各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為有效防范海上漁船碰撞事故，提高漁船突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，保障海洋漁業(yè)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕113號(hào)）和《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就建設(shè)我市海洋漁業(yè)安全救助信息指揮系統(tǒng)提出如下意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)建設(shè)管理。該系統(tǒng)由市統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一項(xiàng)目驗(yàn)收。具體以縣、區(qū)為單位制定實(shí)施方案并組織建設(shè)。系統(tǒng)建成后，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級(jí)管理。

（二）統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮綜合效益。該系統(tǒng)具有漁船避碰、定位監(jiān)控、通信、海上航行及氣象信息接收、漁船管理、進(jìn)出港識(shí)別等功能。主要目的是防范海上船只發(fā)生碰撞，提高各縣、區(qū)政府應(yīng)對(duì)海上漁船突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（三）船東為主，政府支持。為促進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)加快實(shí)施，市、縣政府對(duì)按要求安裝該系統(tǒng)終端設(shè)備的船東給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,同時(shí)負(fù)責(zé)公共基站、網(wǎng)絡(luò)、軟件平臺(tái)建設(shè)等。

二、 建設(shè)目標(biāo)

力爭(zhēng)到2010年底，全面完成漁船安全管理系統(tǒng)建設(shè)。所有主機(jī)功率44.1千瓦以下漁業(yè)船舶配備CDMA;所有主機(jī)功率44.1千瓦以上至136千瓦以下的漁業(yè)船舶安裝雙模終端；所有主機(jī)功率136千瓦以上漁業(yè)船舶安裝衛(wèi)星監(jiān)控終端；所有主機(jī)功率73.5千瓦以上漁業(yè)船舶加裝防碰撞終端。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立市漁船安全管理信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)市、縣（區(qū)）系統(tǒng)建設(shè)組織協(xié)調(diào)等工作。各縣、區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）指揮中心。由市指揮中心、5個(gè)縣、區(qū)指揮分中心，9個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管中心組成。

（二）自動(dòng)識(shí)別防避碰（AIS）系統(tǒng)。在秦山島、前三島、東連島、開(kāi)山島、鹽城、南通建設(shè)6座AIS基站，凡73.5千瓦以上（含73.5千瓦）海洋捕撈漁船、海捕運(yùn)輸船均要安裝AIS船載終端設(shè)備。

（三）衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)。136千瓦以上（含136千瓦）海洋捕撈漁船、海捕運(yùn)輸船及編組作業(yè)的首船均要安裝船載衛(wèi)星終端。

（四）雙模系統(tǒng)。在市指揮中心、縣（區(qū)）指揮分中心、9個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管中心建設(shè)雙模基站，凡44.1千瓦以上至136千瓦以下海洋捕撈漁船、海捕運(yùn)輸船均要安裝雙模終端。

（五）CDMA網(wǎng)絡(luò)。44.1千瓦以下海洋漁船均要配備CDMA手機(jī)一部。

（六）漁船進(jìn)出漁港信息管理系統(tǒng)。在柘汪、石橋、海頭、青口、宋莊、連島、高公島、燕尾、堆溝等9個(gè)漁港安裝進(jìn)出漁港信息管理系統(tǒng)。

五、建設(shè)步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2009年2月-4月底）

1．明確安裝漁船。各縣區(qū)分別按年度確定本地需要安裝的漁船，并統(tǒng)計(jì)漁船相關(guān)資料（見(jiàn)附件一），漁船資料包括船名號(hào)、船舶所有人、手機(jī)號(hào)碼、船舶所屬單位、單位電話(huà)、電臺(tái)頻率、作業(yè)方式、船長(zhǎng)、船寬、船深、總噸、凈噸、主機(jī)功率、作業(yè)區(qū)域（遠(yuǎn)洋、外海或近岸）。該項(xiàng)工作要在2009年4月底前完成。

2．明確采購(gòu)終端。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各縣、區(qū)推薦船用產(chǎn)品合格認(rèn)證的終端產(chǎn)品，并通報(bào)各類(lèi)設(shè)備試驗(yàn)情況，由各縣（區(qū)）選擇船用設(shè)備并確定采購(gòu)數(shù)量。該項(xiàng)工作要在2009年6月底前完成。

3．終端設(shè)備采購(gòu)。全市確定采購(gòu)終端種類(lèi)和數(shù)量后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同各縣、區(qū)海洋與漁業(yè)局與商家洽談簽訂意向書(shū)。該項(xiàng)工作要在2009年7月底完成。

（二）實(shí)施安裝階段（2009年5月-2010年12月）

1．監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。2009年5月底前完成監(jiān)控平臺(tái)軟件研制、市指揮中心及縣（區(qū)）指揮中心平臺(tái)安裝和服務(wù)器配置工作，暢通網(wǎng)絡(luò)傳輸；重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管中心客戶(hù)端平臺(tái)安裝由各縣（區(qū)）落實(shí)，并于2009年12月底前完成。

