各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《2015年度連云港市新能源汽車推廣應(yīng)用方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　

                                                       連云港市人民政府辦公室

　　                                                       2015年11月4日

　　                                 

                                             2015年度連云港市新能源汽車推廣應(yīng)用方案

　　為進一步推動我市節(jié)能減排工作，有效治理大氣污染，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）和《省政府關(guān)于進一步支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干意見》（蘇政發(fā)〔2014〕128號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持政府引導(dǎo)、市場配置、企業(yè)運作相結(jié)合。根據(jù)城市規(guī)模、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、節(jié)能減排和大氣污染治理需要，確定推廣數(shù)量和推廣車型，制定年度推廣計劃。推廣應(yīng)用中遵循以下原則：

　　（一）堅持政府推動與市場運作相結(jié)合。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場決定性作用，加大對新能源汽車推廣應(yīng)用的政策支持力度，引導(dǎo)鼓勵各類市場主體積極參與，努力培育適合新能源汽車推廣應(yīng)用的政策和市場環(huán)境，探索創(chuàng)新運營管理模式，重點在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車。

　　（二）堅持示范營運與全面推廣相結(jié)合。以示范和推廣為手段，在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流、電力等公共服務(wù)領(lǐng)域以及私人應(yīng)用領(lǐng)域推廣應(yīng)用一批新能源汽車，引導(dǎo)和鼓勵消費者購買使用新能源汽車，并為今后全面擴大推廣應(yīng)用打好基礎(chǔ)。

　　（三）堅持推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。以應(yīng)用帶動市場、以市場促進產(chǎn)業(yè)，通過示范運營培育和擴大市場需求，提升研發(fā)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，增加產(chǎn)品品種，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)《省政府關(guān)于進一步支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干意見》（蘇政發(fā)〔2014〕128號）要求，我市被列入新能源汽車推廣應(yīng)用城市，自2015年起，省政府按年度下達推廣應(yīng)用任務(wù)。結(jié)合省政府下達的任務(wù)，2015年，我市計劃推廣應(yīng)用新能源汽車220輛，其中用于公共交通領(lǐng)域200輛，郵政物流領(lǐng)域20輛，分別由市交通局、連云港交通控股集團有限公司和連云港市郵政管理局負責(zé)落實。同時，根據(jù)推廣應(yīng)用需求建設(shè)一批充換電設(shè)施，探索建立新能源汽車推廣應(yīng)用運行體系，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　三、政策措施

　　（一）建立新能源汽車安全可靠運行機制

　　根據(jù)科技部、財政部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等四部委《關(guān)于加強節(jié)能與新能源汽車示范推廣安全管理工作的函》（國科辦函高〔2011〕322號）精神，建立新能源汽車示范運行監(jiān)控中心，健全新能源汽車事故預(yù)警信息系統(tǒng)及緊急處置機制，加強新能源汽車示范運行的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析，建立新能源汽車示范運行效果評估體系。示范運行的新能源公交車、出租車要全部安裝車輛運行技術(shù)狀態(tài)實時監(jiān)控裝置，進行可靠有效的監(jiān)控和管理。加強對新能源汽車從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對車輛駕駛員、充電站從業(yè)人員、車輛維修人員等進行專業(yè)安全培訓(xùn)，考核合格后才能上崗。推廣應(yīng)用新能源汽車的單位要明確專門的安全責(zé)任人，確保運行車輛安全可靠。

　　（二）鼓勵購買新能源汽車

　　1．對購買使用新能源汽車給予補貼。對符合國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》并納入連云港市新能源汽車推廣應(yīng)用計劃購置的新能源汽車給予補貼。2015年的補貼標(biāo)準(zhǔn)按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《省政府關(guān)于進一步支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干意見》（蘇政發(fā)〔2014〕128號）、《財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（財建〔2013〕551號）以及《省財政廳、省經(jīng)信委關(guān)于印發(fā)〈2015年江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用省級財政補貼實施細則〉的通知》（省財工貿(mào)〔2015〕19號）等文件執(zhí)行，補貼范圍是納入推廣應(yīng)用計劃且在連云港市區(qū)購置、上牌的新能源汽車。以后年度的補貼標(biāo)準(zhǔn)及范圍按國家、省、市相關(guān)政策執(zhí)行。

