各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》已經(jīng)市十三屆政府第16次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　

　

連云港市人民政府

2014 年 11 月 10 日

　

連云港市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

　

第一條 為加強市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，維護房地產(chǎn)市場交易秩序，預(yù)防和減少房地產(chǎn)交易風險，保障購房人合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、住建部《城市商品房預(yù)售管理辦法》、住建部《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房〔2010〕53號），結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條　 本市市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金的繳存、使用和監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，購房人按照商品房買賣合同約定支付的全部房價款。

第三條　 市住房保障和房產(chǎn)管理部門負責市區(qū)商品房預(yù)售資金綜合管理、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)監(jiān)管工作實際需要，明確監(jiān)管機構(gòu)負責商品房預(yù)售資金監(jiān)管具體工作。

中國人民銀行連云港市中心支行負責指導商業(yè)銀行開設(shè)商品房預(yù)售資金專用賬戶。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會連云港監(jiān)管分局負責監(jiān)督商業(yè)銀行配合開展預(yù)售資金監(jiān)管工作。

第四條　 商品房預(yù)售資金監(jiān)管遵循政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、專戶專存、專款專用的原則。

第五條　 監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當建立統(tǒng)一的商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)），對商品房預(yù)售資金實施網(wǎng)絡(luò)化管理，提供高效便捷的服務(wù)。

各商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)當與監(jiān)管系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接，確保監(jiān)管信息實時傳輸，并提供相應(yīng)的金融服務(wù)。

第六條　 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當選擇一家商業(yè)銀行按照一次商品房預(yù)售許可申請對應(yīng)一個賬戶的原則開立專用賬戶，并與商業(yè)銀行、監(jiān)管機構(gòu)簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，同時明確各方的權(quán)利、義務(wù)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有多個預(yù)售項目的，可以分別設(shè)立專用賬戶，并分別與商業(yè)銀行、監(jiān)管機構(gòu)簽訂監(jiān)管協(xié)議。

監(jiān)管協(xié)議簽訂后，監(jiān)管項目的專用賬戶在商品房預(yù)售期間不得隨意變更。

第七條　 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品房預(yù)售許可時，應(yīng)當提供預(yù)售項目監(jiān)管協(xié)議。

第八條　 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將收取的商品房預(yù)售資金全額存入專用賬戶。

第九條　 購房人應(yīng)當按照商品房買賣合同約定的付款時間，憑《商品房預(yù)售資金繳款通知單》將房價款直接存入商業(yè)銀行專用賬戶。購房款（全款、首付款等）繳存到專用賬戶后，方可辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)上備案。

購房人辦理商業(yè)或者公積金按揭貸款的，貸款銀行應(yīng)當將購房人的貸款直接轉(zhuǎn)入商品房預(yù)售資金專用賬戶。

第十條　 商品房預(yù)售資金分重點監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金。

重點監(jiān)管資金是指在監(jiān)管項目取得房屋初始登記前所需的建筑施工、設(shè)備安裝、材料購置、配套建設(shè)工程等費用總和；重點監(jiān)管資金設(shè)定標準為工程造價及相關(guān)配套費用的120%。工程造價及相關(guān)配套費用由監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)市建設(shè)工程造價管理部門發(fā)布的建設(shè)工程單位綜合造價和中標通知書綜合評定。重點監(jiān)管資金使用時由監(jiān)管機構(gòu)向第三方撥付。

一般監(jiān)管資金是指超過重點監(jiān)管資金額度以外的資金。一般監(jiān)管資金由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過監(jiān)管系統(tǒng)隨時申請使用，但應(yīng)當優(yōu)先用于監(jiān)管項目建設(shè)。

第十一條　 重點監(jiān)管資金必須達到規(guī)定額度后房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)方可申請使用，并按照下列規(guī)定向監(jiān)管機構(gòu)申請撥付：

