| 索 引 號 | k12498411/2014-00063 | ||
| 發(fā)布機構(gòu) | 連云港市人民政府 | 發(fā)文日期 | 2014-05-04 |
| 標 題 | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā) 2014年全市金融工作要點的通知 | ||
| 文 號 | 連政辦發(fā)〔2014〕64號 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | 《2014年全市金融工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 | ||
| 時 效 | 根據(jù)《連云港市人民政府關(guān)于宣布廢止失效一批市政府文件的決定》（連政發(fā)〔2018〕11號），此文件已宣布失效。 | 文件下載 | |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā) 2014年全市金融工作要點的通知
各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
《2014年全市金融工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
連云港市人民政府辦公室
2014年5月4日
2014年全市金融工作要點
2014年全市金融工作總體要求是：圍繞市委、市政府中心工作，進一步深化金融改革創(chuàng)新，完善金融組織體系，擴大社會融資規(guī)模，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。主要目標：全市社會融資規(guī)模達到350億元以上，新增貸款180億元，貸款余額達到1600億元，新增直接融資100億元，實現(xiàn)金融業(yè)增加值70億元，力爭1家企業(yè)主板上市，3家企業(yè)在新三板掛牌，全市保險行業(yè)保費收入48億元，引進和組建各類金融機構(gòu)3家以上，新設(shè)小額貸款公司3家。
一、把握宏觀政策導向，推動信貸投放較快增長
（一）全力做大信貸規(guī)模。人民銀行連云港市中心支行要積極向上爭取增加全市法人機構(gòu)信貸規(guī)模。連云港銀監(jiān)分局要適當放寬全市法人機構(gòu)存貸比限制。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極爭取上級行信貸資源向我市傾斜。市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、建設(shè)局等部門要積極幫助企業(yè)辦理項目審批、核準、備案和規(guī)劃、土地、環(huán)評等文件，提高企業(yè)融資能力。相關(guān)企業(yè)和投融資主體要研究信貸政策，加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)的溝通對接，提高融資針對性。
（二）不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要放寬對中小微企業(yè)貸款不良率的容忍度，降低中小微企業(yè)融資成本，不得對中小微企業(yè)貸款違規(guī)搭車收取資金管理費、財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。加大對工業(yè)企業(yè)的貸款投放，優(yōu)化工業(yè)貸款結(jié)構(gòu)，推進綠色信貸。加強對涉農(nóng)經(jīng)濟的金融支持，根據(jù)國家農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)制度改革方向，探索開展農(nóng)民閑置舊房、空房、宅基地及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。市建設(shè)、住房、國土部門要盡快制定我市農(nóng)村房產(chǎn)抵押登記管理辦法。實施創(chuàng)業(yè)助貸工程，不斷改進和完善金融支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的政策措施。2014年，全市中小微企業(yè)貸款、工業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款增速不低于全市平均貸款增速，增量高于上年。
（三）提升銀企合作成效。各縣區(qū)、市各相關(guān)部門要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，主動對接銀行業(yè)金融機構(gòu)。市發(fā)改、經(jīng)信委要及時掌握重點企業(yè)、產(chǎn)品和技改項目的建設(shè)進度和資金需求情況，定期向銀行業(yè)金融機構(gòu)反饋。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動對接項目，對符合貸款條件的積極給予貸款支持。市金融辦、人民銀行連云港市中心支行、連云港銀監(jiān)分局要抓好合作成果的督促落實。規(guī)范發(fā)展融資性擔保公司，提高國有擔保公司擔保實力。按照市場化原則，組織中小企業(yè)探索設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)急互助協(xié)會和應(yīng)急互助基金，解決貸款周轉(zhuǎn)難題。
二、引進發(fā)展銀行業(yè)金融機構(gòu)，完善金融組織體系
（四）加大異地銀行業(yè)金融機構(gòu)的引進力度。爭取南京銀行、恒豐銀行年內(nèi)在我市設(shè)立分支機構(gòu)，推進華夏銀行、民生銀行等設(shè)立分支機構(gòu)取得新進展。爭取外地有實力的銀行業(yè)金融機構(gòu)在我市設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，常熟農(nóng)商行海州村鎮(zhèn)銀行年內(nèi)完成籌建。
