各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市民營經(jīng)濟發(fā)展局、財政局《關于實施資金扶持促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　

　

　

二○○五年五月九日

關于實施資金扶持促進民營經(jīng)濟

加快發(fā)展的若干意見

　

（市民營經(jīng)濟發(fā)展局　 市財政局　 2005年5月）

　

為深入貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2005]3號)和市委市政府《關于加快發(fā)展民營經(jīng)濟推動全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》（連發(fā)[2004]2號）精神，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，現(xiàn)就加強對民營經(jīng)濟的資金扶持工作提出如下意見：

一、扶持資金來源、使用原則及方向

1．資金來源。扶持資金主要源于省扶持民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，包括技術創(chuàng)新項目資金、技術改造項目資金、清潔生產(chǎn)項目資金、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展項目資金、上市融資項目資金、服務體系建設項目資金、對外交流與合作項目資金、名牌戰(zhàn)略獎勵資金以及國家有關扶持資金的配套項目資金等。

2．資金使用方向。扶持資金主要用于支持科技型、外向型、吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)發(fā)展，支持民營經(jīng)濟服務體系建設、集聚發(fā)展、技術創(chuàng)新、人才培訓，以及用于國家有關扶持資金的配套和獎勵先進等。

3．資金使用原則。扶持資金使用按照科學發(fā)展觀的要求，堅持公開、透明、公正的原則，主要通過貼息、補助等形式實現(xiàn)。

二、推進民營企業(yè)技術進步

4．扶持中小企業(yè)技術平臺建設。重點在產(chǎn)業(yè)集群和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)推動中小企業(yè)采用新工藝、新技術，開發(fā)新產(chǎn)品。凡具有獨立法人資格、財會核算和管理體系健全，在從事的業(yè)務領域有豐富工作經(jīng)驗的技術服務機構可申請資金補助。補助資金最高不超過該項目年度費用發(fā)生額的50%。

5．扶持民營企業(yè)技術創(chuàng)新。在規(guī)定期間，實施完成的或正在實施的發(fā)明和實用新型專利（專有）技術、省級以上的科技成果以及省級以上確定的并形成一定批量的新產(chǎn)品的企業(yè)可申請資金資助。補助資金最高不超過該項目年度費用發(fā)生額的50%。

6．扶持民營企業(yè)做大做強。民營企業(yè)實施的單個項目固定資產(chǎn)投資總額200萬元以上，項目技術水平達到國內先進水平，能取得較大的經(jīng)濟效益和社會效益，并列入了省、市有關計劃的項目，可申報貸款貼息。貼息比例最高不超過同期銀行固定資產(chǎn)年度貸款利息的50%，單個項目貼息不超過80萬元。

7．扶持民營企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵民營企業(yè)減少污染物和廢棄物的排放。通過清潔生產(chǎn)審計(核)的民營企業(yè)可申報清潔生產(chǎn)資金貼息，貼息比例最高不超過項目年度貸款利息的50%，單個項目貼息不超過20萬元。

三、支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設

8．扶持城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。重點確定一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有一定規(guī)模、有特色、有發(fā)展前景的城區(qū)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地作為扶持對象。具有獨立法人資格，入園企業(yè)30家以上或年銷售收入2億元以上的城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可申請資金貼息。貼息比例最高不超過項目年度貸款利息的50%，單個項目貼息最高不超過20萬元。

9．扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。符合國家政策，具有一定特色、基礎設施較好、管理水平較高、投資環(huán)境良好，年銷售收入4億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚區(qū)可申請項目貸款貼息。貼息比例為銀行貸款利息的80%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚區(qū)的扶持額度不低于30萬元。

四、加強社會服務體系建設

10．扶持培訓體系建設。對經(jīng)有關部門確認的培訓項目給予適當?shù)馁Y金補助。培訓采取事后補助的方式，培訓經(jīng)費中的授課費、教材費、場租費按實際發(fā)生額（正常標準）予以補助，參加培訓人員的食宿費每人每天最高補助可達100元。

11．扶持創(chuàng)業(yè)輔導項目。承擔江蘇省創(chuàng)業(yè)輔導工作方案課題研究，以及組織編印創(chuàng)業(yè)輔導手冊、建設創(chuàng)業(yè)輔導網(wǎng)站等項目，可申請事前定額資金補助。

12．扶持中小企業(yè)信用擔保體系建設。鼓勵支持中小企業(yè)信用擔保機構增資擴股，對規(guī)范運作的中小企業(yè)擔保機構通過注入一定數(shù)額資金的方式予以扶持。注冊資金超過1000萬元，不以營利為主要目的，主要從事為中小企業(yè)提供擔保服務的機構可申報免征營業(yè)稅，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會和國家稅務總局核準，對其從事?lián)５臉I(yè)務收入，3年內可免征營業(yè)稅。

五、鼓勵民營企業(yè)拓展發(fā)展空間

13．扶持民營企業(yè)參加國內外合作與交流。對參加由國家、省中小企業(yè)主管部門組織的國內外市場開拓和考察活動的民營企業(yè)，按企業(yè)實際發(fā)生經(jīng)費的50%進行補助，補助金額最高不超過5萬元；活動發(fā)生的公共費用按實際情況給予承辦單位補助。

14．扶持民營企業(yè)上市融資。凡在省內注冊具有獨立法人資格，正在或即將進行規(guī)范化股份制改造或進入輔導期，可望于兩年內在境內外證券市場上市的民營企業(yè)可申請定額補助。補助金額最高不超過20萬元。

15．扶持民營企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。對新獲得 “中國馳名商標” 、“中國名牌產(chǎn)品”稱號的企業(yè)獎勵30萬元；對新獲得 “中國名牌出口商品”、“中國專利金獎”稱號的企業(yè)獎勵15萬元。

16．扶持民營企業(yè)實施重大項目。對受國家有關部委資金扶持，并在實施期內國家有關扶持資金到位或書面承諾到位的重大項目，給予資金配套扶持。配套資金按國家規(guī)定比例資助。

17．凡符合扶持項目申報條件的單位和企業(yè)，向所在縣（區(qū)）民營經(jīng)濟主管部門、財政部門申報。市有關單位、企業(yè)可直接向市民營經(jīng)濟主管部門、財政部門申報。經(jīng)審核后，對符合條件的及時予以批準。

本意見自二○○五年五月十三日起施行。