各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

為切實(shí)落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快國家環(huán)保模范城市和生態(tài)城市創(chuàng)建步伐，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《連云港市市長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀（2003-2007年）》的要求，現(xiàn)將《2006年環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)》分解下達(dá)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)                     

（一）全市地表水高錳酸鹽指數(shù)指標(biāo)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，并以2002年為基數(shù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)；城區(qū)河流水體消除黑臭，無劣于五類水體。集中式飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)96%以上。近海海域水質(zhì)優(yōu)于海水三類標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：各縣政府、市環(huán)保局。

（二）市區(qū)和縣城空氣質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，保證市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)以上天數(shù)不少于292天。

責(zé)任單位：各縣政府、市環(huán)保局。

（三）環(huán)境噪聲達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；交通噪聲逐年減小。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市環(huán)保局。

二、污染物排放總量控制目標(biāo)

（四）全市主要大氣污染物、水污染物以及工業(yè)固體廢棄物排放總量控制在“十一五”計(jì)劃要求的范圍內(nèi)；二氧化硫控制在《江蘇省酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”計(jì)劃》要求的范圍內(nèi)。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、環(huán)保局。

（五）主要污染物排放總量控制納入“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃；市政府每年對(duì)計(jì)劃、投資項(xiàng)目完成情況進(jìn)行檢查。

責(zé)任單位：市環(huán)委會(huì)，各縣政府，市發(fā)改委、環(huán)保局。

三、辦實(shí)事目標(biāo)          

（六）按要求完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建任務(wù)，確保年底前通過國家環(huán)保總局的調(diào)研。

責(zé)任單位：市環(huán)委會(huì)，各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市衛(wèi)生局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安局、工商局、環(huán)保局、建設(shè)局、林業(yè)局、城管局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、人口和計(jì)劃生育委、統(tǒng)計(jì)局、水利局、旅游局。

（七）東海縣、贛榆縣完成國家生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收；灌云縣、灌南縣完成國家生態(tài)示范區(qū)調(diào)研。

責(zé)任單位：各縣政府、市環(huán)保局。

（八）制定全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃。贛榆縣開展5家省級(jí)、2家市級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；東海縣、灌云縣各開展4家省級(jí)、2家市級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；灌南縣開展3家省級(jí)、2家市級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。四縣各開展4家市級(jí)生態(tài)示范村創(chuàng)建。

責(zé)任單位：各縣政府，市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局。

（九）進(jìn)一步深化“環(huán)保四進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)[賓館]、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校[環(huán)境教育基地]）工作，完成省環(huán)保廳下達(dá)的綠色人居環(huán)境社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市經(jīng)貿(mào)委、教育局、環(huán)保局、旅游局。

（十）貫徹實(shí)施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要。實(shí)施生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃；市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃通過省級(jí)評(píng)審和驗(yàn)收；四縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃通過市級(jí)評(píng)審和驗(yàn)收，并完成2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局。

（十一）繼續(xù)開展《江蘇省淮河流域水污染防治“十五”實(shí)施計(jì)劃》中全市重點(diǎn)污染企業(yè)16家清潔生產(chǎn)審核工作；依法督促全市重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局。

（十二）繼續(xù)完成《江蘇省綠色工程規(guī)劃》（第二期）以及國家和省《淮河流域水污染防治計(jì)劃》、《江蘇省酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計(jì)劃》中的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、建設(shè)局。

（十三）全市城市生活污水集中處理率達(dá)到70%。保證大浦污水處理廠二期工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，東部城區(qū)污水處理二期工程竣工，并完成其配套截流管網(wǎng)、污水泵站建設(shè)；完成四縣污水處理廠建設(shè)。開展中水回用試點(diǎn)工作。

責(zé)任單位：各縣政府、連云區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市建設(shè)局。

（十四）開工建設(shè)日處理800噸的垃圾焚燒熱電廠；完成對(duì)西墅垃圾填埋場封場工作；建設(shè)東部城區(qū)2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，保證全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100 %；四縣開工建設(shè)垃圾無害化處理場。

責(zé)任單位：各縣政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市城管局。

（十五）全市醫(yī)療廢棄物和企業(yè)危險(xiǎn)廢物在危險(xiǎn)廢物處置中心安全處置；對(duì)規(guī)模小、條件差的焚燒爐分批限期淘汰，危險(xiǎn)廢棄物安全處置率達(dá)100%。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委、物價(jià)局、環(huán)保局。

（十六）實(shí)施“西氣東輸”配套工程；淘汰城區(qū)內(nèi)四蒸噸以下（含四蒸噸）燃煤鍋爐，市中心建成無燃煤區(qū)；繼續(xù)開展餐飲業(yè)油煙整治工作；建設(shè)市中心熱力網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，城市集中供熱率達(dá)45%以上，城市氣化率達(dá)95%。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、環(huán)保局。

（十七）在用機(jī)動(dòng)車輛尾氣排放經(jīng)檢測合格后方可上路行駛，年檢率達(dá)95%以上；開展機(jī)動(dòng)車尾氣道路抽檢工作，檢測車輛占市區(qū)機(jī)動(dòng)車總數(shù)4%以上。淘汰二沖程燃油助動(dòng)車，強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的機(jī)動(dòng)車。

