各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市艾滋病防治規(guī)劃（2008-2010年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

                                                二○○八年八月十三日

 

 

 

 

 

連云港市艾滋病防治規(guī)劃

（2008-2010年）

 

近年來，我市各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國家有關(guān)部署，全面落實艾滋病防治措施，取得了明顯成效。但從總體上看，我市艾滋病疫情呈增長趨勢，目前已波及各個縣（區(qū)），經(jīng)性接觸傳播的比例逐年上升，呈現(xiàn)由高危人群向一般人群擴(kuò)散的趨勢，艾滋病防治工作處于關(guān)鍵時期，防治工作形勢比較嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作，切實維護(hù)廣大人民群眾身體健康，根據(jù)國務(wù)院《艾滋病防治條例》和江蘇省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省艾滋病防治規(guī)劃（2007－2010年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕150號）精神，特制定本規(guī)劃?！?/span>

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理，堅持以人為本、依法防治、科學(xué)防治，堅持突出重點、分類指導(dǎo)、注重實效，堅持分級管理、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督、定期評估，進(jìn)一步完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的防治工作機(jī)制，不斷提高廣大人民群眾預(yù)防艾滋病的意識，全面落實國家、省、市制定的各項預(yù)防、控制、治療及關(guān)懷救助措施，努力遏制艾滋病的流行和蔓延，切實減少艾滋病的危害。

（二）工作目標(biāo)

到2008年底實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1．縣級以上政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志90%以上接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識培訓(xùn)，各級艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講活動覆蓋90%以上的縣（區(qū)）。

2．全市15至49歲人口中，城市居民對艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識知曉率達(dá)到75%以上，農(nóng)村居民達(dá)到65%以上，流動人口達(dá)到70%以上，青少年學(xué)生達(dá)到85%以上。人員流量較大的機(jī)場、火車站、長途汽車站、港口碼頭、出入境口岸等公共場所70%以上設(shè)置艾滋病防治宣傳欄，候機(jī)（車、船）室60%以上放置預(yù)防艾滋病健康教育材料。

3．建成市級艾滋病確證實驗室和覆蓋各縣（區(qū)）的艾滋病監(jiān)測體系和篩查實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)艾滋病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)直報。建立分布合理的性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為艾滋病和性病防治效果評價提供依據(jù)。承擔(dān)艾滋病檢測工作的人員80%以上接受過自愿咨詢檢測專業(yè)培訓(xùn)，艾滋病防治專職人員80%以上接受過自愿咨詢檢測基本知識和技能培訓(xùn)。每個縣（區(qū)）至少建立2個以上免費(fèi)自愿咨詢檢測點，開展免費(fèi)艾滋病初篩檢測和咨詢服務(wù)。

4．城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員80%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員50%以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓(xùn)，提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)的人員50%以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓(xùn)。

5．建立采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸血技術(shù)人員崗位培訓(xùn)制度，上崗人員100%接受過艾滋病和性病防治知識和技能培訓(xùn)。臨床用血90%以上來自無償獻(xiàn)血。

6．有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的娛樂場所服務(wù)人員和流動人口。建立藥物維持治療門診，為符合條件的吸食阿片類毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。各類高危人群艾滋病基本知識知曉率達(dá)到85%以上，安全套使用率達(dá)到70%以上，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例逐步減少。

7．建立農(nóng)村以鄉(xiāng)村為主、城市以社區(qū)和家庭為主，為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家庭提供關(guān)懷和救助的社會支持機(jī)制。符合治療標(biāo)準(zhǔn)的連云港籍艾滋病病人50%以上接受抗病毒治療；有治療需求的艾滋病病人70%以上得到相應(yīng)的機(jī)會性感染治療服務(wù)。開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作的縣（區(qū)）的覆蓋率達(dá)到80%以上，感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦85%以上采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。艾滋病致孤兒童100%免費(fèi)接受義務(wù)教育。

到2010年底實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1．縣級以上地方政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志100%接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識培訓(xùn)，各級艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講活動覆蓋95%以上的縣（區(qū)）。

