各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局《關(guān)于實(shí)施資金扶持促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　

　

　

二○○五年五月九日

關(guān)于實(shí)施資金扶持促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展的若干意見

　

（市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局　 市財(cái)政局　 2005年5月）

　

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[2005]3號(hào))和市委市政府《關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》（連發(fā)[2004]2號(hào)）精神，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金扶持工作提出如下意見：

一、扶持資金來源、使用原則及方向

1．資金來源。扶持資金主要源于省扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，包括技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金、技術(shù)改造項(xiàng)目資金、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展項(xiàng)目資金、上市融資項(xiàng)目資金、服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目資金、對(duì)外交流與合作項(xiàng)目資金、名牌戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)資金以及國(guó)家有關(guān)扶持資金的配套項(xiàng)目資金等。

2．資金使用方向。扶持資金主要用于支持科技型、外向型、吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)、集聚發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)，以及用于國(guó)家有關(guān)扶持資金的配套和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等。

3．資金使用原則。扶持資金使用按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持公開、透明、公正的原則，主要通過貼息、補(bǔ)助等形式實(shí)現(xiàn)。

二、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

4．扶持中小企業(yè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)集群和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)推動(dòng)中小企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品。凡具有獨(dú)立法人資格、財(cái)會(huì)核算和管理體系健全，在從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)資金補(bǔ)助。補(bǔ)助資金最高不超過該項(xiàng)目年度費(fèi)用發(fā)生額的50%。

5．扶持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在規(guī)定期間，實(shí)施完成的或正在實(shí)施的發(fā)明和實(shí)用新型專利（專有）技術(shù)、省級(jí)以上的科技成果以及省級(jí)以上確定的并形成一定批量的新產(chǎn)品的企業(yè)可申請(qǐng)資金資助。補(bǔ)助資金最高不超過該項(xiàng)目年度費(fèi)用發(fā)生額的50%。

6．扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額200萬元以上，項(xiàng)目技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，能取得較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并列入了省、市有關(guān)計(jì)劃的項(xiàng)目，可申報(bào)貸款貼息。貼息比例最高不超過同期銀行固定資產(chǎn)年度貸款利息的50%，單個(gè)項(xiàng)目貼息不超過80萬元。

7．扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)減少污染物和廢棄物的排放。通過清潔生產(chǎn)審計(jì)(核)的民營(yíng)企業(yè)可申報(bào)清潔生產(chǎn)資金貼息，貼息比例最高不超過項(xiàng)目年度貸款利息的50%，單個(gè)項(xiàng)目貼息不超過20萬元。

三、支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

8．扶持城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)確定一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有一定規(guī)模、有特色、有發(fā)展前景的城區(qū)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地作為扶持對(duì)象。具有獨(dú)立法人資格，入園企業(yè)30家以上或年銷售收入2億元以上的城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可申請(qǐng)資金貼息。貼息比例最高不超過項(xiàng)目年度貸款利息的50%，單個(gè)項(xiàng)目貼息最高不超過20萬元。

9．扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。符合國(guó)家政策，具有一定特色、基礎(chǔ)設(shè)施較好、管理水平較高、投資環(huán)境良好，年銷售收入4億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚區(qū)可申請(qǐng)項(xiàng)目貸款貼息。貼息比例為銀行貸款利息的80%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚區(qū)的扶持額度不低于30萬元。

四、加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)

10．扶持培訓(xùn)體系建設(shè)。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)的培訓(xùn)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。培訓(xùn)采取事后補(bǔ)助的方式，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中的授課費(fèi)、教材費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額（正常標(biāo)準(zhǔn)）予以補(bǔ)助，參加培訓(xùn)人員的食宿費(fèi)每人每天最高補(bǔ)助可達(dá)100元。

11．扶持創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)項(xiàng)目。承擔(dān)江蘇省創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作方案課題研究，以及組織編印創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)手冊(cè)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)網(wǎng)站等項(xiàng)目，可申請(qǐng)事前定額資金補(bǔ)助。

12．扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，對(duì)規(guī)范運(yùn)作的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過注入一定數(shù)額資金的方式予以扶持。注冊(cè)資金超過1000萬元，不以營(yíng)利為主要目的，主要從事為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)可申報(bào)免征營(yíng)業(yè)稅，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家稅務(wù)總局核準(zhǔn)，對(duì)其從事?lián)５臉I(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)可免征營(yíng)業(yè)稅。

五、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)拓展發(fā)展空間

13．扶持民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外合作與交流。對(duì)參加由國(guó)家、省中小企業(yè)主管部門組織的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓和考察活動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)，按企業(yè)實(shí)際發(fā)生經(jīng)費(fèi)的50%進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過5萬元；活動(dòng)發(fā)生的公共費(fèi)用按實(shí)際情況給予承辦單位補(bǔ)助。

14．扶持民營(yíng)企業(yè)上市融資。凡在省內(nèi)注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格，正在或即將進(jìn)行規(guī)范化股份制改造或進(jìn)入輔導(dǎo)期，可望于兩年內(nèi)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市的民營(yíng)企業(yè)可申請(qǐng)定額補(bǔ)助。補(bǔ)助金額最高不超過20萬元。

15．扶持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。對(duì)新獲得 “中國(guó)馳名商標(biāo)” 、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對(duì)新獲得 “中國(guó)名牌出口商品”、“中國(guó)專利金獎(jiǎng)”稱號(hào)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。

16．扶持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施重大項(xiàng)目。對(duì)受國(guó)家有關(guān)部委資金扶持，并在實(shí)施期內(nèi)國(guó)家有關(guān)扶持資金到位或書面承諾到位的重大項(xiàng)目，給予資金配套扶持。配套資金按國(guó)家規(guī)定比例資助。

17．凡符合扶持項(xiàng)目申報(bào)條件的單位和企業(yè)，向所在縣（區(qū)）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門、財(cái)政部門申報(bào)。市有關(guān)單位、企業(yè)可直接向市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門、財(cái)政部門申報(bào)。經(jīng)審核后，對(duì)符合條件的及時(shí)予以批準(zhǔn)。

本意見自二○○五年五月十三日起施行。