各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市教育局《關(guān)于推進全市縣（區(qū)）教育現(xiàn)代化的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

 

                         二○○七年十一月九日

 

 

關(guān)于推進全市縣（區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)的意見

（市教育局  2007年9月）

 

　　為認真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)主要指標(biāo)的通知》（蘇政辦發(fā)[2007]59號）、省教育廳《關(guān)于開展縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評估的通知》（蘇教評[2007]2號）和市委、市政府《關(guān)于加快教育改革發(fā)展推進教育現(xiàn)代化的決定》（連發(fā)[2006]8號）精神，確保到2010年全市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就進一步做好全市縣（區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)工作提出如下意見：

一、充分認識開展縣（區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義

改革開放以來，特別是近幾年來，全市大力實施科教興市戰(zhàn)略，不斷加大教育投入，穩(wěn)步推進教育改革，各級各類教育有了長足的發(fā)展，全民受教育程度和科學(xué)文化素質(zhì)有了較大提高，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了人才支撐和智力支持。同時也應(yīng)當(dāng)看到，全市教育發(fā)展水平總體上還不夠高，城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育發(fā)展不平衡的矛盾仍較突出，教育可持續(xù)發(fā)展的能力、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力、滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)教育需求的能力需要進一步增強。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已進入關(guān)鍵時期。要實現(xiàn)“全面奔小康、重振連云港”的宏偉目標(biāo)，必須積極推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。全省已把基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為教育改革發(fā)展的目標(biāo)。黨的十七大也明確提出，要全面貫徹黨的教育方針，提高教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育。根據(jù)黨的十七大精神，按照全省統(tǒng)一部署和市委、市政府的決定要求，我市要以縣（區(qū)）為單位積極開展教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，到2010年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

各地、各有關(guān)部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識建設(shè)教育強市、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重大意義，進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以時不我待、只爭朝夕的工作態(tài)度，切實抓緊抓好創(chuàng)建工作，大力推進全市教育現(xiàn)代化建設(shè)，確保如期實現(xiàn)市委、市政府提出的工作目標(biāo)。

二、認真抓好縣（區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)的重點工作

（一）制定促進縣（區(qū)）域教育優(yōu)先發(fā)展的政策和措施。各地要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點領(lǐng)域。要制定促進縣（區(qū)）域內(nèi)各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的政策和措施，切實予以保障。

（二）建立人民滿意的區(qū)域教育體系。要進一步鞏固提高基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”）的成果，建立高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的九年義務(wù)教育。加快普及高中階段教育和學(xué)前3年教育，努力做到縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育、幼兒教育、普通高中教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，形成基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”以及經(jīng)濟、科技和教育相結(jié)合的教育改革與發(fā)展格局，逐步建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

（三）實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的辦學(xué)質(zhì)量。要使教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局更趨合理，逐步縮小校際差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。生均建筑面積、圖書、實驗儀器、現(xiàn)代遠程教育設(shè)備等各項教學(xué)設(shè)施設(shè)備，達到國家和省級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，教育信息化進程明顯加快，城鄉(xiāng)公共教育資源配置基本接近。班級學(xué)額符合國家的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，逐步實行小班化教學(xué)。教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)基本滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，教師編制逐一核定到校，全面實施教師資格制度和聘任制度，嚴格聘任程序和準(zhǔn)入制度。建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教服務(wù)期制度，以師資力量的均衡配置，促進教育事業(yè)的均衡發(fā)展。

（四）形成優(yōu)良的素質(zhì)教育環(huán)境。要堅持依法治教、依法行政，遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為，實施科學(xué)管理，建立起比較完善的決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合的教育管理體制。要形成全面實施素質(zhì)教育的運行機制，貫徹國家的教育方針，全面推行素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，促進學(xué)生全面發(fā)展。形成有利于青少年健康成長的社會環(huán)境，社會公共資源向教育免費開放使用，校園周邊環(huán)境無污染、無不安定因素、無重大安全隱患。

（五）健全教育經(jīng)費的保障機制。各級政府要依法加大對教育的投入力度，財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例。學(xué)生生均公用經(jīng)費逐步增長，義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費達到省定標(biāo)準(zhǔn)。教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。

三、切實加強對縣（區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）實施教育現(xiàn)代化工程，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市教育局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，具體由市政府教育督導(dǎo)室負責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)實施，并把好質(zhì)量評估關(guān)。各縣(區(qū))級人民政府對本轄區(qū)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程負總責(zé)，組織教育局、財政局、政府教育督導(dǎo)室等部門，建立實施基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作班子，保障工程有序進展。

（二）教育系統(tǒng)是實施教育現(xiàn)代化的主力軍，各級教育主管部門要把基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為各項工作的重中之重，重點規(guī)劃、重點突破。主要負責(zé)同志要把主要精力放在思考運籌和決策整個工程的實施上，把各項具體目標(biāo)和任務(wù)分解落實到基層，落實到各個處（科）室和直屬單位，努力形成工程實施的合力。要善于發(fā)現(xiàn)和培植先進典型，總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校加快實施進度，提高實施質(zhì)量。

（三）基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是“十一五”期間我市教育改革發(fā)展的重要目標(biāo)和重點工程。根據(jù)全市區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展不平衡這一實際狀況，全市擬分期分批推進縣（區(qū)）域教育現(xiàn)代化建設(shè)，堅持強化領(lǐng)導(dǎo)、快速推進、分類指導(dǎo)、序時達標(biāo)的原則，分指標(biāo)、分時段、分步驟創(chuàng)建。各地要根據(jù)排定的推進計劃表，強化措施，狠抓落實。

