各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹《江蘇省郵政條例》、《省政府辦公廳關(guān)于支持郵政業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕136號）、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省郵政管理局等部門關(guān)于推動江蘇農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕105號）精神，充分發(fā)揮郵政業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾服務(wù)的重要作用，進(jìn)一步提高我市郵政業(yè)服務(wù)水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好支持郵政業(yè)發(fā)展有關(guān)工作通知如下。

一、高度重視積極支持郵政業(yè)發(fā)展工作

（一）將郵政網(wǎng)點建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃

郵政網(wǎng)點是提供郵政普遍服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。要認(rèn)真做好郵政網(wǎng)點規(guī)劃工作，根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，郵政部門會同規(guī)劃部門按照國家郵政局《關(guān)于發(fā)布〈郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)〉（試行）的通知》（國郵〔2005〕355號）要求，組織編制郵政設(shè)施專項規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，報市、縣政府批準(zhǔn)后實施。

郵政局（所）建設(shè)所需的土地按照城市基礎(chǔ)設(shè)施用地依法劃撥，免征市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、建制鎮(zhèn)公用設(shè)施配套費(fèi)。對按規(guī)劃要求配套建設(shè)的郵政服務(wù)網(wǎng)點用房，按不高于建筑成本的價格出售給郵政企業(yè)使用。已由建設(shè)部門批準(zhǔn)建設(shè)的住宅小區(qū)公建配套的郵政網(wǎng)點用房，按上述規(guī)定辦理。郵政部門應(yīng)抓緊與相關(guān)開發(fā)商聯(lián)系落實，盡早啟用小區(qū)配套郵政服務(wù)網(wǎng)點，提高小區(qū)郵政服務(wù)水平。

（二）妥善處理郵政網(wǎng)點的拆遷補(bǔ)償問題

因建設(shè)需要拆遷郵政局（所）網(wǎng)點，應(yīng)提前與郵政部門協(xié)商，落實拆遷安置事宜。郵政局（所）網(wǎng)點的安置原則上在原地重建，重建費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)；確需異地重建的，要保證郵政營業(yè)面積不減少，對新建局（所）面積不超出原局所面積的，建設(shè)費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)，超出面積部分按成本價由郵政部門承擔(dān)，同時要協(xié)助郵政部門落實郵政營業(yè)臨時網(wǎng)點用房，保證當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、公民用郵需要。對2006年至2007年上半年因城市拆遷改造而重置的郵政局（所），尚未繳納市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、建制鎮(zhèn)配套費(fèi)的，一律免征。

（三）做好郵政信報箱的建設(shè)和維護(hù)工作

新建住宅樓（包括拆遷安置房、農(nóng)民安置房）的信報箱建設(shè)，要嚴(yán)格按照《住宅設(shè)計規(guī)范》（GB50096-1999）和《江蘇省住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ32/J26-2006）的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置足夠數(shù)量、符合標(biāo)準(zhǔn)的郵政信報箱。要把信報箱規(guī)劃建設(shè)作為公建配套設(shè)施嚴(yán)格把關(guān)，做到郵政信報箱與住宅同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)；建設(shè)單位根據(jù)郵政局提供的國家郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇具備“信報箱生產(chǎn)監(jiān)制證”的生產(chǎn)廠家的設(shè)備，負(fù)責(zé)出資建設(shè)；郵政部門負(fù)責(zé)對住宅小區(qū)信報箱供貨質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。住宅樓、住宅小區(qū)在竣工驗收時通郵設(shè)施納入工程驗收內(nèi)容，驗收中發(fā)現(xiàn)通郵設(shè)施不完備的，驗收部門要對開發(fā)建設(shè)單位提出限期整改要求；驗收合格的住宅樓、住宅小區(qū)、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時到當(dāng)?shù)剜]政部門辦理通郵登記手續(xù)。

現(xiàn)已建成的住宅樓、住宅小區(qū)信報箱改造要納入全市舊城改造工程，與舊城改造或小區(qū)出新同步進(jìn)行，改造費(fèi)用納入舊城改造費(fèi)用統(tǒng)一支出。

要加強(qiáng)郵政信報箱的維護(hù)工作。全市郵政信報箱的日常維修和更換工作要納入小區(qū)物業(yè)管理內(nèi)容，由住宅樓的產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)，也可以委托郵政部門更換和維修，維護(hù)費(fèi)用納入房屋維修基金。住宅小區(qū)信報箱設(shè)施暫未改造完善的，住宅小區(qū)物業(yè)管理部門應(yīng)指定郵件代收點和代收人。代收人接收郵政局投交的郵件時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面核對，并負(fù)責(zé)對接收郵件進(jìn)行保護(hù)和及時傳遞。