2．全市15至49歲人口中，城市居民對艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識知曉率達(dá)到85%以上，農(nóng)村居民達(dá)到75%以上，流動人口達(dá)到80%以上，青少年學(xué)生達(dá)到95%以上。人員流量較大的機(jī)場、火車站、長途汽車站、港口碼頭、出入境口岸等公共場所90%以上設(shè)置艾滋病防治宣傳欄，候機(jī)（車、船）室80%以上放置預(yù)防艾滋病健康教育材料。

3．配備較為完善的實驗儀器和設(shè)備，滿足當(dāng)?shù)匕滩》乐喂ぷ餍枰３袚?dān)艾滋病檢測工作的人員90%以上接受過自愿咨詢檢測專業(yè)培訓(xùn)，艾滋病防治專職人員90%以上接受過自愿咨詢檢測基本知識和技能培訓(xùn)。

4．城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員90%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員70%以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓(xùn)，提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)的服務(wù)人員90%以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓(xùn)。

5．臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血，阻斷艾滋病經(jīng)采供血傳播。每個縣建立一個性病規(guī)范診療和預(yù)防保健服務(wù)的示范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

6．建立完善的高危人群行為干預(yù)體系。有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的娛樂場所服務(wù)人員和流動人口。各類高危人群艾滋病基本知識知曉率達(dá)到90%以上，安全套使用率達(dá)到90%以上。

7．符合治療標(biāo)準(zhǔn)的連云港籍艾滋病病人80%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人90%以上得到相應(yīng)的機(jī)會性感染治療服務(wù)。開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作的縣（區(qū)）覆蓋率達(dá)到90%以上，感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦90%以上采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。

二、防治策略和行動措施

（一）深入開展艾滋病防治健康教育

1．加強(qiáng)大眾媒體的宣傳教育。有關(guān)部門和新聞單位要制定宣傳計劃，廣泛組織開展艾滋病防治、無償獻(xiàn)血知識和“四免一關(guān)懷”等政策的宣傳，并將經(jīng)常性宣傳與重要時段集中宣傳結(jié)合起來，把艾滋病防治的新聞報道與公益廣告和專題片（稿）結(jié)合起來。各重點新聞網(wǎng)站要開設(shè)預(yù)防艾滋病健康教育欄目，定期更新欄目內(nèi)容。

2．加強(qiáng)公共場所和社區(qū)宣傳教育。各縣（區(qū)）的主要路段、街頭、廣場、公園、商業(yè)區(qū)，要設(shè)立艾滋病防治、無償獻(xiàn)血知識的戶外公益廣告牌或宣傳欄。機(jī)場、火車站、長途汽車站、港口碼頭、出入境口岸及公共交通工具，要放置艾滋病防治及其相關(guān)知識宣傳材料。賓館飯店應(yīng)做好相應(yīng)的艾滋病防范和宣傳工作。招待所和旅店登記服務(wù)臺要備有供顧客自取的艾滋病防治知識宣傳材料。影劇院、青少年宮、文化館（宮）等文化、科普場所，要按照有關(guān)規(guī)定在節(jié)目開始前播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告，并結(jié)合日常工作每年至少開展1次預(yù)防艾滋病宣傳教育活動。

城市社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會要設(shè)立艾滋病防治健康教育的宣傳欄、墻報、黑板報、墻體標(biāo)語等，定期更新宣傳內(nèi)容；每個村至少有5條艾滋病防治知識固定標(biāo)語或公益廣告牌。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，每年至少開展2次艾滋病防治健康教育活動。

有關(guān)部門要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極利用科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，在農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日活動場所等群眾集中的地點，開展形式多樣的艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識宣傳教育活動。編制適合農(nóng)村的艾滋病防治宣傳材料，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的宣傳教育工作。在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、外出務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)中，安排艾滋病防治健康教育內(nèi)容。充分利用計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展艾滋病防治健康教育。

3．加強(qiáng)工作場所和校園宣傳教育。各級各類機(jī)關(guān)、單位要在工作場所普及艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識，開展關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動。企事業(yè)單位特別是流動人口比較集中的餐飲、建筑、采礦等行業(yè)和大型工程建設(shè)單位，要將艾滋病防治政策及相關(guān)知識培訓(xùn)納入職工崗位培訓(xùn)和行業(yè)安全教育，每年至少開展1次相關(guān)知識的專題教育。有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為求職人員免費(fèi)發(fā)放艾滋病防治宣傳材料。

