市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市生產(chǎn)經(jīng)營單位　　安全生產(chǎn)分類分級管理辦法（試行）的通知

　　 

　　各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《連云港市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 

　　 

　　 

　　 連云港市人民政府辦公室

　　2013年7月2日

　　
連云港市生產(chǎn)經(jīng)營單位

　　安全生產(chǎn)分類分級管理辦法（試行）

　　 

　　第一章 總則

　　第一條 為全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，構(gòu)建職責(zé)明晰、評價科學(xué)、監(jiān)管有序、重點(diǎn)突出的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，保障全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事合法生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位），其安全生產(chǎn)分類分級管理，適用本辦法。

　　第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分類分級管理，堅持行業(yè)優(yōu)先、屬地監(jiān)管、分類指導(dǎo)、動態(tài)管理的原則。

　　第四條 連云港市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)分類分級管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，市安委會辦公室（以下簡稱市安委辦）負(fù)責(zé)具體工作的實施。

　　各縣區(qū)（含各園區(qū)管委會、新城新區(qū)建設(shè)指揮部，下同）安委會按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)分類分級管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各縣區(qū)安委辦具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的摸底調(diào)查、分類分級、日常監(jiān)督管理以及建立監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)臺帳等各項工作。

　　承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市各有關(guān)部門和單位，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和《關(guān)于印發(fā)連云港市各級人民政府有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕1號）等文件要求，履行行業(yè)管理和專業(yè)監(jiān)管職責(zé)，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分類分級管理、日常監(jiān)督管理以及建立監(jiān)管基礎(chǔ)臺賬等各項工作，對各縣區(qū)、管委會、指揮部等屬地管理單位在分類分級管理過程中遇到的專業(yè)問題給予指導(dǎo)。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對全市屬地管理單位、市有關(guān)行業(yè)主管部門和單位的安全生產(chǎn)分類分級管理工作實施綜合監(jiān)管，并承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)工礦商貿(mào)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位的分類分級管理和日常監(jiān)督管理工作。

　　第五條 行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)新建生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)條件，并在新建單位實際開展生產(chǎn)經(jīng)營活動30日內(nèi)將其納入分類分級管理范圍。無行業(yè)管理部門或者行業(yè)管理部門不明確的生產(chǎn)經(jīng)營單位由屬地管理單位負(fù)責(zé)。

　　 

　　第二章 分類分級

　　第六條 根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）和行業(yè)監(jiān)管歸屬，我市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理分類參照《國務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南的通知》（安委辦〔2012〕28號），將20個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類，分為151類生產(chǎn)經(jīng)營單位，分別對應(yīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)行業(yè)管理部門。

　　第七條 工礦商貿(mào)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位分級以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定等級為基礎(chǔ)，并結(jié)合我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀和企業(yè)實際，從高到低劃分為A、B、C、D四級。

　　2013-2014年，作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)全面實現(xiàn)的過渡期，工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分級標(biāo)準(zhǔn)適用現(xiàn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級劃分。

　　從2015年起，全市所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的分級適用國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定等級，即通過國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)評定為一級的生產(chǎn)經(jīng)營單位為A級，通過國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)評定為二級的生產(chǎn)經(jīng)營單位為B級，通過國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)評定為三級的生產(chǎn)經(jīng)營單位為C級，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位為D級。

　　第八條 建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分級管理工作，按照行業(yè)優(yōu)先原則，由相應(yīng)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定和實施，并報同級安委辦備案。

　　第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分類等級及本單位事故隱患排查治理情況，由企業(yè)及時登陸《江蘇省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)》（以下簡稱《信息系統(tǒng)》）填報。

　　第十條 有下列情況之一的初次定級直接定為D級：

　　（一）上一年度發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故（含急性工業(yè)中毒事故）的；

　　（二）上一年度發(fā)生2起以上一般生產(chǎn)安全事故的；

　　（三）上一年度發(fā)生重大涉險或重大社會影響事故的。

　　第十一條 已納入安全生產(chǎn)分類分級管理工作范圍的生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，經(jīng)本單位申請或行業(yè)管理部門、屬地管理單位決定，退出《信息系統(tǒng)》：

　　（一）依法被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照或已辦理注銷登記的；

　　（二）被依法宣告破產(chǎn)或被撤銷、解散的：

　　（三）歇業(yè)或停止生產(chǎn)經(jīng)營活動滿6個月的；

　　（四）新（改、擴(kuò)）建項目的承建單位，該項目通過竣工驗收的。

　　第十二條 各級安委辦應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門開展《信息系統(tǒng)》應(yīng)用業(yè)務(wù)的推廣、培訓(xùn)和管理工作，督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極填報隱患排查治理信息。

　　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級變化及生產(chǎn)經(jīng)營實際、重大隱患治理等情況，及時更新。

　　 