2．漁船終端安裝。

（1）2009年8月底全面完成涉外漁船、船員10人以上高危漁船及編組的首船終端設(shè)備安裝工作。

（2）2009年12月底前完成88.2千瓦以上雙模終端及88.2千瓦以上漁船防碰撞終端的安裝工作。

（3）2010年12月前完成其他漁船防碰撞終端與衛(wèi)星終端安裝工作。

（4）2010年12月底前完成CDMA配備工作。

實(shí)施安裝工作以各縣、區(qū)為主，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助完成。

六、建設(shè)資金和扶持政策

（一）信息平臺(tái)及通訊運(yùn)行費(fèi)用。各級(jí)指揮中心的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)備及后臺(tái)維護(hù)委托通信運(yùn)營(yíng)商及軟件商建設(shè)和管理，每年向衛(wèi)星通信運(yùn)營(yíng)商支付信息費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。

（二）AIS系統(tǒng)基站建設(shè)費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。AIS船載終端設(shè)備由市及各縣、區(qū)視財(cái)力狀況予以補(bǔ)助。

（三）船載衛(wèi)星終端由市及各縣區(qū)視財(cái)力狀況予以補(bǔ)助。衛(wèi)星通信運(yùn)營(yíng)商支付信息費(fèi)由漁民自己承擔(dān)。市、縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金要專(zhuān)戶(hù)管理。補(bǔ)助資金根據(jù)各縣、區(qū)應(yīng)安裝終端設(shè)備的漁船數(shù)量核定，先下?lián)?/span>60%，待驗(yàn)收合格后，兌現(xiàn)全部補(bǔ)助資金。

七、建設(shè)要求

海洋安全救助信息指揮系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、工作難度大，各縣、區(qū)政府和市有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要將該系統(tǒng)建設(shè)納入漁業(yè)安全生產(chǎn)考核體系，明確責(zé)任，落實(shí)措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)船東和漁民的安全生產(chǎn)教育，動(dòng)員依法安裝漁業(yè)安全救助信息系統(tǒng)終端，并按規(guī)定正常使用。市、縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門(mén)要履行職責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，通力協(xié)作，保障船載終端順利安裝，保障系統(tǒng)有效運(yùn)行。

　

附件：1. 連云港市海洋漁業(yè)安全信息指揮系統(tǒng)船載終端安裝

漁船清冊(cè)

2. 連云港市海洋漁業(yè)安全救助信息指揮系統(tǒng)建設(shè)資金

測(cè)算表

　　　　　　

　　　　　　　 二○○九年四月二日

　

附件1

　

連云港市海洋漁業(yè)安全信息指揮系統(tǒng)船載終端安裝漁船清冊(cè)

　

序號(hào)

船名號(hào)

船主姓名

手機(jī)號(hào)碼

家庭電話(huà)

家庭地址

作業(yè)方式

船長(zhǎng)

型寬

型深

總噸位

主機(jī)功率

作業(yè)區(qū)域

安裝終端類(lèi)型

船東簽字

　

　

附件2

連云港市海洋漁業(yè)安全救助信息指揮系統(tǒng)建設(shè)資金測(cè)算表

　

項(xiàng)目名稱(chēng)		名稱(chēng)	價(jià)格	數(shù)量	總價(jià)（萬(wàn)元）	市財(cái)政補(bǔ)貼（萬(wàn)元）
平臺(tái)建設(shè)	指揮平臺(tái)建設(shè)	市指揮中心	150萬(wàn)元	1	150	150
		縣區(qū)指揮分中心	30萬(wàn)元/套	4	120	0
		重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮平臺(tái)	10萬(wàn)元/套	9	90	0
		軟件平臺(tái)設(shè)計(jì)費(fèi)用	150萬(wàn)元	1	150	150
	雙摸基站建設(shè)	市、贛榆縣、灌云縣、灌南縣、連云區(qū)、新浦區(qū)、柘汪鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、海頭鎮(zhèn)、青口鎮(zhèn)、宋莊鎮(zhèn)、高公島、連島、燕尾港鎮(zhèn)、堆溝港鎮(zhèn)	8萬(wàn)元/套	15	120	40
	AIS系統(tǒng)基站建設(shè)	秦山島、前三島、東連島、開(kāi)山島、鹽城、南通	5萬(wàn)元/套	6	30	30
	漁船進(jìn)出港管理系統(tǒng)	柘汪港、石橋港、海頭港、青口港、宋莊港、連島漁港、高公島漁港、燕尾港、堆溝港	10萬(wàn)元/套	9	90	20
漁船終端	船載衛(wèi)星終端	136千瓦及以上漁船安裝	14000元/套	300	420	120
	雙模終端	44.1千瓦以上,136千瓦以下漁船安裝	5500元/套	1587	873	0
	防碰撞終端	73．5千瓦以上安裝	5500元/套	1615	889	243
	CDMA	44.1千瓦以下配備	1500元/套	2930	439.5	0
通訊運(yùn)行費(fèi)用	防碰撞線(xiàn)路使用費(fèi)		1.2萬(wàn)元/年	6	7.2	7.2
	漁船進(jìn)出港管理系統(tǒng)線(xiàn)路使用費(fèi)		1.2萬(wàn)元/年	9	10.8	10.8
	衛(wèi)星使用費(fèi)	136千瓦及以上漁船使用	0.1萬(wàn)元/年/艘	300	30	0
建設(shè)管理費(fèi)用		安裝、培訓(xùn)相關(guān)費(fèi)用			100	100
合　　　　　　 計(jì)			3511.5		3519.5	871