普通中學(xué)、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、高等院校要按規(guī)定落實健康教育課時，開展預(yù)防艾滋病健康教育。完善學(xué)校衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、紅十字會、青年志愿者協(xié)會等社團(tuán)的作用，在校園內(nèi)外廣泛開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動。

4．加強(qiáng)對重點人群的宣傳教育。認(rèn)真組織實施《農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實施方案》，在進(jìn)城務(wù)工人員中廣泛宣傳預(yù)防艾滋病知識。利用新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校和產(chǎn)前檢查、婚前咨詢等，加強(qiáng)預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識宣傳。加強(qiáng)對出國勞務(wù)人員艾滋病防治知識的宣傳教育。將艾滋病防治知識納入被監(jiān)管人員的常規(guī)教育內(nèi)容。公安、司法部門對羈押人員和強(qiáng)制戒毒人員，要重點開展艾滋病防治政策和干預(yù)措施的宣傳教育。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等團(tuán)體工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在繼續(xù)深入開展“預(yù)防艾滋病、健康全家人”活動、“職工紅絲帶健康行動”和“青春紅絲帶”、“巾幗紅絲帶”行動等專項活動基礎(chǔ)上，開展多種形式的預(yù)防艾滋病知識和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動。

（二）逐步健全艾滋病檢測監(jiān)測體系

1．建設(shè)艾滋病檢測實驗室網(wǎng)絡(luò)。縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和二級以上綜合醫(yī)院要建立艾滋病篩查實驗室，市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立艾滋病確證實驗室。充分利用現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立適宜的服務(wù)模式，開展自愿咨詢檢測工作，強(qiáng)調(diào)自愿和保密原則，提高自愿咨詢檢測的可及性。開展艾滋病檢測服務(wù)的機(jī)構(gòu)，要提供檢測前后咨詢、相關(guān)健康教育信息和轉(zhuǎn)診服務(wù)。健全實驗室質(zhì)量控制、檢測能力驗證和質(zhì)量考核體系，建立健全職業(yè)暴露預(yù)防和處理制度。

2．完善艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展艾滋病綜合監(jiān)測，不斷擴(kuò)大監(jiān)測人群范圍和數(shù)量。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對監(jiān)管場所被監(jiān)管人員開展艾滋病病毒抗體檢測。遵循知情同意和保密的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定為新婚人群和孕產(chǎn)婦提供艾滋病檢測咨詢服務(wù)，有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對手術(shù)病人、性病病人等開展艾滋病病毒抗體檢測，將公共場所服務(wù)人員艾滋病病毒抗體檢測納入從業(yè)人員常規(guī)健康體檢內(nèi)容，并依法告知檢測結(jié)果。

3．建立信息合作與共享機(jī)制。積極推進(jìn)多部門間的艾滋病監(jiān)測檢測信息合作與共享，定期匯總分析艾滋病疫情監(jiān)測信息。完善艾滋病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《艾滋病防治條例》規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地上報艾滋病疫情，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和疫情報告情況，適時開展艾滋病專題調(diào)查，及時掌握艾滋病流行動態(tài)。各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對艾滋病病毒感染者的隨訪，及時掌握感染者發(fā)病、死亡情況，并按要求及時上報。

