各縣、區人民政府，市各有關單位：

市經貿委《關于商貿流通業商品質量專項整治工作實施意見》已經市政府同意，現予轉發，請認真貫徹執行。

 

 

 

 

                     二○○三年九月二十三日

關于商貿流通業商品質量專項整治工作實施意見

(市經貿委   二○○三年九月)

 

整頓和規范市場經濟秩序，是我國新時期經濟和社會發展的戰略要求，是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重大舉措，也是解決當前流通市場中突出問題的迫切需要。根據市委、市政府主要領導、分管領導的指示精神，結合我市的實際情況，現對我市商貿流通業商品質量專項整治工作，制訂以下實施意見：

一、指導思想和工作目標

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹市委工作會議精神，充分發揮相關部門的作用，把解決流通領域商品質量問題作為一項專項整治活動，全面部署，深入開展，集中整治，不留死角。把向人民群眾提供貨真價實的商品，切實維護消費者的利益，作為我市塑造“誠信城市，誠信政府”的具體行動。從商品質量抓起，通過專項整治，在蘇北地區爭創一流的安全放心消費環境，改善和提升行業發展水平，促進我市商貿流通業的市場繁榮。為融入“兩個率先”，實現快速崛起，作出重要的貢獻。

二、工作重點和責任分工

（一）加大對各商場、商店、超市、農貿市場銷售商品的質量監管，加大整頓和規范企業注冊行為的力度，使銷售假冒偽劣商品的行為得到打擊，銷售假冒偽劣商品的現象得到基本消除，銷售假冒偽劣商品的大案要案得到嚴厲查處。此項工作由工商局負責組織實施。

（二）落實市政府連政發（2003）30號文件精神。建立健全“菜籃子”產品質量衛生安全的強制性標準，完善產地環境、加工包裝、運輸工具和動植物檢疫標準以及相關技術規范，使“菜籃子”產品在生產、加工、流通等各個環節都能做到有標準可依，逐步建立“菜籃子”產品質量衛生安全強制檢驗檢疫制度。此項工作由質量技術監督局、農業局、糧食局分別組織實施。

（三）嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械等不法活動。切實加強藥品的監管，大力推進GMP、GSP認證，從源頭上保證藥品的質量，強化藥品和醫療器械審批管理，建立和完善長效監管機制，建立健全藥品市場信用體系。此項工作由藥檢局組織實施。

（四）全面整頓和規范流通領域的價格秩序。強化監管職能，加強對經營者的宣傳教育，提倡價格誠信，反對價格欺詐。在全社會倡導公平、合法和誠實守信的商業道德。此項工作由物價部門組織實施。

（五）實施小麥粉等十五類食品質量安全市場準入制度。逐步建立和完善各類市場、超市、商場、賓館、飯店商品質量檢測系統，結合連質技監發[2003]76號文《關于加強小麥粉等五類食品質量安全市場準入制度的通知》要求，對生產企業實施嚴格的保證產品質量必備條件的審查，對出廠產品實施強制檢驗，建章立制，嚴格規范進貨渠道，從生產企業源頭上把住產品質量關，切實保護消費者的合法利益。此項工作由市質量技術監督局組織實施。

（六）嚴厲打擊私屠亂宰，確保“放心肉”工程順利實施。實施生豬定點屠宰是實施“放心肉”工程的重要舉措，要采取切實可行的措施，對現有屠宰廠進行全面清理整頓，組織專家對定點屠宰廠資質條件進行檢查評估，對不符合要求的定點屠宰廠，取消其定點資格，堅決予以關閉。對未經批準設立的屠宰點，堅決予以取締。此項工作由市經貿委組織實施。

（七）賓館、飯店是 “窗口單位”，體現著一個地區、一個行業的形象，針對我市目前賓館、飯店的現狀，要進一步改進和改造賓館、飯店的服務設施和服務質量。加強食品衛生的檢驗、檢查，把好進貨關、驗收關、使用關，高度重視食品的安全質量。此項工作由衛生局及商業、糧食、供銷等企業主管部門組織實施。

（八）商場、商店是“窗口行業”，與人民群眾接觸面廣，有著很強的輻射作用。要高度重視商品的安全、質量，嚴禁銷售“三無”產品、過期質變商品、假冒偽劣商品。提高服務人員的職業道德素質。此項工作由工商局及商業、糧食、供銷社等部門組織實施。

