各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　現將《連云港市實行三證合一登記制度改革實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　

                                                                    連云港市人民政府辦公室

　　                                                                   2015年5月4日

　　連云港市實行三證合一登記制度改革實施方案

 

　　為貫徹落實省政府辦公廳《關于實行三證合一登記制度的實施意見（試行）》（蘇政辦發〔2014〕102號）精神，現就我市實行三證合一登記制度改革制定本方案。

　　一、實施內容

　　在現有企業注冊登記四證聯辦改革基礎上，逐步實行三證合一登記制度，即在不改變工商、質監、國稅、地稅部門審批職能及原有證號編碼規則的前提下，依托企業注冊登記并聯審批平臺，將營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證合一，由企業注冊登記綜合窗口向企業統一頒發標注營業執照號、組織機構代碼、稅務登記號的營業執照。質監、國稅、地稅部門不再單獨打印和頒發組織機構代碼證、稅務登記證。

　　持三證合一營業執照的企業，在江蘇省行政區域范圍內辦理涉企相關手續時無需另行提交組織機構代碼證和稅務登記證（確有需要的，質監、稅務部門負責免費打印）。

　　二、實施范圍

　　暫定為在市政務服務中心工商登記注冊內資公司的開業登記。待相關條件成熟后，再擴展至各類企業（包括外商投資企業）的所有類型登記（設立、變更、備案與注銷）。

　　三、實施步驟

　　2015年上半年，市政務服務中心啟動三證合一登記制度改革試點工作。下半年，推廣至縣（區）政務服務中心，三證合一登記制度在全市范圍內實行。

　　四、實施方式

　　按照材料簡化、程序簡便要求，對納入三證合一范圍的企業在統一工作標準下實行一窗收件、數據共享、并聯審批、核發一照登記模式。

　　（一）設立綜合窗口。在市政務服務中心大廳設立企業注冊登記三證合一綜合窗口（以下簡稱綜合窗口），實行統一收件、統一錄入、統一發照。

　　（二）統一收件。合并申請表格，實行一表申請，將現有工商登記申請書、組織機構代碼登記申報表、稅務登記申請表整合為《企業三證合一登記申請表》（以下簡稱申請表）。申請人申請企業注冊登記時，只需填寫一張申請表，由綜合窗口統一收件。上述申請表無需加蓋公章，由擬任法定代表人（負責人、執行事務合伙人、投資人）簽字即可。

　　（三）統一錄入。綜合窗口工作人員將申請表中相關信息錄入企業注冊登記并聯審批平臺，再由平臺自動將數據推送至工商、質監、國稅、地稅部門。

　　（四）統一發照。各部門對符合要求的登記申請及時作出準予許可決定，并將信息回傳至綜合窗口打印，頒發標注營業執照號、組織機構代碼、稅務登記號的營業執照（營業執照加蓋工商行政管理局或市場監督管理局公章），依法收取相關費用。不予許可的，相關部門要將原因及時反饋至綜合窗口。申請人如需單獨領取相關證照，可持三證合一營業執照到相關部門窗口免費打印。

　　已領取三證合一營業執照的企業，申請變更登記事項時可通過人工發放新的三證合一營業執照；申請注銷時，按原稅務注銷登記程序先行辦理稅務注銷登記手續，由稅務部門在三證合一的營業執照上加蓋國稅已注銷（地稅已注銷）的印章；然后按原工商注銷登記程序辦理工商注銷登記手續，收繳營業執照；再按原組織機構代碼注銷登記程序辦理組織機構代碼注銷登記手續。

　　五、操作流程

　　（一）申請人在工商部門完成企業名稱預先核準后，由綜合窗口向申請人提供咨詢服務，發放申請表格，一次性告知需要提交的全部申請材料和辦事流程，并初審申請人提交的工商登記、組織機構代碼登記、稅務登記申請材料。

　　（二）綜合窗口收取三證合一登記申請材料，并將相關信息錄入平臺后，將相關材料進行復印或掃描，按工商登記、組織機構代碼登記、稅務登記申請材料要求，將申請材料分別傳遞給各相關窗口。

　　（三）工商窗口收到申請材料和平臺推送的設立申請信息后，對工商登記申請材料齊全且符合法定形式的，作出準予設立登記的核準意見，將核準信息上傳至平臺，核準通知書原件報送給綜合窗口。

　　（四）質監窗口收到申請材料、工商核準通知書復印件和平臺推送的工商核準登記信息后，辦理組織機構代碼登記，將組織機構代碼發送至平臺。

　　（五）國稅窗口、地稅窗口收到綜合窗口傳遞的申請材料、工商核準通知書復印件和平臺推送的工商核準登記信息、組織機構代碼后，辦理稅務登記，將稅務登記證號發送至平臺（對不需要辦理國稅登記的，由國稅窗口將相關意見反饋給綜合窗口）。

　　（六）綜合窗口實行專人全程跟蹤督辦制度，通過平臺了解審批辦理進度，收到四部門核準（或確認）登記信息后及時通知申請人，向其頒發加載組織機構代碼、稅務登記證號的營業執照及有關通知書、告知性材料，歸檔材料及時交回發照（證）部門。

　　六、實施保障

　　（一）強化組織領導。各級各部門要深刻認識實行三證合一登記制度對深化市場準入制度改革的重大意義，切實加強領導、抓緊組織實施。市政務辦、工商局作為牽頭單位，要會同市質監、國稅、地稅等部門，各司其職、各負其責，密切配合，協力推進三證合一登記制度改革試點工作。各縣區根據實施步驟要求，積極做好本地區三證合一登記制度改革推進工作。

　　（二）統一工作規范。市政務辦要與工商、質監、國稅、地稅等部門統一制定企業三證合一登記申請表格、流程圖及辦事指南等。其中，需工商、質監、國稅、地稅部門共同審查的登記事項，若工商部門已審查通過的，則其他部門不再重復審查，相關材料由綜合窗口復印或掃描成檔案影像共享給質監、國稅和地稅部門，工商部門保存相關材料原件。

　　（三）檔案實行共享。申請人向工商、質監、國稅、地稅提交的申請材料重復的，申請人可以只提交一份。

　　申請材料由綜合窗口復印或掃描成檔案影像，原件由工商保存，檔案影像共享給質監、國稅和地稅。質監、國稅、地稅需要查詢申請人提交申請材料原件的，工商部門應當予以配合并免費提供查詢。

　　按照國務院注冊資本登記制度改革要求，不再要求申請人向國稅、地稅提交驗資或評估報告。

　　（四）實行信息互認。對于工商、質監、國稅、地稅共同審查的申請材料和登記事項，工商部門已經審查的，其他部門不再重復審查。

　　（五）加大資金支持。三證合一登記制度改革需要設立綜合窗口，配置必要辦公設備、專職工作人員，相關經費保障按照省有關文件要求納入財政預算。

　　（六）積極開展宣傳。各級各部門要充分利用新聞媒體做好三證合一登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注，盡快讓全社會了解這一改革舉措。