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各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《連云港市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年3月18日

　

　

　　連云港市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理暫行辦法

　

　　第一章總則

　　　 第一條為支持中小企業(yè)發(fā)展，有效防止和化解中小企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險，幫助中小企業(yè)及時獲得金融機構(gòu)轉(zhuǎn)貸支持，特設(shè)立連云港市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金（以下簡稱應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金）。為規(guī)范資金的使用和管理，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

　　　 第二條本辦法所稱的中小企業(yè)，是指在本市依法設(shè)立，符合工信部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的中型、小型和微型企業(yè)。

　　　 第三條本辦法所指應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金是指對為符合銀行信貸條件，貸款即將到期而足額還貸出現(xiàn)暫時困難的中小企業(yè)，按期還貸、續(xù)貸提供的短期資金。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金僅限用于支持中小企業(yè)流動資金貸款的轉(zhuǎn)貸，項目貸款、表外業(yè)務(wù)融資等不適用于本辦法。

　

　　第二章設(shè)立和管理

　　　 第四條成立連云港市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)研究制訂資金使用的辦法、原則，落實資金來源和組成，提出和批準組建方案，負責(zé)協(xié)調(diào)與其簽訂合作協(xié)議的商業(yè)銀行（以下簡稱合作銀行）簽訂年度合作協(xié)議，為資金的運行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，定期聽取應(yīng)急周轉(zhuǎn)金運行情況報告，決定重大事項，協(xié)調(diào)解決運行中的重大問題。市政府分管工業(yè)副市長任組長，成員由市經(jīng)信委、財政局、國土局、住房局、國資委、人行連云港市中心支行、金融辦、地稅局、工商局、工業(yè)投資集團和相關(guān)區(qū)政府組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負責(zé)日常工作。

　　　 第五條由市工業(yè)投資集團出資2億元人民幣，設(shè)立首期應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。根據(jù)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用和企業(yè)需求情況，采取滾動支持、逐步增加的原則，根據(jù)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金運營情況和轉(zhuǎn)貸需求情況，適時增加資金的規(guī)模，更好地滿足中小企業(yè)的融資需求。支持有融資需求的縣區(qū)和社會資本加入，做大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池。

　　　 第六條市中小企業(yè)發(fā)展中心和市工業(yè)投資集團成立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺（簡稱資金管理平臺）。市中小企業(yè)發(fā)展中心負責(zé)開發(fā)網(wǎng)上管理系統(tǒng)、企業(yè)資格審核、統(tǒng)計分析等相關(guān)工作，市工業(yè)投資集團負責(zé)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金日常運營相關(guān)工作。

　　　 第七條資金管理平臺在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本辦法的規(guī)定，負責(zé)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金運行的日常管理工作。

　

　　第三章使用對象和范圍

　　　 第八條應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持的企業(yè)必須符合本辦法第二條規(guī)定。企業(yè)在連云港市市域內(nèi)依法設(shè)立，誠信經(jīng)營，符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，無嚴重不良信用記錄。

　　　 第九條符合上述條件的中小企業(yè)，應(yīng)具備本期貸款條件和后續(xù)還貸能力，經(jīng)合作銀行同意后，可申請應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。

　　　 第十條應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金只與合作銀行開展轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)。在本市設(shè)有分支機構(gòu)并開展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，在與市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂合作協(xié)議后，作為使用市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的合作銀行，在合作協(xié)議約定的范圍內(nèi)開展本業(yè)務(wù)。

　

　　第四章管理和運行方式

　　　 第十一條應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用遵循專款專用、封閉運行、滾動使用、確保安全的原則。

　　　 第十二條市工業(yè)投資集團應(yīng)與合作銀行就開展中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金相關(guān)事項進行書面約定，明確合作方式、流程及雙方的權(quán)利與義務(wù)，建立和完善相關(guān)管理制度，規(guī)范資金管理，合理調(diào)度應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。合作銀行和市工業(yè)投資集團均應(yīng)指定專人負責(zé)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理工作。

　　　 第十三條為充分提高應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的運轉(zhuǎn)效率，采取差別化收費方式，資金使用2天內(nèi)的日綜合費率為0.4‰；超過2天的，超過部分日綜合費率為0.45‰。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的最長使用時限不超過10天。

　　　 第十四條為確保資金安全，資金管理平臺設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶，實行封閉管理。單筆應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金額度控制在合作銀行承諾續(xù)貸額度的80%以內(nèi)，原則上最高不超過2000萬元。

　