三、時間安排和工作要求

（一）部署和自查階段（2003年9月26日－10月10日）

市商貿流通業商品質量專項整治工作領導小組召開會議進行部署，各商貿流通主管部門及相關部門在本系統內召開自查動員大會，全面貫徹市政府關于在商貿流通業開展商品質量專項整治會議的精神，對照專項整治的內容和要求進行自查，重點自查銷售商品的質量是否合格，數量是否充足，服務態度是否熱情、周到。部門職能是否到位、責任是否到人，通過自查和教育，增強廣大干部群眾自覺維護城市形象的意識和責任感，充分調動各單位和廣大職工參與這項活動的積極性。

（二）集中整治階段（2003年10月11日－12月20日）

各部門根據工作職能各司其職，各負其責，按照職責分工，做好各自范圍內的各項整治檢查工作。要抽調專人，組成巡回檢查組，對檢查的對象進行拉網式的普查，對重點企業要不定時實施“回頭看”。要明確責任，不留死角，一抓到底，務求實效。

（三）明察暗訪階段（2003年12月21日－2004年1月5日）

組織部分人大代表、政協委員進行明察暗訪，多方面聽取消費者意見。將人大代表、政協委員、消費者的意見及時反饋給相關企業和單位并限時整改，堅持邊整邊改。

（四）總結提高階段（2004年1月6日－1月16日）

各企業主管部門及市各職能部門對前期工作進行總結，在此基礎上，市專項整治工作領導小組組織對開展商貿流通業商品質量專項整治工作進行總結檢查。對整治工作開展好的，效果顯著的單位，給予表彰。對整治工作開展不力的單位，給以批評。

（五）完善制度，建立長效監督機制階段（2004年1月17日－1月31日）

各企業單位、主管部門通過專項整治及結合平時工作中發現的問題對照職能要求，找出薄弱環節，制訂措施，完善管理，落實責任，加強監督，保證這次整治工作扎扎實實，不走過場，確保在今后的工作中職能到位，建立起長效監督管理機制。

四、工作措施

（一）加強領導，合力推進。市政府成立市商貿流通業商品質量專項整治工作領導小組，朱浩副市長任組長，市政府副秘書長徐征、市經貿委副主任（市貿易發展辦公室主任）謝品江任副組長，市經貿委、工商局、質量技術監督局、公安局、衛生局、農業局、監察局、藥監局、物價局、旅游局、各縣區政府、開發區管委會、云臺山風景區管委會等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室由市經貿委、工商、公安、質檢、衛生、監察、物價、農業等部門組成。謝品江同志兼任辦公室主任，相關部門分管領導為副主任，辦公室設在市經貿委，電話：5801458。各縣區政府成立相應的工作機構，負責組織實施本轄區內商貿流通業商品質量專項整治的具體工作，同時接受市專項整治工作領導小組的統一部署和監督檢查。各部門要各司其責，互相配合，整體推進。整治領導小組在各階段工作中將不定期召開匯報會，由各地區、職能部門及企業主管部門匯報整治工作進展情況。

（二）廣泛發動，集中打擊。通過報紙、電臺、電視開展聲勢較大的輿論宣傳，企業及企業主管部門要運用座談會、宣傳標語、口號等多種形式加大宣傳教育的力度，形成強大的整治態勢。從思想上提高商貿流通領域廣大干部群眾的思想覺悟和自身素質，使他們能夠積極主動的參與到專項整治工作中來。堅持集中打擊和重點打擊，專項治理和綜合治理，加強市場監管和引導企業自律相結合，全面整治。對不符合經營條件的企業限期整改，經整改仍不能達到要求的，吊銷其營業執照和衛生許可證，對不法行為給社會造成危害的，視情節及程度，提交司法部門查處。

（三）標本兼治，著力治本。邀請部分人大代表和政協委員，參與這次整治工作，對市場進行明察暗訪，深入基層并聽取消費者意見，不斷完善各項規章制度。從體制上，機制上探索解決問題的途徑和辦法，著力研究解決生豬屠宰中私屠亂宰不法行為。要嚴把市場準入關，規范市場主體行為，從源頭上抑制擾亂市場經濟秩序的行為，建立市場監管長效機制，加強對重點市場和領域的整治，使監督工作經常化、制度化，防止不法行為反彈。