（三）大力推廣和實施有效干預(yù)措施

1．積極開展針對性傳播艾滋病的預(yù)防干預(yù)工作，落實推廣使用安全套措施。衛(wèi)生、人口和計劃生育、食品藥品監(jiān)督管理、工商、廣播電視、質(zhì)量監(jiān)督等部門要認(rèn)真落實國家六部委《關(guān)于預(yù)防艾滋病推廣使用安全套(避孕套)的實施意見》(衛(wèi)疾控發(fā)〔2004〕248號),做好安全套的發(fā)放、銷售、質(zhì)量監(jiān)管、宣傳等項工作。公安、勞動、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要在大型工程、建筑工地等外來務(wù)工或流動人口聚居場所,開展使用安全套知識的宣傳,推廣使用安全套。認(rèn)真總結(jié)吸收干預(yù)項目工作經(jīng)驗，建立高危行為干預(yù)工作專業(yè)隊伍，制訂干預(yù)工作方案并建立干預(yù)工作信息收集和報告制度，動員各方面力量深入有關(guān)公共場所和流動人口集中場所開展預(yù)防干預(yù)工作；利用同伴教育宣傳員在社區(qū)開展刑釋解教人員預(yù)防艾滋病教育和生活技能培訓(xùn)；鼓勵高危人群接受艾滋病病毒抗體檢測和規(guī)范化性病診療服務(wù)。衛(wèi)生、人口和計劃生育部門要積極配合，在有關(guān)公共場所及高危人群中積極推廣使用安全套，在公共場所設(shè)置安全套發(fā)售裝置，在流動人口集中場所增設(shè)安全套銷售點，提高安全套使用率。

2．提高濫用阿片類物質(zhì)成癮者藥物維持治療覆蓋率。衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等部門要密切配合，加強(qiáng)藥物維持治療門診建設(shè)，提高濫用阿片類物質(zhì)成癮者藥物維持治療覆蓋率。同時開展艾滋病檢測、抗病毒治療、心理矯治和健康教育等綜合防治工作，幫助戒毒人員回歸社會。未開設(shè)藥物維持治療門診的地區(qū)，可以開展清潔針具交換試點，降低吸毒傳播艾滋病的危害。

 3．落實預(yù)防艾滋病母嬰傳播干預(yù)措施。發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，建立符合各地實際，有效、可行、便捷的預(yù)防艾滋病母嬰傳播的服務(wù)模式。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒免費(fèi)提供相關(guān)咨詢和檢測、產(chǎn)前指導(dǎo)、阻斷、隨訪、營養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)，為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)抗逆轉(zhuǎn)錄病毒藥品；積極倡導(dǎo)并指導(dǎo)感染艾滋病病毒的產(chǎn)婦對嬰兒進(jìn)行人工喂養(yǎng)。

（四）嚴(yán)格采供血機(jī)構(gòu)和血液管理

1．堅決取締、打擊非法采供血液或原料血漿活動。建立舉報制度，開展經(jīng)常性的打擊非法采供血液（血漿）、組織他人出賣血液（血漿）或制售血液制品的活動；嚴(yán)禁高危人群獻(xiàn)血液（血漿）。加強(qiáng)對一次性使用醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用和使用后處理的監(jiān)督管理，打擊非法制造、回收一次性使用醫(yī)療器械的行為。

2．完善血站和血液及其制品的質(zhì)量監(jiān)督控制體系。加強(qiáng)對血站的規(guī)范化管理和質(zhì)量監(jiān)督，實施血液集中檢測，對所有臨床用血進(jìn)行艾滋病檢測。進(jìn)一步規(guī)范出入境特殊物品的行政審批，加強(qiáng)出入境特殊物品的檢疫查驗工作。

3．加強(qiáng)臨床合理用血管理。各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將科學(xué)用血納入醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核內(nèi)容，完善臨床科學(xué)用血評價體系和監(jiān)督處罰制度，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非法自采和自供臨床用血。

（五）進(jìn)一步提高艾滋病醫(yī)療服務(wù)水平

1．規(guī)范艾滋病抗病毒治療，提高可及性。各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真執(zhí)行艾滋病診療技術(shù)規(guī)范，制定藥品管理和治療信息管理規(guī)范，統(tǒng)籌安排衛(wèi)生技術(shù)人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備資源，開展醫(yī)療服務(wù)工作；按規(guī)定對相關(guān)人員免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品。支持開展中醫(yī)治療艾滋病臨床服務(wù)。市級設(shè)立定點醫(yī)院負(fù)責(zé)艾滋病醫(yī)療救治工作，縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)有經(jīng)過培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)門診和家庭病床的醫(yī)療救治工作。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)治療、隨訪、督導(dǎo)服藥、心理支持、轉(zhuǎn)診服務(wù)等各項工作的管理。保證流動人口和被監(jiān)管人員的治療需求。完善參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員中的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的就醫(yī)管理、費(fèi)用支付辦法，切實保障合理醫(yī)療需求，控制費(fèi)用支出。

