各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)日韓招商引資工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各有關(guān)單位對(duì)照意見(jiàn)要求，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

二○○四年十二月十三日

 

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)日韓招商引資工作的意見(jiàn)

 

近兩年，我市明確提出“主攻日韓”的招商策略，以充分利用日韓兩國(guó)產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極主動(dòng)開(kāi)展針對(duì)日韓企業(yè)的招商引資工作，取得了一定的成效。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我市與日韓的地緣優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)日韓招商力度，爭(zhēng)取我市對(duì)日韓招商工作有明顯突破，盡快建成以港口為龍頭的東隴海產(chǎn)業(yè)帶，特制定本意見(jiàn)。

一、日韓招商引資工作目標(biāo)

全市對(duì)日韓招商引資工作力爭(zhēng)明后兩年有明顯突破，實(shí)現(xiàn)吸引日韓資項(xiàng)目數(shù)、實(shí)際到資額位于蘇北前列。2005年工作目標(biāo)：日韓團(tuán)組出訪、來(lái)訪量同比翻番；在談項(xiàng)目數(shù)量同比翻番；日韓投資協(xié)議注冊(cè)外資額、實(shí)際到位額實(shí)現(xiàn)倍增；日韓企業(yè)發(fā)展環(huán)境有較大改觀（工作考核意見(jiàn)另行制訂）。

二、強(qiáng)化日韓招商機(jī)構(gòu)建設(shè)

市政府成立推進(jìn)日韓經(jīng)貿(mào)合作工作組，下設(shè)日本、韓國(guó)兩個(gè)工作組。分別由市外辦和投資促進(jìn)局牽頭，市發(fā)展計(jì)劃委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、開(kāi)發(fā)區(qū)、港口集團(tuán)、農(nóng)業(yè)分團(tuán)、城建旅游分團(tuán)和縣區(qū)分團(tuán)參加。主要負(fù)責(zé)制定對(duì)日韓招商工作方案，制定、分解工作目標(biāo)，擬定對(duì)日韓出訪活動(dòng)計(jì)劃，組織開(kāi)展招商活動(dòng)。各招商分團(tuán)均要分別制訂工作計(jì)劃，明確任務(wù)目標(biāo)，整合日韓客商資源，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)交往面，全面推進(jìn)對(duì)日韓招商活動(dòng)。

各縣區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)都要根據(jù)本地在日韓兩國(guó)的工作基礎(chǔ)、客商資源情況和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)地區(qū)，通過(guò)不同方式在日韓兩國(guó)重點(diǎn)城市設(shè)立招商辦事處或招商代理處，做實(shí)工作基礎(chǔ)，爭(zhēng)取點(diǎn)上突破。建立招商網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)在日韓選聘一批經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、熱心人士、招商代表和選擇專(zhuān)業(yè)招商中介公司，力爭(zhēng)2005年在日韓建成50人以上招商代表隊(duì)伍。各縣區(qū)要按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，考慮組建專(zhuān)業(yè)化招商公司，抽調(diào)精干專(zhuān)業(yè)人員，搞活招商運(yùn)作機(jī)制，逐漸過(guò)渡到招商專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的機(jī)制上來(lái)。重視培養(yǎng)建立主要由專(zhuān)業(yè)招商、項(xiàng)目洽談、載體企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員組成的招商隊(duì)伍，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商素質(zhì)，提高項(xiàng)目洽談水平，提升項(xiàng)目洽談成功率。

三、進(jìn)一步提高對(duì)日韓招商組織化程度

一是抓緊做好針對(duì)日韓招商準(zhǔn)備工作。全市從現(xiàn)在起就要全面整合日韓客商資源，認(rèn)真分析和梳理日韓在華代表處、協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)、到連考察企業(yè)、在華投資的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、有交往基礎(chǔ)的重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)情況，為全市開(kāi)展對(duì)日韓招商奠定基礎(chǔ)。日韓友城資源由市外辦負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)；日韓僑務(wù)資源由市僑辦負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)；日韓資在連企業(yè)資源、貿(mào)易伙伴資源由市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)；京、滬、膠東等地區(qū)日韓資源由投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)采集聯(lián)絡(luò)；重大投資項(xiàng)目資源由市重大項(xiàng)目辦公室根據(jù)我市近期鼓勵(lì)興辦的投資領(lǐng)域進(jìn)行甄選。贛榆縣要做好徐福題材活動(dòng)前期準(zhǔn)備工作，了解日本目前徐福研究的影響。各縣區(qū)、各單位要積極利用連云港—仁川客貨班輪航線，組織招商團(tuán)組開(kāi)展對(duì)韓經(jīng)貿(mào)推介活動(dòng)，并要在國(guó)內(nèi)日、韓客商主要集聚區(qū)域廣泛開(kāi)展招商和聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。

