各縣、區人民政府，市各有關單位：

　　為進一步完善政府投資項目管理機制，規范政府投資行為，提高政府投資效益，現就市本級政府投資項目管理工作通知如下：

　　一、明確監管項目范圍。凡是使用市本級財政預算內資金、納入市本級財政預算管理各類資金的建設項目，使用政府統借統還國際金融組織和外國政府貸款、贈款的建設項目，使用市政府融資性資金（含市政府承諾還款和需用財政性資金歸還的債務性資金）的建設項目，以及市級國有投融資主體負責籌集資金建設的非經營性項目，均納入市本級政府投資項目范圍。

　　二、完善項目管理機制。建立市本級政府投資項目管理聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度，由市政府分管副秘書長擔任聯席會議召集人，市發改委、財政局、審計局、監察局、國資委、國土局為成員單位。聯席會議主要負責對市本級政府投資項目提出指導性意見，督促各項目單位完善項目建設規模、總投資以及財政性資金、土地等資源要素配置方案，負責審核市本級政府投資儲備項目，審核年度市本級政府投資項目計劃及其調整方案，每年年底前提交市政府常務會議審議。聯席會議辦公室設在市發改委，市發改委主要負責人兼任辦公室主任。

　　三、加強項目儲備管理。市本級政府投資項目儲備庫是進行項目投資決策、審批的重要依據。市本級政府投資項目均應納入項目儲備庫管理。市發改委會同市財政局等部門對提出儲備申請的項目及其財政性資金、土地等資源要素配置建議方案進行審核、論證、篩選，報聯席會議研究。

　　四、嚴格項目計劃管理。市發改委負責編制年度市本級政府投資項目計劃草案，經市政府常務會議審議后，納入年度市級財政預算草案，并納入年度政府性債務收支計劃。年度市本級政府投資項目計劃必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自變更。確需調整年度政府投資項目計劃的，由市發改委編制調整方案，經聯席會議研究后報市政府批準。市財政局按照年度市本級政府投資項目計劃及其調整方案，按項目進度撥付建設資金。

　　五、規范項目概算調整。項目在實施過程中確需變更設計、調整概算的，應經市發改委初審、聯席會議研究、市政府批準等程序后方可實施。項目總概算調整超過10%的，由市發改委視具體情況先商請市審計局進行審計，審計報告作為概算調整的重要參考依據。未經批準擅自組織實施的，市財政局停止撥付建設資金，變更所產生的費用不納入財政資金保障范圍。聯席會議要分析原因，查清責任，市相關部門依法追究項目單位負責人和直接責任人員的責任，并向市政府匯報。

　　六、強化項目全程監管。項目單位要定期向市發改委報送項目建設情況。市發改委負責對項目建設實施稽察，并將項目建設、稽察情況形成專題報告，及時報市政府。市監察局要加強項目建設的監督，依法查處項目組織實施、招標投標、政府采購、資金使用中的違規、違紀行為。

　　各縣、區人民政府，市開發區、徐圩新區、云臺山景區管委會政府投資項目管理可參照本通知執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2014年7月10日