各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市貫徹沿海發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三年實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　

　

　

　

二○一○年四月二十九日

　

連云港市貫徹沿海發(fā)展規(guī)劃

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三年實施方案

　　　　

為深入貫徹落實《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市有關(guān)文件精神，加快推進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特制定本實施方案（2010-2012）。

一、指導(dǎo)思想與主要目標

指導(dǎo)思想：根據(jù)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和中央1號文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，按照生態(tài)高效外向的戰(zhàn)略定位，用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式變革農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代知識培訓(xùn)農(nóng)民，全力推進農(nóng)村改革發(fā)展“六大行動計劃”，不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率和科技貢獻率，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效益和競爭力，構(gòu)筑具有沿海特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

主要目標：力爭通過三年努力，努力實現(xiàn)以下三個方面的目標：

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合水平。農(nóng)業(yè)增加值年均增長4.5%，2012年達到145億元；農(nóng)民人均純收入年均增長12%，2012年達到8500元；農(nóng)村居民消費的恩格爾系數(shù)由41.5%下降到40%。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。到2012年，全市吸引各類資金累計達100億元以上，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯累計達10億美元以上；省、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)分別達到6家和20家，培育年銷售收入1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到270家，農(nóng)產(chǎn)品粗加工轉(zhuǎn)化率達到73%，精深加工轉(zhuǎn)化率達到38%以上，創(chuàng)建省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品10個以上；建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，與中國農(nóng)科院合作建立全國農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)分中心；2012年全市80%以上的行政村建有農(nóng)民合作經(jīng)濟組織；開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，力爭每年培訓(xùn)20萬人；水稻機插秧面積年均增長12%以上，秸稈還田面積年均增長10%以上；優(yōu)良品種和新技術(shù)覆蓋率達到 95 %以上。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施水平。高效農(nóng)業(yè)2010年新增面積30萬畝，2012年達到200萬畝，占耕地面積的36%；設(shè)施農(nóng)業(yè)2010年新增面積15萬畝，2012年達到100萬畝，占高效農(nóng)業(yè)面積的50%；高標準農(nóng)田達到48萬畝；畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重年均提高6個百分點；2012年，漁業(yè)總產(chǎn)量達65萬噸，漁業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值100億元，人工魚礁區(qū)調(diào)控水域面積達到50平方千米，漁民人均純收入16000元；苗木花卉總面積達到20萬畝，產(chǎn)值超20億元，其中花卉及觀賞花木面積8.1萬畝，產(chǎn)值超13億元。

二、發(fā)展思路

（一）高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展設(shè)施果蔬、海淡水養(yǎng)殖加工、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、花卉苗木等高效農(nóng)業(yè)，顯著提高規(guī)模經(jīng)營水平。到2012年，力爭新增高效農(nóng)業(yè)面積50萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積40萬畝。

（二）外向農(nóng)業(yè)基地化。拓寬招商渠道，抓好農(nóng)產(chǎn)品出口基地和外向農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量，努力建成100萬畝農(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育一批帶動力強、知名度高的農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)，保持農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯在全省的領(lǐng)先位置。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌化。打響“林業(yè)生態(tài)品牌”，大力實施沿海防護林、云臺山景觀林、濕地保護、丘陵崗地植被恢復(fù)、農(nóng)田林網(wǎng)等五大重點生態(tài)工程，推動全市林業(yè)資源顯著增長，2012年森林覆蓋率超過30%。打響“鮮切花品牌”，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模、優(yōu)化生產(chǎn)品種，2012年鮮切花面積達到4.7萬畝，努力建設(shè)成為華東乃至全國知名的鮮切花基地。打響“農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游品牌”，加快建設(shè)沿海風(fēng)情、都市農(nóng)業(yè)、環(huán)湖水鄉(xiāng)、丘陵山區(qū)等四大休閑觀光農(nóng)業(yè)帶。

（四）農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為有力依托，以工業(yè)園區(qū)的發(fā)展理念運作農(nóng)業(yè)園區(qū)，集聚土地、政策、科技、人才等要素，按照“八有”標準，拓展園區(qū)功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，重點建設(shè)6個省級以上、20個市級產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技水平領(lǐng)先、經(jīng)營績效顯著的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)國家東部沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。重點培育壯大一批骨干型、創(chuàng)匯型、成長型重點龍頭企業(yè)，加快建設(shè)特色果蔬、優(yōu)質(zhì)糧食、畜禽、水產(chǎn)、食用菌、林木等重點加工集聚區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加強農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和集散地扶持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，鼓勵發(fā)展連鎖、配送、專賣等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造便捷的物流通道和農(nóng)產(chǎn)品集散平臺。