原《關(guān)于加快我市城市郵政投遞戶箱工程建設(shè)實施意見的通知》（連政辦發(fā)〔1999〕139號）同時廢止。

（四）開通郵政普遍服務(wù)運(yùn)輸車輛綠色通道

根據(jù)江蘇省交通廳、財政廳、物價局《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省郵政專用車輛優(yōu)惠繳納聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)高速公路通行費(fèi)實施辦法〉的通知》（蘇交財〔2007〕67號）規(guī)定，對承擔(dān)郵政普遍服務(wù)義務(wù)的郵政專用車輛，按照標(biāo)準(zhǔn)的50%收取高速公路通行費(fèi)。優(yōu)惠時間延續(xù)至2012年12月31日。市交通局、郵政局要按照省交通廳和省郵政管理局實施的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

二、加快推動我市農(nóng)村郵政物流發(fā)展

（一）加強(qiáng)農(nóng)村郵政物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要對提供郵政普遍服務(wù)和郵政物流的農(nóng)村郵政綜合設(shè)施給予重點扶持，將郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點與村郵站建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。郵政局要將做大做強(qiáng)農(nóng)村郵政物流與提高郵政普遍服務(wù)水平結(jié)合起來，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)新農(nóng)村發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（二）加快郵政物流體系建設(shè)

鼓勵郵政部門利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，進(jìn)入農(nóng)村物流市場，促進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)。支持郵政部門與我市重點農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和大型農(nóng)資連鎖企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)和農(nóng)家店提供物流服務(wù)。鼓勵郵政部門依托農(nóng)村客貨運(yùn)站場設(shè)施，拓展郵政物流受理配送網(wǎng)點，依托交通運(yùn)輸平臺發(fā)展倉儲和配送業(yè)務(wù)，共同推動全市農(nóng)村市場流通體系建設(shè)。

（三）加大政策扶持力度

支持郵政部門參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與經(jīng)營。發(fā)改、經(jīng)濟(jì)與信息化、財政、交通、農(nóng)委等部門要加大對郵政部門服務(wù)“三農(nóng)”的扶持力度，鼓勵和支持符合條件的郵政部門申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在倉儲建設(shè)用地、金融信貸支持、稅收優(yōu)惠等方面享受強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的補(bǔ)貼資金和相關(guān)政策。支持郵政部門參與化肥淡季儲備招投標(biāo)。

支持郵政部門進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場。郵政部門及其所屬加盟的連鎖郵政“三農(nóng)”綜合服務(wù)點可以經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品。郵政部門直營門店及其所屬加盟“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點，經(jīng)營項目不涉及前置許可的，可持市郵政局的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)；經(jīng)營項目涉及前置審批的，由門店持加蓋印章的列明該門店名稱的批復(fù)或批準(zhǔn)文件復(fù)印件和登記材料，到門店所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)登記。

支持郵政部門申報全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)。對符合商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”條件的郵政局、符合農(nóng)家店標(biāo)準(zhǔn)的郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點和符合配送中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的郵政倉儲分撥中心予以重點考慮。

支持郵政部門納入農(nóng)村物流服務(wù)體系。鼓勵郵政部門加快農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)改造，提升配送能力。縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級郵政局（所）改造擴(kuò)建農(nóng)資配送中心項目，凡符合中央財政農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金支持條件的，可按程序逐級申報補(bǔ)助。村民委員會應(yīng)設(shè)置郵件接收場所或指定郵件代收人，農(nóng)村的給據(jù)郵件，郵政部門應(yīng)及時投遞到戶，其他郵件投遞到村民委員會設(shè)置的郵件接收場所或指定的郵件代收人。

各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要向郵政部門提供相關(guān)資料，支持郵政部門建設(shè)包含農(nóng)戶家庭成員、種植面積、種植種類、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖數(shù)量、農(nóng)機(jī)使用、醫(yī)療保險等各類信息的連云港市農(nóng)村家庭數(shù)據(jù)庫，在為各級政府部門制定政策提供依據(jù)的同時，為各行業(yè)服務(wù)農(nóng)村建設(shè)提供信息平臺。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)

為支持全市郵政業(yè)發(fā)展，各縣區(qū)政府要成立支持郵政業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由發(fā)改、經(jīng)濟(jì)與信息化、工商、財政、價格、稅務(wù)、郵政、規(guī)劃、交通、農(nóng)委、房管等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)主要是貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，協(xié)調(diào)解決郵政業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，保證各項措施有序推進(jìn)，形成促進(jìn)全市郵政業(yè)健康發(fā)展的有利氛圍。

發(fā)改、財政部門要加大對農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度；工商部門要認(rèn)真做好郵政局進(jìn)入農(nóng)資市場的登記工作，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營；經(jīng)濟(jì)與信息化部門要支持郵政局參與農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；農(nóng)委和交通部門要加強(qiáng)相關(guān)工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)，支持郵政局依托交通平臺發(fā)展農(nóng)村郵政物流。其他成員部門也要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切配合，切實推動相關(guān)措施的落實。

郵政部門要抓住機(jī)遇，深化改革，整合速遞物流資源，搞活經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，全面提高競爭能力。要進(jìn)一步夯實普遍服務(wù)基礎(chǔ)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，增加銷售品種，擴(kuò)大市場份額，做大市場規(guī)模，提升服務(wù)水平，盡快成為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足群眾多元化需要的農(nóng)村流通重要渠道。

　　

　

二○一○年三月十三日