（四）各地要對照實施規(guī)劃、方案和評估指標(biāo)，定期組織專項督查、跟蹤督查和自評活動，及時發(fā)現(xiàn)問題和差距，及時采取補救措施，確保在規(guī)定期限內(nèi)，以縣（區(qū)）為單位，一次性通過省級評估。市政府將組織力量，強化對各縣（區(qū)）的督查考評。

 

附件：1.江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)主要指標(biāo)

2.連云港市縣（區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)序時進度表                   

 

附件1：

 

江蘇省縣（市、區(qū)）教育

現(xiàn)代化建設(shè)主要指標(biāo)

 

1.學(xué)前教育毛入園率（在園人數(shù)與4－6歲年齡組人口數(shù)之比）達90%以上。

2.九年義務(wù)教育鞏固率達99%以上。

3.初中畢業(yè)生升學(xué)率達95%以上。

4.19周歲人口高等教育入學(xué)率（19周歲人口進入各類高等教育機構(gòu)學(xué)習(xí)的比例）達50%以上。

5.每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具有適應(yīng)需要的社區(qū)教育資源并得到充分利用，基本滿足群眾多樣化學(xué)習(xí)需求。從業(yè)人員年培訓(xùn)率達50%以上。

6.困難群體享受平等接受教育的權(quán)利。經(jīng)濟困難家庭子女義務(wù)教育資助體系健全；盲聾啞及智障兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達95%，外來務(wù)工農(nóng)民的子女義務(wù)教育入學(xué)率達99%。

7.幼兒園均建成省標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，其中60%建成“江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園”。

8.小學(xué)初中（含民辦）的辦學(xué)條件均達到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，初步建立教育思想先進、管理水平較高、辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)良的義務(wù)教育體系。

9.普通高中、中等職業(yè)學(xué)校均達到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。

10.素質(zhì)教育全面實施。政府及有關(guān)部門按教育規(guī)律和實施素質(zhì)教育相關(guān)規(guī)定管理學(xué)校；各學(xué)校認真貫徹國家教育方針，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生全面發(fā)展；基本形成學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的思想道德教育體系。

11.在崗教師全部具有相應(yīng)的教師資格，教師綜合素質(zhì)普遍較高。小學(xué)教師具有專科及以上學(xué)歷的比例達70%，初中教師具有本科及以上學(xué)歷的比例達60%，高中教師具有研究生學(xué)歷的比例達5%，中等職業(yè)學(xué)校的“雙師型”教師比例達50%以上。

12.教育信息化建設(shè)全面達標(biāo)。教育城域網(wǎng)與轄區(qū)內(nèi)大部分學(xué)校實現(xiàn)光纖連通，網(wǎng)上資源豐富、利用率高；中心小學(xué)、初級和高級中學(xué)校校建有校園網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)輔助系統(tǒng)和教育管理系統(tǒng)。

13.教育經(jīng)費納入財政保障范圍。政府教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例；學(xué)生生均公用經(jīng)費逐步增長，義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費達到省定標(biāo)準(zhǔn)；教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。

14.義務(wù)教育階段學(xué)校布局合理，城鄉(xiāng)學(xué)校的教育經(jīng)費、辦學(xué)條件和師資力量基本均衡。

15.辦學(xué)行為規(guī)范。教育法律法規(guī)普遍得到貫徹落實，辦學(xué)許可、教育教學(xué)管理、招生收費等行為符合規(guī)定。

16.學(xué)校安全保障體系完備。政府建立定期對校舍進行安全檢查、維修的制度。校園周邊環(huán)境無污染，無不健康、不安定因素。有健全的安全、衛(wèi)生管理制度和應(yīng)急機制。

附件2：

 

連云港市縣（區(qū)）教育現(xiàn)代化

建設(shè)序時進度表

 

內(nèi)容   縣（區(qū)）	目前已達成指標(biāo)	2007年 擬達成指標(biāo)	2008年 擬達成指標(biāo)	2009年 擬達成指標(biāo)	2010年 擬達成指標(biāo)	申請評估時間
贛榆縣	第1、5、6、10、13、14、15項，共7項	第2、12、16項，共3項	第8、9項，共2項	第3、4、7、11項，共4項		2009
東海縣	第1、2、6項，共3項	第10、13、15、16項，共4項	第5、8、12項，共3項	第3、4、14項，共3項	第7、9、11項，共3項	2010
灌云縣	第1、2、6、10項，共4項	第13、15、16項，共3項	第5、8、12、14項，共4項	第3、4、7項，共3項	第9、11項，共2項	2010
灌南縣	第1、2、6項，共3項	第13、16項，共2項	第5、8、10、14、15項，共5項	第3、4、7、9、11、12項，共6項		2009
新浦區(qū)	第1、2、3、5、6、13、15項，共7項	第9、10項，共2項	第12、14、16項，共3項	第4、7、8、11項，共4項		2009
海州區(qū)	第1、2、5、6、14、15、16項，共7項	第3、13項，共2項	第8、9、10、11項，共4項	第4、7、12項，共3項		2009
連云區(qū)	第1、2、3、5、6項，共5項	第10、13、15項，共3項	第8、9、12、14、16項，共5項	第4、7、11項，共3項		2009
開發(fā)區(qū)	第1、2、3、5、6、10、13、15項，共8項	第16項，共1項	第8、12、14項，共3項	第4、7、9、11項，共4項		2009