各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《連云港市建設(shè)項目規(guī)劃批后管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

二○○六年八月一日

 

連云港市建設(shè)項目規(guī)劃批后管理辦法

 

第一章  總 則

 

第一條　為加強我市城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃實施，強化對經(jīng)規(guī)劃批準的建設(shè)項目進行跟蹤管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《江蘇省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用范圍為我市城市總體規(guī)劃所確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍。

第三條　本辦法所稱的建設(shè)項目規(guī)劃批后管理，是指城市規(guī)劃行政主管部門依法對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有經(jīng)其批準的建設(shè)用地、建（構(gòu)）筑工程、市政交通和市政管線工程等項目實施的批后規(guī)劃跟蹤監(jiān)督管理。

第四條　城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃進行檢查。檢查人員檢查時，應(yīng)持城市規(guī)劃管理檢查證件。

被檢查者應(yīng)如實提供情況和必要的資料，不得隱瞞和阻撓。檢查者有責(zé)任為被檢查者依法保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第五條　任何單位和個人都有遵守本辦法的義務(wù)，并有權(quán)對違反本辦法的行為進行監(jiān)督、檢舉和控告。

第二章　建設(shè)項目選址的規(guī)劃批后管理

 

第六條　建設(shè)單位或個人在取得《建設(shè)項目選址意見書》及附件（建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件、紅線圖）后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)按規(guī)定編制規(guī)劃設(shè)計方案并向城市規(guī)劃行政主管部門報審。方案經(jīng)規(guī)劃公示并經(jīng)批準后，方可領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第七條  《建設(shè)項目選址意見書》及附件的內(nèi)容原則上不得變更。確需變更的，不得影響國家利益和公眾利益，必須符合法定程序批準的城市規(guī)劃；土地的主要用途、容積率、綠地率、停車泊位、退讓道路紅線、市政公用設(shè)施及公共設(shè)施的設(shè)置、歷史文物保護要求等不得違背城市規(guī)劃強制性內(nèi)容；涉及調(diào)整城市規(guī)劃的，應(yīng)進行充分的技術(shù)論證，按法定程序先行對所依據(jù)的城市規(guī)劃進行調(diào)整，并進行規(guī)劃公示，城市規(guī)劃調(diào)整后方可對《建設(shè)項目選址意見書》及附件的內(nèi)容進行變更。

第八條　通過土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目，土地受讓者取得國有土地使用權(quán)后，必須按照出讓時規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計條件和紅線圖進行開發(fā)建設(shè)，原則上不得變更規(guī)劃設(shè)計條件和紅線圖；如因特殊原因確需改變規(guī)劃設(shè)計條件和紅線圖的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出變更申請，按照本辦法第七條要求批準后方可實施。城市規(guī)劃行政主管部門依法定程序變更規(guī)劃設(shè)計條件、紅線圖的，應(yīng)當(dāng)告知國土行政主管部門，依法完備土地出讓手續(xù)。

第三章　建設(shè)項目用地的規(guī)劃批后管理

 

第九條　建設(shè)單位或個人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向國土行政主管部門辦理用地手續(xù)。

第十條　建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后一年內(nèi)辦完用地手續(xù)。

第十一條　《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的規(guī)定內(nèi)容原則上不得變更，確需變更的，按本辦法第七條要求重新確定建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件，并重新編制規(guī)劃設(shè)計方案報審，方案經(jīng)規(guī)劃公示并按法定程序批準后，方可重新申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并到國土部門辦理相關(guān)用地手續(xù)。其中，改變土地用途、容積率的，應(yīng)按規(guī)定補交不同用途和容積率的土地差價。

臨時用地的使用期限一般不超過2年。

 

第四章　建筑工程的規(guī)劃批后管理

 

第十二條　建設(shè)單位和個人在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，必須嚴格按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容和核準的圖紙進行放線施工。

第十三條　建設(shè)單位或個人在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，持城市規(guī)劃行政主管部門出具的《建設(shè)工程放線通知單》委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行現(xiàn)場放線，并及時將放線結(jié)果交城市規(guī)劃行政主管部門進行驗線，符合要求后方可開工；基槽開挖后，建設(shè)單位或個人應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請驗槽，符合要求后方可繼續(xù)施工；建筑工程基礎(chǔ)施工至±0.00時，建設(shè)單位或個人應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請驗基，驗基合格后，建設(shè)單位或個人方可進行主體施工。