　　2．加快充電設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)。由市經(jīng)信委委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，依據(jù)連云港市新能源汽車推廣應(yīng)用需求，盡快出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，以滿足今后大范圍推廣應(yīng)用對充電基礎(chǔ)設(shè)施的需求，并根據(jù)國家和省相關(guān)政策對充電設(shè)施建設(shè)給予補貼。

　　3．減免新能源汽車相關(guān)稅費。按照國家財政部、稅務(wù)總局、工信部《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》（2014年第53號）規(guī)定，自2014年9月1日至2017年12月31日之前，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。對免征車輛購置稅的新能源汽車，由工信部和稅務(wù)總局通過發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實施管理。相關(guān)稅費減免政策由市物價局、稅務(wù)等部門根據(jù)國家、省政策，結(jié)合實際研究制定。

　　4．?dāng)U大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。從2015年起，政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年更新總量的比例不低于20%，以后逐年提高。

　　5．新能源汽車與現(xiàn)有運營車輛享受同等待遇，進入營運領(lǐng)域。鼓勵在城市物流配送特別是社區(qū)物流配送領(lǐng)域推廣新能源汽車。

　　（三）健全新能源汽車推廣應(yīng)用服務(wù)保障體系

　　新能源汽車生產(chǎn)廠家在推廣應(yīng)用城市至少有一個固定的售后服務(wù)點，對相關(guān)汽車產(chǎn)品進行保養(yǎng)和維修。對推廣應(yīng)用的新能源汽車要定期進行安全檢查和性能測試，確保運行的新能源汽車產(chǎn)品安全可靠。對報廢電池要指定專門單位進行回收處理和再利用，避免對環(huán)境造成污染和帶來安全隱患。建立新能源汽車應(yīng)急充換電保障體系，確保車輛在特殊狀態(tài)下的安全穩(wěn)定運營。

　　（四）加強新能源汽車推廣應(yīng)用效果評估體系建設(shè)

　　加強對新能源汽車示范運行的數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計分析，對推廣應(yīng)用的效果進行科學(xué)評估，并定期對外公布，以提高新能源汽車推廣應(yīng)用的社會影響力，提高公眾對新能源汽車推廣應(yīng)用的認知，帶動社會各界使用新能源汽車的積極性。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立連云港市新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市經(jīng)信委主任任副組長，東海縣、灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、公安局、財政局、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建設(shè)局、住房局、城管局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、物價局、機關(guān)事務(wù)管理局、連云港市郵政管理局、連云港供電公司、連云港交通控股集團有限公司等部門和單位為成員單位，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。明確各部門職責(zé)，建立健全工作機制，加強規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力推進新能源汽車示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）加大扶持力度。貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》精神，落實省政府有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用的財政補貼政策。在國家、省財政補貼基礎(chǔ)上，由財政部門制定出臺《連云港市推廣應(yīng)用新能源汽車補貼細則》，安排相應(yīng)財政配套資金支持。對充換電站、充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、充換電服務(wù)及廢舊電池回收處理再利用單位在規(guī)劃、用地和建設(shè)運營等方面給予政策支持。

　　（三）強化檢查考核。按照確定的分年度推廣目標(biāo)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，定期進行檢查考核。考核內(nèi)容包括：推廣數(shù)量、推廣車型、充換電設(shè)施建設(shè)、安全運行管理、配套政策制定和落實情況等。

　　（四）完善發(fā)展環(huán)境。加大宣傳力度，加強輿論引導(dǎo)，提高社會各界對新能源汽車的認知和接受程度，形成社會機構(gòu)、公眾易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。

　　附件： 市新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工

　　

    附件

市新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工

　　各縣區(qū)：負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)新能源汽車推廣應(yīng)用實施工作，根據(jù)相關(guān)要求，做好充電設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)、相關(guān)政策出臺等工作。

　　市發(fā)改委：負責(zé)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重點項目布局和建設(shè)；會同有關(guān)部門提出新能源汽車推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、充換電站建設(shè)規(guī)劃布局。