　　第五章使用程序

　　第十五條申請。企業(yè)向應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺提出申請，由資金管理平臺對企業(yè)進行初步審查，符合條件的受理并按照相關(guān)要求進行處理，把申請材料轉(zhuǎn)送至相應(yīng)合作銀行。

　　第十六條審核。合作銀行對企業(yè)申報材料進行審核，確認予以轉(zhuǎn)貸同意申請應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的，出具應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金安排使用意見，并簽字蓋章。

　　　 第十七條批準。在合作銀行出具轉(zhuǎn)貸承諾意見，企業(yè)自籌資金足額到位的基礎(chǔ)上，資金管理平臺對申請企業(yè)的誠信情況進行核實，決定借款金額并簽署意見。手續(xù)齊備后，由資金管理平臺從應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶向合作銀行提供的指定賬戶匯入相應(yīng)資金，并通知合作銀行和企業(yè)。

　　　 第十八條收回。合作銀行收到還貸資金后，原則上應(yīng)在2天內(nèi)辦理完成轉(zhuǎn)貸手續(xù)并發(fā)放貸款。經(jīng)借款企業(yè)委托或授權(quán)，合作銀行負責(zé)將相應(yīng)的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金足額劃轉(zhuǎn)至資金管理平臺專用賬戶，企業(yè)使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金產(chǎn)生的費用由合作銀行負責(zé)一并劃轉(zhuǎn)。

　　　 第十九條資料歸檔。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金收回后，資金管理平臺將資金使用、收回全過程中形成的資料立卷歸檔。同時填寫應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用情況說明表報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　

　　第六章監(jiān)督和風(fēng)險控制

　　　 第二十條資金管理平臺應(yīng)建立和完善管理制度，并報領(lǐng)導(dǎo)小組備案。資金管理平臺對應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金實行全程跟蹤管理，建立必要的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金需求企業(yè)預(yù)警制度，及時掌握企業(yè)風(fēng)險變化情況，為是否提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金提供依據(jù)，有效防范資金風(fēng)險。資金管理平臺應(yīng)嚴格按照有關(guān)程序辦理借款審批手續(xù)，及時催收還款，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督管理；督促相關(guān)合作銀行依照承諾辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)，及時劃轉(zhuǎn)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，提高資金使用效率。

　　　 第二十一條資金管理平臺每月對應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用情況進行分析，并報市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對逾期不能歸還的要詳細分析原因，提出追償方案，落實追償措施，并及時報市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組每年安排或委托相關(guān)機構(gòu)對資金管理平臺及運行情況進行專項審計。

　　　 第二十二條對于企業(yè)采取虛報、瞞報，騙取，逾期不歸還應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的，依法追繳應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，并對違法行為采取相應(yīng)的法律措施。企業(yè)相關(guān)不良記錄納入市征信管理系統(tǒng)，3年內(nèi)不得再申請使用本資金，同時取消該企業(yè)3年內(nèi)申請各級財政資金獎勵和補助的資格。

　　　 第二十三條合作銀行對同意續(xù)貸且借款人落實續(xù)貸條件的，承擔(dān)足額按期續(xù)貸責(zé)任，對未按時足額續(xù)貸，引起應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金不能及時歸還的，承擔(dān)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金歸還、補足的清償責(zé)任。因合作銀行過錯或者違約導(dǎo)致市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金損失的，合作銀行承擔(dān)相應(yīng)清償責(zé)任，同時取消該銀行當年市級評優(yōu)和申請各級財政資金補貼的資格。

　　　 第二十四條對于相關(guān)單位和個人弄虛作假、審查把關(guān)不嚴、違反規(guī)定程序辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金借款造成損失的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法部門依法追究其法律責(zé)任。

　

　　第七章收入和分配

　　　 第二十五條應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的收入，繳納相關(guān)稅費后，盈余部分歸市工業(yè)投資集團。當有其它社會資本參與時，扣除相關(guān)稅費后，盈余部分按出資比例分配。

　

　　第八章解散

　　　 第二十六條應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金可根據(jù)政策及市場需求變化情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論并報市政府批準后決定停業(yè)或解散，解散時的凈資產(chǎn)由市工業(yè)投資集團收回。當有其它社會資本參與時，解散時的凈資產(chǎn)按各方實際入股比例返還原出資方。

　

　　第九章其它

　　　 第二十七條對申請市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的企業(yè)，在辦理轉(zhuǎn)、續(xù)貸過程中涉及的土地、房產(chǎn)抵押事項時，國土、房管等相關(guān)管理部門開辟綠色快捷通道，予以優(yōu)先辦理。

　

　　第十章附則

　　　 第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。