（6）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化。嚴格按照國際生產(chǎn)標準和流程組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達標。加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標準化示范點，每年新增1個省級以上農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)。修訂和制定水稻、小麥、洋蔥、番茄、生豬、淺水藕、蝴蝶蘭等地方標準10個以上。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，實行 “產(chǎn)地準出與市場準入”全程質(zhì)量控制，經(jīng)過2—3年努力，基本建立市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進連云港市外向農(nóng)業(yè)再上新的臺階。

三、工作重點

（一）突出5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做強優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、海淡水養(yǎng)殖以及花卉林果茶五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊，堅定不移地推進特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，不斷擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品的集聚水平和競爭力。（1）優(yōu)質(zhì)糧食。調(diào)減低效農(nóng)作物面積100萬畝，加強優(yōu)質(zhì)品種選育與推廣，實行全程機械化，打造東海縣百萬畝水稻機插秧示范縣、灌南秸稈還田示范縣，扶持龍頭企業(yè)，全力打造“水晶”牌稻米名優(yōu)品牌，優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地面積穩(wěn)定達到250萬畝，建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地。（2）優(yōu)質(zhì)蔬菜。加強政策扶持，大力發(fā)展設(shè)施保護地蔬菜栽培，積極引進示范推廣新品種，強化科技服務(wù)，2012年，全市蔬菜種植面積達到160萬畝（含復(fù)種），總產(chǎn)量400萬噸、產(chǎn)值50億元，平均畝效益超過3000元。（3）優(yōu)質(zhì)畜禽。穩(wěn)定發(fā)展生豬和家禽產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊、鵝、鴨等草食畜禽。建設(shè)無公害生豬生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地，扶持壯大雨潤、溫氏等龍頭企業(yè)，逐步形成產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營格局，2012年全市生豬飼養(yǎng)量達到500萬頭，規(guī)模比重提高到70%；家禽飼養(yǎng)量8000萬只，蛋禽、肉禽養(yǎng)殖規(guī)模比重分別提高到80%、92%以上；奶牛存欄發(fā)展到7000頭，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到98%以上。（4）海淡水養(yǎng)殖。全力打造近海拓展、設(shè)施漁業(yè)提高、漁業(yè)高效規(guī)模化發(fā)展和加工出口創(chuàng)匯增效等“四大工程”，著力實現(xiàn)高效外向漁業(yè)面積、產(chǎn)值“雙增”，外向漁業(yè)養(yǎng)殖模式、水產(chǎn)品質(zhì)量“雙優(yōu)”，水產(chǎn)品加工、出口“雙擴”目標，努力建設(shè)全省最大的高效外向型海珍品養(yǎng)殖基地和高效設(shè)施漁業(yè)基地。（5）花卉林果茶。苗木花卉重點發(fā)展贛榆城西、羅陽，東海雙店、山左口、駝峰，灌云東王集、南崗、侍莊，灌南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、新浦浦南、海州沙航、崗埠農(nóng)場、振興集團等。2012年，苗木花卉面積達到20萬畝，其中花卉及觀賞花木8.1萬畝；全市實有林地面積達到258.7萬畝，森林覆蓋率達到30%；經(jīng)濟林果面積達到43.1萬畝，茶園面積達3萬畝。