二是高度突出專(zhuān)業(yè)化招商。要圍繞“橫向產(chǎn)業(yè)集聚，縱向產(chǎn)業(yè)成鏈”的目標(biāo)，組織專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，有重點(diǎn)、有產(chǎn)業(yè)方向地做好招商工作。市開(kāi)發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等專(zhuān)業(yè)園區(qū)作用，做好石油化工、精細(xì)化工、汽車(chē)零配件加工、機(jī)械電子等臨港大工業(yè)招商，加大加工貿(mào)易推進(jìn)力度；工業(yè)條線重點(diǎn)做好醫(yī)藥、紡織、化工、機(jī)械行業(yè)招商；農(nóng)業(yè)條線重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)技術(shù)交流和聯(lián)合開(kāi)發(fā)招商，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；城交旅游條線重點(diǎn)做好旅游資源開(kāi)發(fā)招商，拓展業(yè)務(wù)覆蓋面，組織對(duì)韓旅游業(yè)務(wù)；商貿(mào)通訊條線重點(diǎn)做好商貿(mào)領(lǐng)域招商，利用中韓客貨班輪航線，推進(jìn)中韓商品貿(mào)易；港口分團(tuán)重點(diǎn)做好碼頭建設(shè)、物流和修造船業(yè)招商；贛榆縣重點(diǎn)做好水產(chǎn)品、海洋化工、海洋資源開(kāi)發(fā)招商；東海縣重點(diǎn)做好食品、硅資源加工以及東隴海產(chǎn)業(yè)帶適宜布局產(chǎn)業(yè)招商。其它各分團(tuán)也要在推進(jìn)過(guò)程中逐漸培育自己的主導(dǎo)招商方向，不斷提高招商專(zhuān)業(yè)化水平。

三是高度突出載體單位招商。市開(kāi)發(fā)區(qū)各專(zhuān)業(yè)園區(qū)、各省級(jí)園區(qū)、港口集團(tuán)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)等，都是全市對(duì)日韓招商引資的主要載體單位。各開(kāi)發(fā)園區(qū)要在加快建設(shè)，盡快完善配套條件的同時(shí)，針對(duì)適宜承接的產(chǎn)業(yè)方向，認(rèn)真組織專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，盡快走向全市招商引資的前沿，擔(dān)當(dāng)全市日韓招商的主力軍，實(shí)現(xiàn)日韓資企業(yè)的迅速集聚，為全市招商引資工作發(fā)揮主要支撐作用。為切實(shí)保證對(duì)日韓招商工作強(qiáng)度，2005年必須做到在日韓周周有團(tuán)組，月月有活動(dòng)。

四是搞好四個(gè)大型招商活動(dòng)。1. 韓國(guó)通航招商活動(dòng)。借助首航典禮開(kāi)展廣泛的宣傳活動(dòng)，扎實(shí)籌備，擴(kuò)大影響。韓國(guó)工作組負(fù)責(zé)招商活動(dòng)計(jì)劃，一季度隨船赴韓舉辦一次規(guī)模較大的文化交流和經(jīng)貿(mào)推介活動(dòng)。2.世博會(huì)日本招商活動(dòng)。日本工作組制定招商活動(dòng)計(jì)劃，一季度赴日韓進(jìn)一步落實(shí)招商相關(guān)事項(xiàng)和全市重點(diǎn)項(xiàng)目，銜接招商活動(dòng)內(nèi)容，聯(lián)絡(luò)重點(diǎn)客戶(hù)，做好前期準(zhǔn)備，在省活動(dòng)期間舉辦招商引資說(shuō)明會(huì)、徐福文化交流會(huì)。3.連云港之夏、“農(nóng)洽會(huì)”請(qǐng)進(jìn)來(lái)活動(dòng)。擴(kuò)大招商引資“二環(huán)”效應(yīng)，利用連云港之夏、“農(nóng)洽會(huì)”會(huì)展節(jié)慶品牌，邀請(qǐng)日韓重點(diǎn)企業(yè)和重要客商來(lái)連考察，全力推進(jìn)當(dāng)年度日韓在談和簽約項(xiàng)目。結(jié)合“農(nóng)洽會(huì)”邀請(qǐng)日韓有關(guān)城市、行業(yè)協(xié)會(huì)組團(tuán)參展，創(chuàng)造條件在“農(nóng)洽會(huì)”期間舉辦日本農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖技術(shù)論壇和韓國(guó)商品展示會(huì)。