　　第三章 級別升降

　　第十四條 在日常監(jiān)管中，生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的予以逐級降級：

　　（一）當(dāng)年發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故（含急性工業(yè)中毒事故）的；

　　（二）一年內(nèi)受到3次及以上安全生產(chǎn)行政處罰的；

　　（三）存在三級以上重大事故隱患，且整改不力，或未經(jīng)同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的；

　　（四）發(fā)生安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，造成較大以上社會影響的；

　　（五）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的。

　　第十五條 在日常監(jiān)管中，D級生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)生本辦法第十四條所述情形的，納入黑名單管理。

　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)降級情形的，由行業(yè)管理部門或者屬地管理單位在7日內(nèi)確定，并在確定后7日內(nèi)報同級安委辦備案。

　　第十七條 較低級別的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通過整改，安全生產(chǎn)狀況得到明顯改善，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級提升的，報屬地各縣區(qū)、管委會、指揮部安委會及相關(guān)部門，申請?zhí)岣呒墑e，原則上實行逐級升級。

　　當(dāng)年被給予升級、降級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一年內(nèi)不得提出升級申請。

　　第十八條 被給予降級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，整改完畢后應(yīng)及時向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門報備。屬地行業(yè)主管部門復(fù)查認(rèn)為符合要求的，7個工作日內(nèi)報同級安委辦備案，作為以后逐級升級依據(jù)之一。

　　第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對升、降級處理決定有異議的，應(yīng)當(dāng)在決定作出之日起10個工作日內(nèi)，通過《信息系統(tǒng)》向作出處理決定的監(jiān)管部門提出申辯。相關(guān)部門應(yīng)在15個工作日進(jìn)行核實，并通過《信息系統(tǒng)》予以答復(fù)。

　　 

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 屬地管理單位和行業(yè)主管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施差別化監(jiān)督管理。A、B級單位以自我管理為主，屬地管理單位和行業(yè)主管部門定期實施監(jiān)督檢查為輔；C、D級單位是監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，屬地管理單位和行業(yè)主管部門應(yīng)加大對其執(zhí)法檢查頻次和指導(dǎo)力度。

　　屬地管理單位和行業(yè)主管部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位不同類別、不同級別確定監(jiān)督檢查頻次，制定監(jiān)督檢查計劃并報上級或同級安委辦備案。

　　第二十一條 同一企業(yè)存在安全生產(chǎn)隱患涉及不同監(jiān)管部門的，有關(guān)部門之間應(yīng)建立聯(lián)動機(jī)制，共享監(jiān)管信息，開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　第二十二條 各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位，應(yīng)定期分析分類分級管理工作情況，并通過《信息系統(tǒng)》報送本地區(qū)、本部門和本單位的年度隱患排查治理工作總結(jié)。

　　第二十三條 市安委辦每年不少于1次，組織開展對各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位日常監(jiān)管情況的督查，并根據(jù)階段性安全生產(chǎn)形勢特點(diǎn)，及時開展有針對性專項整治或?qū)ｍ棛z查活動。

　　第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，不得以安全生產(chǎn)分級管理代替行政處罰。

　　第二十五條 已納入安全生產(chǎn)分級管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位因新（改、擴(kuò)）建及其它原因?qū)е禄A(chǔ)信息發(fā)生變更時，應(yīng)及時向行業(yè)管理部門或?qū)俚毓芾韱挝粓髠洌?0日內(nèi)更新《信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫，并報同級安委辦備案。

　　 

　　第五章 考核規(guī)定

　　第二十六條 市安委會將分類分級管理工作列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)行評比和表彰。

　　第二十七條 C級以上生產(chǎn)經(jīng)營單位享有市級以上各類安全生產(chǎn)榮譽(yù)的參評資格，A、B兩級優(yōu)先；D級生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大及以上安全生產(chǎn)隱患的，在督辦的同時，通過媒體予以曝光。

　　第二十八條 屬地管理單位和行業(yè)主管部門有下列情形之一的，由市安委辦給予通報批評，并責(zé)令整改。

　　（一）本轄區(qū)遺漏登記生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過總量10%的，或本系統(tǒng)遺漏登記監(jiān)管單位數(shù)量超過總量5%的；

　　（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位級別核定出現(xiàn)錯誤數(shù)量超過抽查確認(rèn)總數(shù)10%的；

　　（三）督查發(fā)現(xiàn)實際檢查情況與上報情況不一致的；

　　（四）對新（改、擴(kuò)）建項目正常生產(chǎn)經(jīng)營后未按要求及時納入分類分級管理的。

　　第二十九條 各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門對存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要嚴(yán)格執(zhí)行掛牌督辦制度，在限期內(nèi)未治理到位的，要加大執(zhí)法檢查力度，并通過媒體予以曝光。

　　 

　　第六章 附 則

　　第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。