（一）單位工程建成層數(shù)達到規(guī)劃設(shè)計總層數(shù)一半，使用資金額度不超過重點監(jiān)管資金的30%；

（二）單位工程主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)模塾嬍褂觅Y金額度不超過重點監(jiān)管資金的60%；

（三）單位工程竣工驗收的，累計使用資金額度不超過重點監(jiān)管資金的80%；

（四）監(jiān)管項目可以辦理初始登記的，累計使用資金額度不得超過重點監(jiān)管資金的95%；

（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳納商品房售后質(zhì)量保證金后，全額撥付監(jiān)管項目的剩余監(jiān)管資金。

第十二條　 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請撥付重點監(jiān)管資金，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起3個工作日內(nèi)審核完畢。對符合條件的，出具《商品房預(yù)售資金申請使用核準通知書》。

第十三條　 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售項目完成初始登記，可以申請解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管。

解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當向監(jiān)管機構(gòu)提供開戶銀行撤銷商品房預(yù)售資金專用賬戶證明、商品房售后質(zhì)量保修金繳納憑證，由監(jiān)管機構(gòu)、商業(yè)銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂終止監(jiān)管協(xié)議。

第十四條　 商業(yè)銀行應(yīng)當依據(jù)監(jiān)管機構(gòu)出具的《商品房預(yù)售資金申請使用核準通知書》、傳輸?shù)碾娮有畔⒑烷_發(fā)企業(yè)出具的轉(zhuǎn)賬支票金額、用途、收款人、賬號并確認無誤后，方可撥付重點監(jiān)管資金。

第十五條　 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當立即通知整改，整改期間暫停使用商品房預(yù)售資金；對拒絕整改或者整改不符合要求的，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當及時報告市住房保障和房產(chǎn)管理部門，市住房保障和房產(chǎn)管理部門核實后可以依法暫停其項目預(yù)售。

（一）未按規(guī)定及時將購房人首付款轉(zhuǎn)入專用賬戶的；

（二）按揭貸款在按揭抵押手續(xù)辦結(jié)之日起15日內(nèi)沒有轉(zhuǎn)入專用賬戶的（銀行未發(fā)放貸款的情況除外）；

（三）提供虛假材料申請撥付商品房預(yù)售資金的；

（四）其他變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管行為。

第十六條 　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有本《辦法》第十五條規(guī)定行為的,必要時經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)管理部門同意，監(jiān)管機構(gòu)可以聘請專業(yè)機構(gòu)對商品房預(yù)售資金的繳存、使用情況進行審計，審計一般不超過7個工作日。審計期間，有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得使用商品房預(yù)售資金。

經(jīng)審計房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)使用商品房預(yù)售資金行為的，審計費用由開發(fā)企業(yè)承擔。

第十七條　 商業(yè)銀行應(yīng)當按規(guī)定將首付款、按揭貸款（含公積金按揭貸款）及時轉(zhuǎn)入專用賬戶。對未及時入賬、未及時撥付或者擅自撥付、挪用商品房預(yù)售資金的，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當通知整改。對拒不整改或者整改不符合要求的，停止簽訂新的監(jiān)管協(xié)議。造成損失的，承擔相應(yīng)的法律責任。

第十八條　 購房人應(yīng)當積極維護自己的合法權(quán)益，配合監(jiān)管機構(gòu)、銀行、公積金管理中心，將預(yù)售資金存入專用賬戶。

第十九條　 市住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當會同中國人民銀行連云港市中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會連云港監(jiān)管分局定期對負責商品房預(yù)售資金監(jiān)管的商業(yè)銀行進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果公開。

第二十條　 監(jiān)管機構(gòu)工作人員在工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由有關(guān)部門依法處理。

第二十一條　 市住房保障和房產(chǎn)管理部門可以會同有關(guān)單位制定實施細則，并報市政府備案。

第二十二條　 本辦法　自 2015 年 1 月 1 日起 施行。各縣、贛榆區(qū)（過渡階段）可以參照執(zhí)行。