（二）做強10大特色行業(yè)。加大調(diào)整力度，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，做強拳頭產(chǎn)品，不斷提升優(yōu)質(zhì)肉禽、紫菜、泥鰍、食用菌等10大特色行業(yè)的規(guī)模和品牌效應(yīng)。（1）休閑觀光農(nóng)業(yè)。加強行業(yè)管理，培育森林休閑觀光精品工程，2012年，建設(shè)以農(nóng)家樂、郊區(qū)游、采摘、特色游等為主的森林生態(tài)觀光點16個，森林休閑觀光綜合社會產(chǎn)值達到2億元。以連島漁家樂、高公島海上垂釣、前三島海上游為主線，以海上人工魚礁區(qū)游釣平臺建設(shè)為重點，建成集海上休閑垂釣、海上觀光游樂、魚蝦貝藻精養(yǎng)等為一體的全省最大海上現(xiàn)代海洋休閑觀光基地。（2）紫菜。努力發(fā)展深海養(yǎng)殖，提升品牌質(zhì)量和附加值，到2012年，紫菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5億元，進一步打響“中國紫菜之鄉(xiāng)”品牌。（3）泥鰍。在鞏固贛榆縣墩尚鎮(zhèn)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做大做響品牌，組織開展泥鰍等水產(chǎn)品美食節(jié)慶活動，建成全國最大的泥鰍養(yǎng)殖出口基地。2010年全市泥鰍養(yǎng)殖面積達到2.2萬畝，水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖達4500只，2012年全市泥鰍養(yǎng)殖面積達到3萬畝，水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖達6000只。（4）食用菌。推廣新品種，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值和市場競爭力，培育做強金針菇、香菇、蘑菇、平菇、雙孢菇、毛木耳、雞腿菇等食用菌品種，形成灌南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的金針茹、連云區(qū)國盛杏孢菇以及東海山左口、石梁河、南辰、海州區(qū)新壩、崗埠農(nóng)場等生產(chǎn)基地，2012年建成1000萬平方米優(yōu)質(zhì)高效食用菌生產(chǎn)基地，重點建設(shè)300萬平方米食用菌生產(chǎn)核心基地，全力打造全國最大的食用菌種植、生產(chǎn)、銷售基地。（5）淮豬。加快淮豬保種選育基地建設(shè)，改擴建原種場和良種擴繁場，培育生產(chǎn)基地和規(guī)模生產(chǎn)，建設(shè)無公害淮豬擴繁基地，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營格局，2012年淮豬特色豬出欄量達到5萬頭。（6）肉牛。加強無公害生產(chǎn)基地、飼草基地和加工流通體系建設(shè)，提升規(guī)模化水平，到2012年，肉牛出欄增加到26萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60%。（7）花卉苗木。全市將形成以寧連、沿海高速為縱向，東隴海鐵路沿線為橫向的 “一縱一橫”花卉產(chǎn)業(yè)帶，重點加強新海和四縣構(gòu)成的“一核心，四片區(qū)”花卉產(chǎn)業(yè)空間布局。提檔升級以東海雙店、崗埠農(nóng)場為代表的一批鮮切花生產(chǎn)基地，以灌南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、振興集團為代表的一批高檔盆花生產(chǎn)基地，以贛榆羅陽為代表的耐鹽堿觀賞類花木生產(chǎn)基地，以灌云東王集、侍莊鄉(xiāng)為代表的觀賞類花木生產(chǎn)基地。2012年，花卉規(guī)模發(fā)展到8.1萬畝。（8）特種經(jīng)濟動物。加快建設(shè)鵪鶉、毛皮動物、梅花鹿等原種場和良種擴繁場，培育生產(chǎn)基地和規(guī)模生產(chǎn)、加工、銷售龍頭企業(yè)，創(chuàng)建無公害或綠色產(chǎn)品品牌，逐步形成產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。（9）創(chuàng)匯蔬菜。以蘆筍、洋蔥、大蒜、速凍葉菜、淺水藕、豆類蔬菜等為重點，培育壯大龍頭企業(yè)，打造外向品牌，建成我國沿海重要的蔬菜加工出口產(chǎn)業(yè)基地，2012年基地面積達到30萬畝，出口額達到1.5億美元，努力保持全省前列。（10）優(yōu)質(zhì)肉禽。充分依托東海溫氏、東辛肉雞、東海桂柳、灌云興云等龍頭企業(yè)，加快養(yǎng)殖模式創(chuàng)新，建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)基地，2012年肉雞出欄量達到4000萬只，肉鴨出欄量達到500萬只，肉鵝出欄量達到300萬只。

（三）打造6大農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)贛榆海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東海外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、灌云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、灌南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、新浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、海州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化資源配置，加大投入力度，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群，實現(xiàn)錯位發(fā)展，努力把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全市農(nóng)民致富的引導(dǎo)區(qū)、規(guī)模開發(fā)的示范區(qū)和出口創(chuàng)匯的主導(dǎo)區(qū)。贛榆海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實施海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與青口鎮(zhèn)為主體的“區(qū)鎮(zhèn)合一”發(fā)展戰(zhàn)略，把其建設(shè)成為全國重要的海產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。東海外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以西雙湖核心區(qū)開發(fā)為主，推進李埝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)開發(fā)，強化設(shè)施蔬菜、花卉兩園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和綜合開發(fā)，逐步走出一條外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)發(fā)展新路子。灌云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，經(jīng)過三年的發(fā)展，核心區(qū)覆蓋龍苴、陡溝、伊山、侍莊、南崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造以蘆蒿、花卉苗木為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。灌南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造食用菌業(yè)、花卉苗木、設(shè)施蔬菜、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成食用菌示范園、花卉苗木示范園、設(shè)施蔬菜示范園和生態(tài)農(nóng)家樂等四園；新港大道食用菌產(chǎn)業(yè)帶、寧連公路食用菌產(chǎn)業(yè)帶、新新線花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶和326省道沿線為主的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。探索建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)和東中西農(nóng)業(yè)加工物流示范園區(qū)，完成園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)，重點建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、物流園區(qū)、種苗基地以及技術(shù)研發(fā)中心等。