2．開展艾滋病抗病毒治療實驗室檢測和耐藥監(jiān)測。根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，開展對接受抗病毒治療人員的輔助性T淋巴細(xì)胞、病毒載量等相關(guān)檢測。建立艾滋病病毒耐藥性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展新發(fā)感染人群耐藥艾滋病病毒毒株的監(jiān)測，為科學(xué)指導(dǎo)治療和評價抗病毒治療效果、調(diào)整治療方案、制訂應(yīng)對措施提供依據(jù)。

3．抓好機(jī)會性感染的預(yù)防和治療，積極開展結(jié)核病/艾滋病雙重感染防治工作。各地要結(jié)合實際研究制定各類艾滋病機(jī)會性感染病人的醫(yī)療救治政策，積極開展有效預(yù)防和治療工作，對農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人適當(dāng)減免抗機(jī)會性感染治療藥品的費(fèi)用。建立結(jié)核病和艾滋病防治合作機(jī)制，開展結(jié)核病/艾滋病雙重感染監(jiān)測，對所有已知的艾滋病病毒感染者及艾滋病病人進(jìn)行結(jié)核病篩查，提高結(jié)核病/艾滋病雙重感染診斷水平，加強(qiáng)預(yù)防、轉(zhuǎn)診、治療和關(guān)懷工作；對發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病病人，要納入結(jié)核病防治規(guī)劃及時治療。

4．加強(qiáng)艾滋病致孤兒童和孤老救助安置工作。各地要建立對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的未成年子女及老人登記、上報、隨訪制度，落實孤兒安置和免費(fèi)入學(xué)的政策措施。將生活困難艾滋病病人及其家屬和艾滋病致孤的兒童、孤老按相關(guān)規(guī)定納入城鄉(xiāng)社會救助范圍予以救助。

5．鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與艾滋病預(yù)防、救助工作。積極發(fā)揮社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位和個人的作用，幫助艾滋病病毒感染者開展生產(chǎn)自救，參加艾滋病關(guān)懷護(hù)理和救助工作，并對參加艾滋病預(yù)防控制工作的單位和人員提供培訓(xùn)和支持。

（六）切實加強(qiáng)性病防治管理

1．建立健全性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各地各有關(guān)部門要結(jié)合國家疾病監(jiān)測點和艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的分布，合理設(shè)置性病監(jiān)測點，加強(qiáng)性病疫情監(jiān)測和性病患病率等相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查。加強(qiáng)性病檢測實驗室的質(zhì)量控制，開展耐藥監(jiān)測，指導(dǎo)臨床用藥。

2．規(guī)范性病診療服務(wù)。加大性病診療市場整頓力度，規(guī)范性病診療和咨詢服務(wù)行為。開展性病診療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開展預(yù)防艾滋病性病知識健康教育，將推廣安全套作為性病門診規(guī)范化服務(wù)內(nèi)容，配合開展高危行為干預(yù)工作。

（七）積極推進(jìn)艾滋病防治應(yīng)用性研究與合作

加強(qiáng)艾滋病流行病學(xué)研究，提高監(jiān)測、預(yù)警和干預(yù)能力；加強(qiáng)艾滋病檢測試劑的臨床評價，提高艾滋病檢測技術(shù)水平。開展艾滋病臨床救治研究，注重艾滋病預(yù)防控制戰(zhàn)略和策略的研究，提高宣傳教育和行為干預(yù)效果。拓寬艾滋病防治合作渠道，營造良好的工作環(huán)境，通過項目促進(jìn)交流，不斷提高防治工作的能力和水平。做好艾滋病防治對外宣傳工作，形成有利于開展艾滋病防治工作的輿論環(huán)境。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要將艾滋病防治納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定具體防治目標(biāo)，明確責(zé)任和任務(wù)，實施目標(biāo)考核管理。各縣（區(qū)）政府要建立健全艾滋病防治工作委員會或相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極開展艾滋病防治工作。下級艾滋病防治工作委員會每季度要向上級艾滋病防治工作委員會報告工作情況。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、組織等部門要不定期對當(dāng)?shù)亻_展艾滋病防治工作情況進(jìn)行督查，對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、“四免一關(guān)懷”政策不落實的，要嚴(yán)肅問責(zé)；對隱瞞疫情、玩忽職守，造成艾滋病傳播流行的，要依法追究責(zé)任。