第十四條　建設(shè)項目自開工至建設(shè)項目竣工規(guī)劃檢驗期間，必須在建設(shè)工地醒目位置懸掛《建設(shè)工程規(guī)劃審批公示牌》，《建設(shè)工程規(guī)劃審批公示牌》的內(nèi)容、格式和規(guī)格按城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定制作。

第十五條　建筑工程竣工后，建設(shè)單位或個人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行竣工測量。建設(shè)單位或個人在建設(shè)工程竣工測量后，向城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃竣工檢驗，如實填寫申報材料。申請時提供下列資料：

1．建設(shè)工程竣工規(guī)劃檢驗申請表；

2．《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》原件；

3．建設(shè)用地權(quán)屬證明、建設(shè)用地紅線圖等相關(guān)證件、圖紙；

4．原有建筑、施工用房、臨時建筑以及違法建設(shè)拆除情況說明、竣工測繪圖等資料；

5．建設(shè)工程規(guī)劃審批現(xiàn)場公示情況材料；

6．建設(shè)工程變更的相關(guān)圖件；

7．其他相關(guān)資料及圖紙等。

第十六條　建設(shè)工程竣工規(guī)劃檢驗由城市規(guī)劃行政主管部門按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批及核準的施工圖的內(nèi)容及有關(guān)資料，檢查是否符合城市規(guī)劃要求。主要對下列內(nèi)容進行檢查：

1．總平面布局。檢查該建設(shè)工程的用地范圍、位置、坐標(biāo)、平面形式、建筑間距、管線走向及管位、出入口布置、與周圍建筑物或構(gòu)筑物等的平面關(guān)系等是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及規(guī)劃核準的圖紙要求。

2．空間布局。檢查該建設(shè)工程的地面設(shè)施與地下設(shè)施的關(guān)系、建筑層數(shù)、建筑面積、建筑密度、容積率、建筑高度、與周圍建筑物或構(gòu)筑物等的空間關(guān)系等是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及規(guī)劃核準的圖紙要求。

3．建筑造型。檢查該建筑物或構(gòu)筑物的外觀造型、材料、色彩等是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準的圖紙要求。

4．配套及室外設(shè)施。檢查室外工程設(shè)施，如道路、綠化、停車場配套設(shè)施是否符合規(guī)劃要求。

第十七條　建設(shè)工程竣工規(guī)劃檢驗合格后，城市規(guī)劃行政主管部門給予核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃檢驗認定書》。檢驗不合格的，市區(qū)內(nèi)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門移交相關(guān)行政執(zhí)法部門依法查處，各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由所在地縣城市規(guī)劃行政主管部門依法查處。

第十八條　建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后一年內(nèi)開工。

第十九條　臨時建設(shè)工程使用期限一般不超過2年。確需延期的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向城市規(guī)劃行政主管部門申請延期。延期未獲批準或延期又到期的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日內(nèi)無償自行拆除。延期期限最長不超過一年。

臨時建設(shè)工程在使用期內(nèi)不得擅自改變批準的使用功能。建設(shè)單位在臨時建設(shè)工程使用期內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準改變其使用功能的，視為違法建設(shè)。因城市建設(shè)需要，城市人民政府可以作出提前拆除的決定。

第二十條　《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)劃的內(nèi)容原則上不得變更。確需變更的，不得影響國家利益、公眾利益以及相關(guān)利益人的利益；必須符合經(jīng)法定程序批準的城市規(guī)劃；不得違背城市規(guī)劃強制性內(nèi)容，包括：建筑的使用功能、容積率、綠地率、停車泊位、退讓道路紅線、市政公用設(shè)施及公共設(shè)施的設(shè)置、歷史文物保護要求等。

第二十一條　變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》內(nèi)容，必須先進行公示，征求社會公眾的意見，尤其要征求相關(guān)權(quán)益人的意見；內(nèi)容變更涉及調(diào)整城市規(guī)劃的，應(yīng)進行充分的技術(shù)論證，按法定程序先行對所依據(jù)的城市規(guī)劃進行調(diào)整，城市規(guī)劃調(diào)整后方可變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容。

第五章　市政交通、市政管線工程的規(guī)劃批后管理

 

第二十二條　經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準的市政交通、市政管線工程施工圖及地下管線綜合規(guī)劃不得擅自變更，確需變更應(yīng)報經(jīng)原規(guī)劃審批部門批準。

