各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市公安局、連云港工商行政管理局、市供銷合作總社擬定的《關于加強煙花爆竹安全經營管理的意見》已經市政府同意，現予轉發，請認真貫徹執行。

二○○三年四月二十三日

關于加強煙花爆竹安全經營管理的意見

為了進一步強化對煙花爆竹的歸口管理、經營，建立以批發企業為主體，以零售網點為基礎的煙花爆竹經營體系，完善購買、運輸、銷售、儲存等各環節的安全管理規章制度和運行機制，規范煙花爆竹批發、零售市場秩序，保障國家和人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》和《江蘇省煙花爆竹管理細則》等有關規定，現就加強我市煙花爆竹安全經營管理工作，提出如下意見：

一、加強煙花爆竹批發企業管理

（一）根據國家、省有關規定，煙花爆竹批發銷售實行分級管理，統一由經核準的市、縣日雜公司或煙花爆竹專營企業歸口批發經營，其它單位或個人不得從事煙花爆竹批發經營業務。

（二）煙花爆竹批發經營企業應當具備以下條件：

1．持有公安、工商、稅務部門分別核發的《民用爆炸物品銷售許可證》、《企業法人營業執照》和《稅務登記證》。

2．有煙花爆竹專用倉儲設施和運輸工具，并有完善的安全管理制度。

3．經營人員須經市、縣煙花爆竹管理辦公室培訓合格，領取上崗證。

4．法律法規等規定的其它條件。

（三）煙花爆竹批發經營企業應當遵守以下規定：

1．嚴格執行從定點生產企業購進煙花爆竹制度，購銷時必須簽訂《煙花爆竹統一購銷合同》，嚴格履行合同的責任和義務。

2．從市外調入煙花爆竹必須經市公安機關批準，方可進入連云港市市場銷售。

3．所經營的煙花爆竹產品必須有市級以上法定質檢合格的報告。

4．嚴禁將有關證照買賣、出租、轉讓給其他單位和個人使用。

5．不得將煙花爆竹批發業務承包給個人經營。

6．嚴禁經營拉炮、摔炮、砸炮、小型禮花彈等國家明令禁止的煙花爆竹。

二、規范煙花爆竹零售網點設置及經營管理

（一）零售網點設置應當具備以下條件：

1．專庫存放。

2．專柜銷售。

3．專人管理。

4．經營場所必須符合安全標準，配備必要的消防設施。

5．有完整的進、銷、存記錄。

6．法律法規等規定的其它條件。

（二）煙花爆竹零售網點由市、縣日雜公司或煙花爆竹專營企業本著從嚴控制、合理布設的原則，報所在縣、區公安機關審查批準，核發《民用爆炸物品銷售許可證》，同時報市公安機關備案。煙花爆竹零售網點持《民用爆炸物品銷售許可證》，到所在地工商部門辦理注冊登記，領取營業執照方可從事煙花爆竹零售業務。

（三）《民用爆炸物品銷售許可證》實行年審制度，由市、縣日雜公司或煙花爆竹專營企業根據零售單位上一年經營情況，統一集中向發證的公安機關辦理年審手續。年審不合格或超過一年未審的，由發證機關依法收回其《民用爆竹物品銷售許可證》，并通報工商部門，由工商部門依法辦理營業執照注銷手續。

（四）煙花爆竹零售網點應當遵守以下規定：

1．必須服從煙花爆竹安全經營管理辦公室管理，從具有煙花爆竹批發經營資格的企業進貨。

2．必須持有《民用爆炸物品銷售許可證》和《營業執照》才能經營，嚴禁買賣、出租、轉讓有關證照或轉移經營場所。

3．嚴格執行煙花爆竹行業有關法律法規規定，接受主管機關和有關管理部門的安全、質量監督。

三、建立健全組織機構，強化煙花爆竹市場監督管理

（一）設立由市公安、工商、供銷總社等部門組成的連云港市煙花爆竹安全經營管理辦公室，辦公地點設在市供銷合作總社，負責全市煙花爆竹安全經營管理的日常工作。辦公室下設煙花爆竹市場稽查大隊，每年要集中力量對煙花爆竹生產和經營單位進行稽查，督促整改各種隱患。對存在安全事故隱患的經營單位，有關部門要依法責令其停業整頓，經整頓不合格的要依法予以關閉，收回有關許可證。凡發現違規私自購進以及過期或質量不合格的煙花爆竹產品，要依法予以查封。要加大對公路、水路的查禁力度，堅決打擊私產、私運、私儲、私銷煙花爆竹的不法行為。嚴禁一證多點，亂設流動攤點。發現違反規定的，根據違規情況，由有關部門依法處理。

（二）煙花爆竹購進實行“三證一簽”制度。“三證”即運輸證、購買證、合格證，“一簽”即市外調入煙花爆竹實行外包裝加貼由公安部門監制的專用封簽。凡運輸時證件不全或無證運輸的，由公安機關依法追究其相應的法律責任。

（三）對銷售網點實行“四統一”制度即：統一的專營封簽（防偽標志）、統一的經營標志牌、統一的市場監督體系、統一的煙花爆竹配送服務體系。

（四）設立連云港市煙花爆竹打非舉報電話，利用社會力量打擊非法采購、運輸、銷售、儲存煙花爆竹等違法行為，切實加大對煙花爆竹市場的監管力度。對舉報有功者，由人民政府或相關業務主管部門根據情況予以獎勵。

市公安局

江蘇省連云港工商行政管理局

市供銷合作總社

二○○三年四月二十三日