各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　　　市公安局《連云港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊(duì)建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年十一月六日

連云港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊(duì)建設(shè)實(shí)施意見

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方專職消防隊(duì)伍建設(shè)的意見》（蘇政辦發(fā)[2001]85號(hào)）和省公安廳《全省組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所保安聯(lián)防消防隊(duì)實(shí)施方案》，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市地方專職消防力量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲救初起火災(zāi)能力，更好地為城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)就全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊(duì)建設(shè)提出如下意見：

一、總體目標(biāo)

組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所保安聯(lián)防消防隊(duì)的總體目標(biāo)是：充實(shí)地方專職消防隊(duì)伍，以彌補(bǔ)公安消防隊(duì)伍力量不足的缺陷，努力消除廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)滅火力量的空白點(diǎn)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗御火災(zāi)能力，減少火災(zāi)造成的損失。

二、建隊(duì)對(duì)象和建設(shè)目標(biāo)

（一）建隊(duì)對(duì)象：除在公安消防隊(duì)保護(hù)范圍之內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及已經(jīng)建立地方專職消防隊(duì)，或者有條件建立專職消防隊(duì)且正在實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)依托公安派出所保安聯(lián)防隊(duì)建立公安派出所保安聯(lián)防消防隊(duì)。

（二）建設(shè)目標(biāo)：全市力爭(zhēng)2003年年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含重點(diǎn)中心鎮(zhèn)）建設(shè)目標(biāo)的60%，　確保2004年6月底前完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所保安聯(lián)防消防隊(duì)建隊(duì)任務(wù)。

三、建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所保安聯(lián)防消防隊(duì)?wèi)?yīng)保障在24小時(shí)內(nèi)有一定數(shù)量的保安聯(lián)防隊(duì)員承擔(dān)滅火執(zhí)勤任務(wù)，配備必要的滅火器材和裝備。基本標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）隊(duì)員：6人。

（二）器材裝備（總造價(jià)11000元以內(nèi)）：三輪摩托消防車1輛，機(jī)動(dòng)消防泵1臺(tái)，水槍1-2支，水帶4-6盤，吸水管1根，濾水器1件，鐵鋌或腰斧1把，消火栓扳手1把，滅火戰(zhàn)斗服（含頭盔、戰(zhàn)斗服、膠靴、安全帶、手套）2-3套。

（三）車庫：1間。

四、經(jīng)費(fèi)保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所保安聯(lián)防消防隊(duì)的籌建經(jīng)費(fèi)主要通過以下渠道：一是經(jīng)驗(yàn)收合格后，省公安廳每個(gè)隊(duì)補(bǔ)貼5000元；二是由所在縣（區(qū)）政府撥款3000元；三是其余經(jīng)費(fèi)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行籌集。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所保安聯(lián)防消防隊(duì)的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立消防專項(xiàng)基金，通過協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位出資、接受單位和個(gè)人捐助、從火災(zāi)保險(xiǎn)理賠費(fèi)中按標(biāo)準(zhǔn)提取撲救補(bǔ)償費(fèi)等形式籌集。

五、隊(duì)伍管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所保安聯(lián)防消防隊(duì)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，派出所實(shí)施管理，同時(shí)接受公安消防大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和滅火調(diào)動(dòng)指揮。隊(duì)員在現(xiàn)有素質(zhì)較好的保安聯(lián)防隊(duì)員中挑選，實(shí)行一職多能。隊(duì)員經(jīng)公安消防大隊(duì)培訓(xùn)合格后方可上崗。消防隊(duì)?wèi)?yīng)建立嚴(yán)格的管理制度和操作規(guī)程，業(yè)務(wù)訓(xùn)練、執(zhí)勤備戰(zhàn)、日常管理等工作應(yīng)參照公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令執(zhí)行。

（一）隊(duì)伍建制：消防隊(duì)設(shè)隊(duì)長一名，由派出所一名所長兼任，全面負(fù)責(zé)隊(duì)伍的管理工作。消防隊(duì)下設(shè)兩個(gè)戰(zhàn)斗班，輪流執(zhí)勤。每個(gè)班設(shè)班長一名，駕駛員一名，戰(zhàn)斗員兩名。

（二）人員職責(zé)：消防隊(duì)?wèi)?yīng)制定各類人員崗位職責(zé)，主要包括：隊(duì)長職責(zé)、班長職責(zé)、隊(duì)員職責(zé)、駕駛員職責(zé)。

（三）管理制度：消防隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，主要包括：值班制度、車輛裝備管理制度、器材維護(hù)保養(yǎng)制度、行車安全制度、請(qǐng)銷假制度、學(xué)習(xí)和工作制度、業(yè)務(wù)訓(xùn)練制度、獎(jiǎng)懲制度等。

六、滅火戰(zhàn)斗

保安聯(lián)防消防隊(duì)在接到群眾報(bào)警或“119”、“110”出警指令后應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施撲救。一般火災(zāi)出救，由值班民警隨隊(duì)指揮撲救，遇較大火災(zāi)，派出所長帶隊(duì)指揮撲救。保安聯(lián)防消防隊(duì)到達(dá)火場(chǎng)后應(yīng)迅速查明火情，利用現(xiàn)有裝備和附近水源快速投入滅火戰(zhàn)斗，充分發(fā)揮控制和撲滅初期火災(zāi)的作用。遇較大火災(zāi)或特殊火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告公安消防隊(duì)增援。

保安聯(lián)防消防隊(duì)員應(yīng)經(jīng)常深入轄區(qū)熟悉水源、道路，并對(duì)消防安全重點(diǎn)單位組織實(shí)地演練。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所保安聯(lián)防消防隊(duì)，是消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是公安機(jī)關(guān)為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于我市創(chuàng)建“平安連云港”，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)快速崛起，融入全省“兩個(gè)率先”具有十分重要的意義。各地務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把其作為社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程抓緊抓好。各級(jí)政府要深入開展調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，制定符合本地實(shí)際的具體工作方案和建隊(duì)方案，并成立專門的工作小組，及時(shí)做出部署，并層層簽訂責(zé)任狀，加強(qiáng)對(duì)建隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究、解決建隊(duì)過程中遇到困難和問題抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保如期完成任務(wù)。

（二）增加投入，保證組建工作的正常需要。各級(jí)政府要積極拓展經(jīng)費(fèi)籌措渠道，以滿足保安聯(lián)防消防隊(duì)組建和正常運(yùn)行等需要。要從適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和撲救火災(zāi)的實(shí)際需要出發(fā)，因地制宜，配備必要的器材裝備，既不要貪大求全，過多增加當(dāng)?shù)刎?cái)政和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到撲救火災(zāi)的基本要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，可在硬件設(shè)施建設(shè)和人員配置上適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化管理，切實(shí)提高滅火戰(zhàn)斗能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊(duì)要認(rèn)真制定內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練和執(zhí)勤備戰(zhàn)。各級(jí)公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)防消防隊(duì)教育訓(xùn)練、業(yè)務(wù)考核、火災(zāi)撲救和器材裝備維護(hù)等工作的指導(dǎo)，要通過比武、會(huì)操、考核等活動(dòng)，促進(jìn)保安聯(lián)防消防隊(duì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的不斷提高。