第二十三條　建設(shè)單位在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門放線、驗線，經(jīng)核準后方可開工建設(shè)。

第二十四條　市政交通及市政管線工程開工后，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位在覆土前進行現(xiàn)場測量，編制市政交通及市政管線工程竣工圖。

市政交通及管線工程測量及竣工圖的編制深度，應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準。

第二十五條　市政交通及市政管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃審批部門申請規(guī)劃檢驗，檢驗合格后，由規(guī)劃審批部門核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃檢驗認定書》。規(guī)劃檢驗不合格的，市區(qū)內(nèi)的由市城市規(guī)劃行政主管部門移交相關(guān)行政執(zhí)法部門依法查處，各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由所在地縣城市規(guī)劃行政主管部門依法查處。

第六章　規(guī)劃總平面方案、建設(shè)工程方案、市政工程方案、

修建性詳細規(guī)劃和建筑施工圖的批后管理

 

第二十六條　經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準的規(guī)劃總平面方案、建設(shè)工程設(shè)計方案、市政交通、管線工程方案原則上不得變更，確需變更的需按本辦法第七條重新確定《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件》、《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件》或《市政交通、管線工程設(shè)計條件》，重新編制設(shè)計方案，按法定程序重新報審。

第二十七條　經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準的修建性詳規(guī)原則上不得變更，確需變更的項目，若變更內(nèi)容涉及調(diào)整城市規(guī)劃強制性內(nèi)容，需按本辦法第二十六條要求，重新按程序報審規(guī)劃方案，公示并經(jīng)批準后方可按程序重新報審修建性詳規(guī)。若變更內(nèi)容符合城市規(guī)劃強制性內(nèi)容，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意后，先進行公示，征求社會公眾的意見，尤其要征求相關(guān)權(quán)益人的意見，方可按法定程序重新報審修建性詳規(guī)。

第二十八條　經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門復(fù)審后的建筑、市政交通管線施工圖原則上不得變更。確需變更的項目，若變更內(nèi)容涉及調(diào)整城市規(guī)劃強制性內(nèi)容，需按第本辦法第二十六條要求，重新按法定程序報審建筑方案，公示并批準后，重新復(fù)審建筑施工圖；對變更建筑立面的項目，需按建筑方案報審程序重新報審；對變更建筑內(nèi)部功能的項目，需取得質(zhì)量、消防安全部門書面鑒定意見，并符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，委托有相應(yīng)資質(zhì)單位進行設(shè)計，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意后，方可重新報審。

 

第七章　民房的規(guī)劃批后管理

 

第二十九條　居（村）民在取得《民房建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)開工。

第三十條　工程基礎(chǔ)動工前，應(yīng)當(dāng)申請城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線，驗線合格后，方可開工建設(shè)。

工程竣工后，居（村）民應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃檢驗。申請時要如實提供下列資料：

１．民房建設(shè)工程竣工規(guī)劃檢驗申請表；

２．《民房建設(shè)工程規(guī)劃許可證》原件；

３．基礎(chǔ)施工前驗線資料；

４．基礎(chǔ)施工完成后復(fù)驗資料；

５．建設(shè)用地權(quán)屬證明；

６．申請人身份證復(fù)印件；

７．原有建筑或違法建設(shè)拆除情況及工程建設(shè)過程中執(zhí)行規(guī)劃情況的說明；

８．其他相關(guān)資料及圖文等。

第三十一條　民房竣工規(guī)劃檢驗由城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)，主要檢查《民房建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準的有關(guān)內(nèi)容。

第三十二條　民房竣工規(guī)劃檢驗合格后，城市規(guī)劃行政主管部門給予核發(fā)《民房建設(shè)工程規(guī)劃檢驗認定書》。檢驗不合格的，市區(qū)內(nèi)的由市城市規(guī)劃行政主管部門移交相關(guān)行政執(zhí)法部門依法查處，各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由所在地縣城市規(guī)劃行政主管部門依法查處。

第三十三條　《民房建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)劃的內(nèi)容原則上不得變更，確需變更的，按本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定辦理。

第三十四條　民房建設(shè)項目批后公示的規(guī)定按本辦法第十四條執(zhí)行。

 

第八章　附  則

　　

第三十五條　本辦法由連云港市城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)解釋。

第三十六條　本辦法自2006年9月1日起施行。