（四）培育100個龍頭企業(yè)。通過 “扶大、扶強、扶優(yōu)、扶特”，加快建設(shè)一批科技型、加工型、出口創(chuàng)匯型和物流型企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向規(guī)模化、集團化、外向化方向發(fā)展。緊緊圍繞推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，按照工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的總體思路，突出科技創(chuàng)新，突出品牌戰(zhàn)略，突出利益聯(lián)結(jié)，強化扶持服務(wù)，切實增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、品牌創(chuàng)建能力、市場開拓能力和輻射帶動能力，打造規(guī)模大、競爭優(yōu)勢明顯、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群。積極落實中央和省有關(guān)信貸資金、項目安排、所得稅征收、綠色通道、土地使用、規(guī)費減免等一系列扶持政策，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

四、保障措施

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制。各地、各相關(guān)部門要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展置于沿海發(fā)展戰(zhàn)略的大格局中統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)，予以強力推進。各縣區(qū)政府要成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，定期研究、協(xié)調(diào)和解決發(fā)展中的問題，切實承擔(dān)起推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任。要嚴格落實責(zé)任，強化跟蹤問效，真正做到領(lǐng)導(dǎo)有力、措施得力、責(zé)任到位、工作落實，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）完善多元投入機制。加大支農(nóng)資金的組織整合力度，繼續(xù)發(fā)揮財政資金大幅度增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的投入，大幅度增加對農(nóng)村公共事業(yè)的投入，大幅度增加對經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)村公益性建設(shè)項目的投入等“三個大幅度增加”的杠桿作用，引導(dǎo)更多的資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，形成多元化投資格局。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的要求，加快建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，扶持多種形式的新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織等組建擔(dān)保公司，引導(dǎo)各類擔(dān)保機構(gòu)進入農(nóng)村市場，發(fā)展形式多樣的涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)，吸引各類信貸資金和社會資金投向“三農(nóng)”領(lǐng)域。做好涉農(nóng)規(guī)劃與沿海規(guī)劃的銜接，搶抓發(fā)展機遇，積極協(xié)調(diào)，主動對接，加大對上爭取和招商力度，努力爭取更多的優(yōu)惠政策、重大項目和發(fā)展資金落實。

（三）完善科技創(chuàng)新機制。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，努力提高科技支撐能力和貢獻率。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強科研投入和品種選育，努力培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的品種，推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高效農(nóng)業(yè)品種，強化新品種推廣與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，努力提高良種覆蓋率，提高農(nóng)業(yè)核心競爭力。加強先進技術(shù)推廣。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)建設(shè)，明確工作職責(zé)和任務(wù)，推行以“包村聯(lián)戶”為主要特征的責(zé)任農(nóng)技服務(wù)制度。多途徑培育新型農(nóng)民。以實施農(nóng)村人才工程為契機，充分利用高等院校、農(nóng)廣校、農(nóng)干校等教育培訓(xùn)資源，大力開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高勞動技能。

（四）完善土地流轉(zhuǎn)合作機制。千方百計促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，積極培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，大力發(fā)展合作型、服務(wù)型和土地租賃型規(guī)模經(jīng)營。公共財政對土地集中連片流轉(zhuǎn)和土地股份合作給予適當(dāng)資金補助，促進土地流轉(zhuǎn)，保證流出方農(nóng)戶利益。各地要逐步建立土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，有條件的地方要建設(shè)土地流轉(zhuǎn)交易市場。把發(fā)展農(nóng)民合作組織與推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化結(jié)合起來，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、基層干部、科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作組織。推動合作社縱向拓展和橫向聯(lián)合，組建合作聯(lián)社，進一步做大做強。加快發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，積極探索農(nóng)村社區(qū)股份合作，因地制宜發(fā)展勞務(wù)合作、資金互助合作等新型合作組織，提高對農(nóng)戶、土地和產(chǎn)業(yè)的覆蓋面。

（五）完善質(zhì)量監(jiān)管機制。各地、各有關(guān)部門要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，制訂和推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用和疫病防治程序，完善質(zhì)量檢測體系。全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，圍繞建設(shè)和監(jiān)管兩條主線，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，加快發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品認證與基地認定工作。完善“產(chǎn)地準出和市場準入”制度，強化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制，逐步建立從田頭到市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。搞好設(shè)施農(nóng)業(yè)項目的環(huán)境影響評價，采取有力措施控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

（六）完善督查考核機制。各地、各有關(guān)部門要因地制宜，及早規(guī)劃，精心部署，加快落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案，明確責(zé)任要求，做到工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化，確保目標序時推進。嚴格督查，跟蹤問效，對實施方案貫徹落實情況、目標任務(wù)完成情況和重點項目推進情況，定期進行督查。加大考核力度，建立科學(xué)的考核機制，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指標在政府績效考核中的比重，切實以到位的跟蹤督查、考核獎懲推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。