（二）健全法制保障

各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《艾滋病防治條例》和《江蘇省艾滋病防治條例》，不斷提高依法防治意識，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，保證防治工作依法有序開展。依法堅決打擊非法采供血液（血漿）、組織他人出賣血液（血漿）或者制售血液制品的活動，依法打擊毒品犯罪和賣淫嫖娼等違法活動，依法對被監(jiān)管和羈押人員進(jìn)行艾滋病病毒抗體檢測，依據(jù)國家“四免一關(guān)懷”政策對監(jiān)管場所內(nèi)的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人進(jìn)行抗病毒治療。

（三）抓好能力建設(shè)

市、縣（區(qū)）要建立艾滋病防治專業(yè)隊伍和跨部門、多學(xué)科的艾滋病專家咨詢組織，居委會、村委會要確定預(yù)防艾滋病兼職人員，開展預(yù)防艾滋病知識宣傳，參與防治干預(yù)工作。進(jìn)一步改善基層艾滋病防治人員的工作、生活條件，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作。

市、縣（區(qū)）要組織艾滋病防治政策宣講團(tuán)開展巡回宣講活動，將預(yù)防與控制艾滋病策略納入各級黨校、行政學(xué)院和團(tuán)校的培訓(xùn)課程，加強(qiáng)對各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳、培訓(xùn)和教育。各有關(guān)部門要對相關(guān)工作人員開展艾滋病防治知識和有關(guān)政策與評價方法的培訓(xùn)，提高政策制定與評價水平。在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)及有關(guān)行業(yè)組織開展全員艾滋病防治知識培訓(xùn)，對從事艾滋病性病預(yù)防保健、健康教育、臨床醫(yī)護(hù)、檢測檢驗、采供血等方面的人員進(jìn)行艾滋病防治專業(yè)培訓(xùn)，對存在職業(yè)暴露風(fēng)險的人員進(jìn)行艾滋病自我防護(hù)培訓(xùn)和上崗考核；將艾滋病防治知識培訓(xùn)納入醫(yī)學(xué)院校、師范院校教育和繼續(xù)教育內(nèi)容。各地各有關(guān)部門要制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)要求，加強(qiáng)對本地區(qū)、本系統(tǒng)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，切實增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性，保證培訓(xùn)效果。探索建立輸血風(fēng)險和艾滋病職業(yè)意外感染保險機(jī)制，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)原則，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度，預(yù)防艾滋病醫(yī)源性感染。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入

各級政府要將艾滋病防治經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，加大對艾滋病防治的經(jīng)費(fèi)投入，積極鼓勵和吸引企業(yè)及個人捐資支持艾滋病防治工作，建立和完善以政府投入為主、分級承擔(dān)、多渠道籌資的經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。建立科學(xué)規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理制度，加大對經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查監(jiān)督力度，確保?？顚Ｓ谩⒔y(tǒng)籌使用，發(fā)揮最大效用。

四、督導(dǎo)與評估

市政府艾滋病防治工作委員會辦公室負(fù)責(zé)制定本防治規(guī)劃的檢查評估指標(biāo)和方案，并組織實施?？h（區(qū)）人民政府要根據(jù)實際情況確定本行政區(qū)域的檢查評估指標(biāo)和方案，逐年進(jìn)行檢查評估，并將檢查評估結(jié)果作為政府目標(biāo)管理責(zé)任考核的內(nèi)容。

市政府艾滋病防治工作委員會組織市有關(guān)部門，并邀請有關(guān)專家參加，對各縣（區(qū)）艾滋病防治工作情況進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查。2008年和2010年底，進(jìn)行本防治規(guī)劃的階段和終期評估。