責(zé)任單位：各縣政府，市公安局、環(huán)保局。

（十八）全市印染、化工企業(yè)排放污染物達(dá)到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，逾期達(dá)不到的予以關(guān)停。完成市政瀝青廠搬遷工作。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局。

（十九）市、縣制定有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃；在國家生態(tài)示范區(qū)內(nèi)大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，有機(jī)食品基地面積不少于耕地面積的2.5%；四縣建成規(guī)模化有機(jī)食品基地2個(gè)，建成農(nóng)業(yè)面源污染防治示范點(diǎn)1個(gè)。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局。

（二十）建成市區(qū)“綠色通道”22公里；繼續(xù)完成采石塘口植被恢復(fù)12個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目；全市自然保護(hù)區(qū)覆蓋率達(dá)7%；通過省級(jí)園林城市驗(yàn)收；建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市建設(shè)局、國土資源局、交通局、水利局、林業(yè)局。

（二十一）完成薔薇河水質(zhì)改善工程。建設(shè)洪門開發(fā)區(qū)、浦南開發(fā)區(qū)污水排放通道；建設(shè)洪門辦事處新莊村和雙眼橋居民生活污水截流入市政排水管網(wǎng)；搬遷東海縣東金化工有限公司，原廠址停止生產(chǎn)。

責(zé)任單位：東海縣政府、海州區(qū)政府，市建設(shè)局、規(guī)劃局。

（二十二）完成西鹽河、龍尾河、玉帶河污水截流工程。完成龍尾河西岸農(nóng)貿(mào)市場附近兩個(gè)排水口、海寧路下面兩個(gè)排水口的截流；完成龍尾河?xùn)|岸朝陽路至黃海機(jī)械廠段截流管道建設(shè)；完成西鹽河海寧橋南側(cè)兩個(gè)排水口的截流、西鹽河海寧路以南段污水截流；完成玉帶河江化橋東南側(cè)排水口、幸福橋西北側(cè)排水口、新海路電廠橋東南側(cè)排水口的截流。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、交通局、水利局。

（二十三）全面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治中“六清六建”工作的深入，各縣選擇3個(gè)村作為縣級(jí)試點(diǎn)、2個(gè)村作為市級(jí)試點(diǎn)、1個(gè)村作為省級(jí)試點(diǎn)；各區(qū)選擇1個(gè)村作為區(qū)級(jí)試點(diǎn)。各試點(diǎn)村要編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、建設(shè)局、水利局、財(cái)政局。

四、保障措施目標(biāo)

（二十四）建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度。對(duì)市政府及其有關(guān)部門組織編制的土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃依法實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、工商局。

（二十五）全市環(huán)保投入占GDP的比例達(dá)到3%。市及各縣由同級(jí)財(cái)政安排的污染防治基金，其額度不低于同級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入的3‰；落實(shí)污染防治資金300萬元，用于環(huán)保監(jiān)督管理能力建設(shè)。

責(zé)任單位：各縣政府，市發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局。

（二十六）確保污水處理費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位，并對(duì)資金使用情況實(shí)施監(jiān)督。

責(zé)任單位：各縣政府，市財(cái)政局、物價(jià)局、建設(shè)局、城管局、審計(jì)局、環(huán)保局。

（二十七）市級(jí)以上開發(fā)區(qū)、縣級(jí)以上工業(yè)小區(qū)完成區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)配套的污染集中處理設(shè)施。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局。

（二十八）國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系區(qū)域認(rèn)證。

責(zé)任單位：贛榆縣政府、東海縣政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局。

（二十九）通過并實(shí)施環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境信息現(xiàn)代化建設(shè)方案；四縣建成地表水自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)；贛榆縣、灌云縣、灌南縣完成環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。繼續(xù)深化污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)應(yīng)用工作。制定并實(shí)施連云港市污染事故應(yīng)急處理方案。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、環(huán)保局。

五、目標(biāo)分解與考核

（三十）各級(jí)政府每年制訂一次年度工作目標(biāo)，并對(duì)年度工作目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)。每年一季度，各級(jí)政府對(duì)上年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查、考核。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)委會(huì)。

（三十一）各級(jí)政府應(yīng)責(zé)成各責(zé)任單位6月5日在新聞媒體上公布目標(biāo)完成進(jìn)展情況，對(duì)年度工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)，并向社會(huì)公布，發(fā)放調(diào)查表征求群眾的評(píng)議意見。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)委會(huì)。

（三十二）市政府對(duì)年度責(zé)任目標(biāo)完成情況考核為優(yōu)秀或良好等次的縣區(qū)政府和有關(guān)責(zé)任部門責(zé)任人及目標(biāo)承擔(dān)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。縣區(qū)政府對(duì)年度完成責(zé)任目標(biāo)較好的有關(guān)責(zé)任部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)的，給予通報(bào)批評(píng)。

責(zé)任單位：市環(huán)委會(huì)，各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局。

 

              

 

二○○六年三月十四日