（五）加快農(nóng)村信用社改革步伐。東海縣、灌南縣要積極推動農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作，幫助化解不良資產(chǎn)，消除歷史包袱，爭取年內(nèi)成功組建農(nóng)村商業(yè)銀行。連云港銀監(jiān)分局、市金融辦要加強指導，督促兩家農(nóng)村信用聯(lián)社按照組建農(nóng)村商業(yè)銀行標準降低不良貸款率，提高撥備覆蓋率和資本充足率。
（六）推進農(nóng)村中小金融機構(gòu)發(fā)展。引導村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，適度把握小貸公司發(fā)展速度和規(guī)模，推動小貸公司資產(chǎn)證券化、小微企業(yè)私募債等創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展。
三、拓寬直接融資渠道，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展
（七）持續(xù)推動企業(yè)上市。各縣區(qū)要加大對企業(yè)上市工作的組織推動力度，著力培育上市資源，提高企業(yè)上市積極性，力爭年內(nèi)各縣區(qū)實現(xiàn)1家企業(yè)在新三板掛牌，1-2家企業(yè)進入全市擬上市企業(yè)后備庫輔導。市金融辦要加強對擬上市企業(yè)的輔導，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)到資本市場融資，確保太平洋石英成功上市。
（八）充分運用銀行間市場發(fā)行直接債務(wù)融資工具。積極引導更多企業(yè)到銀行間市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、非公開定向融資工具、超短期融資券等；推動我市銀行業(yè)金融機構(gòu)提高債務(wù)融資工具承銷能力。
（九）鼓勵發(fā)展各類新型融資工具。推進國有融資平臺開展結(jié)構(gòu)性融資、資產(chǎn)證券化融資；推動中小企業(yè)發(fā)行私募債、區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)、集合債等融資工具；鼓勵企業(yè)利用證券公司、金融租賃公司和其他金融中介機構(gòu)的金融產(chǎn)品。
四、加強政策支持，推動政府類融資主體融資
（十）加強融資政策支持。在上級金融監(jiān)管部門政策允許下，市金融辦、連云港銀監(jiān)分局要積極推動符合條件的政府投融資平臺公司轉(zhuǎn)化為一般類公司。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極為政府類融資主體爭取授信和貸款，在政策允許下適當放寬抵質(zhì)押條件，在審批上加快速度，在貸款規(guī)模上給予傾斜。
（十一）加強政府類融資主體自身建設(shè)。鼓勵政府類融資主體充實經(jīng)營性職能，擴大主營業(yè)務(wù)收入；建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理、業(yè)績考核和風險監(jiān)控機制；建立市場化新型投融資體制，合理安排資金融入規(guī)模、期限、方式和用途；保持融資規(guī)模適度，資金結(jié)構(gòu)、期限搭配合理，資金來源多渠道。
五、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升保險服務(wù)水平
（十二）擴大保險業(yè)務(wù)范圍。拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，加大農(nóng)業(yè)保險險種創(chuàng)新開發(fā)力度。深入推進小額貸款保證保險，為三農(nóng)、小微企業(yè)、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供更多融資支持。探索與基本醫(yī)療保險相銜接的補充醫(yī)療保險和商業(yè)養(yǎng)老保險制度。推動發(fā)展環(huán)境污染責任險。年內(nèi)高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋面達到50%。
（十三）爭取保險資金運用。探索保險業(yè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，推動大型保險集團以股權(quán)、債券等方式投資我市重點基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
（十四）提升保險服務(wù)水平。各保險機構(gòu)要增強誠信體系建設(shè)，建立健全糾紛調(diào)解機制；強化服務(wù)意識，提高理賠效率。
六、加強組織領(lǐng)導，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
（十五）加大組織協(xié)調(diào)力度。加強對金融工作的組織領(lǐng)導，完善經(jīng)濟金融分析制度和工作協(xié)調(diào)機制。加大對金融工作的政策引導和組織協(xié)調(diào)，加強對地方金融的監(jiān)管，進一步密切地方發(fā)展與金融機構(gòu)相互支持、互利共贏的良好關(guān)系。
（十六）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。各級政府要高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，扎實推進信用環(huán)境、司法環(huán)境建設(shè)。人民銀行連云港市中心支行要深入推進金融生態(tài)縣創(chuàng)建活動，連云港銀監(jiān)分局要加強對不良貸款處置工作的指導和支持。財稅部門要適當放寬條件、簡化程序，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加快不良貸款核銷。
（十七）維護金融運行安全。深入開展打擊非法集資風險活動，按照屬地管理和誰主管、誰牽頭，誰審批、誰負責的原則，加大對融資性擔保公司、農(nóng)民資金互助社、投資理財公司、小額貸款公司、典當行、房地產(chǎn)中介等機構(gòu)監(jiān)管力度。市金融辦、公安局等部門及各縣區(qū)要研究完善打擊和處置非法集資工作機制，加大對金融犯罪行為的打擊力度，切實維護良好的經(jīng)濟金融秩序。
