yè)建設(shè)。建設(shè)種鵝場(chǎng)、徐海草雞育種場(chǎng)和蘇禽黃雞、高郵鴨、昆山麻鴨、揚(yáng)州鵝等擴(kuò)繁場(chǎng)。

（2）肉類加工。培植大型鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)扶持國(guó)家、省級(jí)龍頭企業(yè)。

（3）市場(chǎng)流通。培育強(qiáng)化龍頭，扶持中介，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和各類營(yíng)銷協(xié)會(huì)或合作組織。

3、優(yōu)勢(shì)區(qū)域

沂河淌肉鵝生產(chǎn)區(qū)：主要區(qū)域?yàn)楣嘣瓶h、灌南縣沂河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

優(yōu)質(zhì)草雞生產(chǎn)區(qū)：主要區(qū)域?yàn)橼M榆、灌云、灌南等四縣。

蛋鴨生產(chǎn)區(qū)：主要區(qū)域是灌云、贛榆兩縣。

（十七）桑蠶繭

1、主攻方向。一是桑蠶繭品種選育；二是技術(shù)創(chuàng)新力量的加強(qiáng)；三是桑蠶繭龍頭企業(yè)的建立和發(fā)展壯大。

發(fā)展目標(biāo)：桑園面積6萬(wàn)畝；培育出實(shí)力較強(qiáng)的生產(chǎn)加工型龍頭企業(yè)4－8家，流通貿(mào)易型龍頭企業(yè)5－10家。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）種業(yè)建設(shè)。引進(jìn)和推廣優(yōu)質(zhì)的桑蠶品種，桑、蠶病蟲(chóng)害的綜合防治技術(shù)和先進(jìn)蔟具的推廣應(yīng)用。

（2）加工。蠶繭收烘人員的崗位技術(shù)培訓(xùn)，鮮繭、干繭的質(zhì)量處理和品質(zhì)保全。

（3）市場(chǎng)流通。建立蠶農(nóng)合作社，培育和發(fā)展蠶業(yè)流通龍頭企業(yè)。

3、優(yōu)勢(shì)區(qū)域：主要是贛榆、東海兩縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要政策措施

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)內(nèi)容涉及到方方面面，需要涉農(nóng)各部門(mén)的協(xié)作。市政府建立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、市計(jì)委、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、科技局、外經(jīng)貿(mào)局、糧食局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局、農(nóng)機(jī)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、水利局、供銷社、農(nóng)科院負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議的主要職能是定期交流情況，研究扶持政策，確定重大項(xiàng)目，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，檢查督促農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)度，對(duì)各產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行考核。

（二）明確部門(mén)分工職責(zé)，落實(shí)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)責(zé)任制。在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中，既要加強(qiáng)統(tǒng)一組織，搞好協(xié)作，又要明確分工職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。市農(nóng)業(yè)局承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織管理，市計(jì)委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的牽頭協(xié)調(diào)管理工作，財(cái)政局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目資金籌措與監(jiān)管。根據(jù)市各有關(guān)部門(mén)的自身優(yōu)勢(shì)，既按產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分工，又對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)明確職責(zé)。按產(chǎn)業(yè)具體分工如下：

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)特用旱雜糧、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高品質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、奶業(yè)、特種優(yōu)質(zhì)畜禽。

市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)桑蠶繭產(chǎn)業(yè)；

市海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；

市林業(yè)局負(fù)責(zé)茶葉、花卉苗木產(chǎn)業(yè)；

市農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)稻米、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)；

市糧食局負(fù)責(zé)創(chuàng)匯花生產(chǎn)業(yè)；

市農(nóng)科院負(fù)責(zé)波雜山羊、優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)。

各涉農(nóng)部門(mén)要按照各自職能，在制定規(guī)劃、確立項(xiàng)目時(shí)，要將農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃所確定的主攻方向與發(fā)展重點(diǎn)列入重點(diǎn)支持范圍，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)支持。

1、基地建設(shè)。由市經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局、水利局負(fù)責(zé)。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。由市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣的組織實(shí)施，市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)藝的結(jié)合。

3、龍頭企業(yè)。由市計(jì)委會(huì)同農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、糧食局、供銷社負(fù)責(zé)。

4、市場(chǎng)建設(shè)與市場(chǎng)營(yíng)銷。由市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、農(nóng)業(yè)局、供銷社負(fù)責(zé)。

5、科技攻關(guān)。由市科技局負(fù)責(zé)。

6、質(zhì)量建設(shè)。由市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)。

（三）集聚項(xiàng)目資金，加快農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。按照“渠道不變、管理有序、目標(biāo)統(tǒng)一、合理分工”的原則，將現(xiàn)有市級(jí)財(cái)政和爭(zhēng)取中央、省有關(guān)部門(mén)用于農(nóng)業(yè)方面的投資進(jìn)一步向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。根據(jù)各項(xiàng)資金的性質(zhì)和用途，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)分工與實(shí)施職責(zé)，由聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)與地區(qū)間投資渠道，避免部門(mén)間、地區(qū)間項(xiàng)目的重復(fù)投資和嚴(yán)重的不均衡性，提高產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目整合力度。

1、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)更新工程。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)優(yōu)良新品種引進(jìn)創(chuàng)新與示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)化配套種養(yǎng)技術(shù)集成和無(wú)公害農(nóng)業(yè)投入品（肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)膜）研制與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈開(kāi)發(fā)技術(shù)體系，提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化率與到位率。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)行補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和品牌建設(shè)。

3、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)資金。重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。

4、農(nóng)田水利建設(shè)資金。農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地配套設(shè)施建設(shè)。

5、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)經(jīng)費(fèi)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以培育科技主導(dǎo)型區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵技術(shù)需求，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)應(yīng)用性研究，并重點(diǎn)抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵技術(shù)研究。

6、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。重點(diǎn)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造，提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平，發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力。

7、開(kāi)放型農(nóng)業(yè)資金。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)扶持外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展壯大外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和科技企業(yè)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌。

8、財(cái)政支持農(nóng)業(yè)科技成果示范基地資金。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的集成示范，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

9、蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果推廣專項(xiàng)資金。圍繞農(nóng)業(yè)科技成果的開(kāi)發(fā)、推廣，加快農(nóng)業(yè)科技成果在我市轉(zhuǎn)化的步伐。

10、林業(yè)專項(xiàng)資金。主要支持林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程造林、林木種苗基地建設(shè)、森林病蟲(chóng)害防治等，提高森林綜合防護(hù)能力和生態(tài)效益。

（四）吸引社會(huì)資金對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的投入。

一是鼓勵(lì)民間資本、工商資本和外資參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)中的加工、流通領(lǐng)域；二是通過(guò)投資融資體制改革，建立多元化投入機(jī)制，形成以財(cái)政投入為導(dǎo)向，信貸資本為依托，集體、企業(yè)、農(nóng)民投入為主體，社會(huì)資金和外資投入為補(bǔ)充的多元化投入格局；三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的金融信貸服務(wù)，按照“政府扶持、企業(yè)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，探索建立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貸款擔(dān)保機(jī)制，拓寬投入渠道。