　　市經(jīng)信委：負責(zé)協(xié)調(diào)小組辦公室具體工作；負責(zé)推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)各部門嚴(yán)格按照推廣計劃，推進新能源汽車推廣應(yīng)用工作；研究提出連云港市支持新能源汽車推廣應(yīng)用工作的政策措施；根據(jù)推廣數(shù)量向國家和省申報補助資金，及時向省新能源汽車推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)小組上報推廣應(yīng)用進展情況，并對推廣應(yīng)用效果進行評價。

　　市科技局：負責(zé)制定新能源汽車科技計劃申報、產(chǎn)學(xué)研等方面政策和措施，加強行業(yè)共性技術(shù)平臺建設(shè)，支持科研院所、重點企業(yè)開展新能源汽車及關(guān)鍵零部件研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，加快高新技術(shù)及產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化；支持、督促相關(guān)運營商建立新能源汽車運行的實時跟蹤、數(shù)據(jù)收集與分析及故障診斷系統(tǒng)，組織開展相關(guān)的研究。

　　市公安局：負責(zé)新能源車輛牌照核發(fā)等相關(guān)事宜；負責(zé)充電站等的消防審核和驗收；負責(zé)新能源汽車的安全運行管理工作等。

　　市財政局：負責(zé)安排市級專項補貼資金；制定新能源汽車推廣應(yīng)用稅收、財政補貼政策、市級專項補貼資金使用管理辦法；新能源汽車及相關(guān)設(shè)備的政府采購管理。

　　市國土局：負責(zé)充換電站、充電樁及相關(guān)輔助設(shè)施建設(shè)的用地保障，辦理相關(guān)建設(shè)項目的用地預(yù)審、土地征收、新增建設(shè)用地審批；做好項目建設(shè)的用地報批和供地工作。

　　市環(huán)保局：負責(zé)充換電站、充電樁及相關(guān)輔助設(shè)施建設(shè)項目環(huán)評審批，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點項目的環(huán)評審批；對汽車廢舊電池處理進行監(jiān)督管理；配合新能源車相關(guān)配套政策研究和推廣應(yīng)用等工作。

　　市規(guī)劃局：負責(zé)新能源汽車相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，審查相關(guān)場站布局方案并辦理相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。

　　市建設(shè)局：負責(zé)協(xié)調(diào)充電樁和充電站等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)；負責(zé)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)的施工許可，建設(shè)過程質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工備案等相關(guān)管理工作。

　　市住房局：負責(zé)協(xié)調(diào)已建成小區(qū)內(nèi)充電樁和充電站等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　市城管局：負責(zé)新能源環(huán)衛(wèi)車輛的推廣應(yīng)用實施工作，根據(jù)相關(guān)要求，配合新能源環(huán)衛(wèi)車輛財政補貼申請等相關(guān)事宜。

　　市交通局：負責(zé)將新能源汽車的推廣應(yīng)用列入市交通總體規(guī)劃；負責(zé)公交、出租、專用車駕駛員、維修人員、運營調(diào)度人員的專業(yè)培訓(xùn)和運營安全知識培訓(xùn)工作，做好運營管理有關(guān)工作；負責(zé)公共交通領(lǐng)域新能源汽車推廣的實施工作。

　　市質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)新能源汽車領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化示范和技術(shù)質(zhì)量檢驗檢測工作以及充換電站的計量檢測工作；支持建立新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心；加強對推廣應(yīng)用新能源汽車產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤和監(jiān)測。

　　市物價局：制定新能源汽車充換電價格政策、鼓勵新能源汽車使用收費和價格政策。

　　市機關(guān)事務(wù)管理局：負責(zé)純電動和插電式混合動力公務(wù)車的推廣應(yīng)用實施工作，根據(jù)相關(guān)要求，配合新能源汽車財政補貼申請等相關(guān)事宜。

　　連云港市郵政管理局：負責(zé)新能源汽車的推廣應(yīng)用實施工作，根據(jù)相關(guān)要求，配合新能源汽車財政補貼申請等相關(guān)事宜。

　　連云港供電公司：配合新能源車輛推廣應(yīng)用，為全市范圍內(nèi)的充電基礎(chǔ)設(shè)施接入公網(wǎng)提供便利。

　　連云港交通控股集團有限公司：負責(zé)新能源公交車、出租車的推廣應(yīng)用實施工作，根據(jù)相關(guān)要求，配合新能源公交車、出租車財政補貼申請等相關(guān)事宜。