各縣、區人民政府，市各有關部門：

經市政府同意，現將市氣象局《連云港市人工影響天氣工作意見》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

 

 

 

                  二○○四年八月六日     

 

連云港市人工影響天氣工作意見

（市氣象局   二○○四年八月）

 

為規范連云港市人工影響天氣工作，提高人工影響天氣作業效率，加強人工影響天氣安全管理，為國民生產提供防災減災服務，促進地方經濟發展，依據國務院《人工影響天氣管理條例》，結合我市人工影響天氣工作實際情況，特提出以下工作意見。

一、充分認識人工影響天氣工作的重要意義

氣象工作直接關系到為農業生產服務、為生態環境建設服務、為提高老百姓的生活質量服務、為各個領域的服務，直接關系到黨委和政府指導經濟工作、社會發展的各項重大決策。

（一）人工影響天氣是農業抗旱和減少雹災的應急措施。近幾年，我市各地頻繁出現各種自然災害，而70%以上的自然災害又是氣象災害，旱災則是我市每年都有不同程度出現的氣象災害。干旱對農作物能否豐產豐收產生著重要的影響，頻繁的干旱缺水已經成為制約我市農村經濟發展的重要自然因素之一。通過氣象部門卓有成效的工作，人工增雨防雹工作已成為當前出現嚴重旱情后最有效的應急措施，對我市抗旱防災減災起到了十分重要的作用，取得了明顯成效。

（二）人工影響天氣是有效開發空中云水資源、優化水資源配置、改善生態環境的重要措施。利用有利天氣，適時地開展增雨防雹作業，可以充發有效地開發利用空中云水資源，為抗旱防災減災服務，增加地表徑流、增加地下水位、水庫蓄水，可以解決部分地區、部分時期干旱缺水問題。人工影響天氣對于山區的生態建設、封山育林等都可以發揮重要的作用。人工增雨還可以提高空氣質量，增加空氣濕度。

（三）人工影響天氣是解決部分地區部分時段水資源短缺的有效補充手段。我市人均水資源量低于200立方米，大大低于國際公認人均1000立方米的嚴重缺水標準。人工增雨分布比較均勻，可以有效地補充地表水，同時，通過人工催化來增加降水量沒有任何污染，投入產出比達到1比30以上，是其他水資源不可比擬的。

二、切實提高人工影響天氣作業水平
　　建設一流技術、一流裝備、一流人才、一流作業站點的增雨減災體系，是提高作業水平的重要標志，各級政府和氣象部門要抓好人工增雨作業指揮、保障等系統基礎建設，通過若干年的努力，將我市人工影響天氣工作提高到一個新的水平。

（一）制定地方配套政策措施。為配合本《意見》的實施，各縣可按照市政府要求，從自身實際出發，制定符合本地實際的工作意見，使之更具可操作性，實現規范化、制度化管理。

（二）加強資質管理及技術培訓。高素質專業人才隊伍，是搞好人工增雨減災工作的關鍵。人工影響天氣作業組織必須具備國家氣象主管機構規定的資格條件，取得省級氣象主管機構統一頒發的《人工影響天氣作業資格證》。從事人工影響天氣作業人員須經氣象主管機構培訓、考核合格，并取得國家氣象主管機構頒發的上崗證，方可實施人工影響天氣作業。每年應定期對人工影響天氣作業人員進行培訓、考核和上崗證年度注冊，未通過考核的，取消其上崗證。

（三）加強檢查、監督，確保作業安全。人工影響天氣作業專用裝備，必須符合氣象主管機構規定的技術標準，作業裝置、人工增雨防雹火箭彈要按規定要求進行年檢。作業裝備的維護、保存、運輸，必須按國家有關規定執行，火箭作業點須建設專用庫房存放火箭作業設備和火箭彈；在人工影響天氣作業期間，要做好與空域飛行管制部門的協調。要進一步落實人工增雨作業安全責任制，建立一套行之有效的事故監督機制，一級抓一級，層層抓落實，責任到人。

（四）落實經費，保障人工影響天氣工作順利開展。人工影響天氣工作屬公益事業，其作業經費由市、縣財政根據每年實際需要給予補助。經費主要用于作業裝置、火箭彈及作業車輛的購置和維護、通信聯絡及宣傳等。人工影響天氣補助經費由同級財政及氣象主管機構負責管理。

三、大力加強人工影響天氣組織領導
　　人工影響天氣工作關系廣大人民群眾的切實利益，各級政府和有關部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，加大宣傳，加強領導，周密部署，把做好人工影響天氣工作作為一項長期性、緊迫性的重要任務抓實抓好，抓出成效。

（一）加大宣傳力度，提高防旱抗旱意識。各地要通過各種新聞媒體，加大對人工影響天氣工作的科學宣傳力度，普及人工降雨科學知識，破除迷信思想，樹立人們用科學方法，利用自然，改造自然，達到人與自然和諧的觀念，提高人民群眾科學防旱抗旱的意識。

（二）做好人工影響天氣總結工作。作業后，要及時將作業時間、用劑量、作業效益和作業前后天氣實況等如實記錄；每次作業后應將作業情況、技術總結、效益評估等按規定上報當地人民政府及上級氣象主管部門。每年12月份，市、縣人工影響天氣領導小組辦公室應分別完成本級人工影響天氣年度工作總結，將全年人工影響天氣作業情況、作業效益、經費使用情況等向本級政府及上級部門匯報。

（三）加強協調，相互配合，形成合力。人工影響天氣工作既是一項復雜的專業技術工作，又是一個涉及多個領域的系統工程，要得到有關部門的大力支持、配合。各級政府要進一步加強對人工影響天氣工作的領導和協調，大力支持人工影響天氣工作，軍隊、水利和民航部門與氣象部門要進一步加強協作，共同努力，把我市的人工影響天氣工作推向一個新的高度。