五是以點(diǎn)帶面推進(jìn)日韓招商活動(dòng)。明確對(duì)日韓招商重點(diǎn)地區(qū)，集中有限力量，高密度、多層次、針對(duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)，力爭(zhēng)全市在日韓的重點(diǎn)地區(qū)招商有突破性進(jìn)展，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商上有突破性進(jìn)展。韓國(guó)方面，主要在京仁工業(yè)區(qū)，漢城重點(diǎn)交往政府高層和韓國(guó)大企業(yè)總部，借助與仁川通航的便利條件，全力開(kāi)拓針對(duì)仁川8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商渠道；在東南沿海工業(yè)區(qū)，以釜山為中心重點(diǎn)加深與當(dāng)?shù)乜蛻?hù)和協(xié)會(huì)資源關(guān)系，開(kāi)拓蔚山招商市場(chǎng)，力爭(zhēng)吸引石油化工、紡織、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。日本方面，主要在京濱工業(yè)區(qū)，以東京及川崎等周邊地區(qū)大型工業(yè)企業(yè)集團(tuán)為主，招引修造船、汽車(chē)零配件、石油化工項(xiàng)目；在阪神工業(yè)區(qū)，以堺市友城聯(lián)絡(luò)大阪、神戶(hù)，推進(jìn)貿(mào)易和中小企業(yè)合作，著力招引生物醫(yī)藥、機(jī)械電子、化工、紡織項(xiàng)目；依托徐福題材和在連投資企業(yè)，進(jìn)一步開(kāi)拓名古屋、佐賀等地客商資源。

六是統(tǒng)一策劃全市對(duì)外形象宣傳。外宣部門(mén)要本著“事先宣傳，信息滲透，擴(kuò)大影響”的原則，緊緊配合全市“主攻日韓”的招商策略開(kāi)展城市宣傳工作；要優(yōu)選日韓重點(diǎn)招商目標(biāo)城市，采用有效宣傳形式，發(fā)揮多種媒體作用，開(kāi)展高密度、高水平的宣傳活動(dòng)。配合日韓工作組制定對(duì)日韓宣傳計(jì)劃，年初制作完成城市專(zhuān)題宣傳片和廣告片；要主動(dòng)與日韓重點(diǎn)招商目標(biāo)地區(qū)新聞媒體建立密切的合作關(guān)系，經(jīng)常性開(kāi)展互相采訪活動(dòng)，交換刊發(fā)雙方最新發(fā)展動(dòng)態(tài)、對(duì)接趨勢(shì)，增進(jìn)雙方社會(huì)各個(gè)層面了解。外辦要通過(guò)外事渠道邀請(qǐng)日韓主流媒體來(lái)連采訪宣傳。市信息中心牽頭，外辦、投資促進(jìn)局配合，盡快完成市政府網(wǎng)站、市招商網(wǎng)的日語(yǔ)、韓語(yǔ)、英語(yǔ)版建立和維護(hù)工作。各縣區(qū)政府及有關(guān)單位網(wǎng)站也要?jiǎng)?chuàng)造條件完成日語(yǔ)、韓語(yǔ)、英語(yǔ)版的建設(shè)和維護(hù)工作。同時(shí)主動(dòng)與日韓兩國(guó)城市網(wǎng)站建立站點(diǎn)鏈接，互通信息，交流情況，盡快在網(wǎng)上構(gòu)筑起連云港與日本、韓國(guó)各界之間便捷通暢的交流平臺(tái)，便于日韓各界迅速直接查詢(xún)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息。

四、加大對(duì)日韓經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)方向研究工作。

市經(jīng)貿(mào)委牽頭組織外經(jīng)貿(mào)局、投資促進(jìn)局、信息中心等單位，抽調(diào)專(zhuān)人組成日韓產(chǎn)業(yè)研究組，主要負(fù)責(zé)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，跟蹤調(diào)研日本、韓國(guó)主要公司的發(fā)展計(jì)劃和年度投資報(bào)告，重點(diǎn)地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，組織研究日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況和我市接納能力等問(wèn)題，確定我市可能與其合作的空間和基礎(chǔ)，選擇符合我市發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，為日韓招商工作提供針對(duì)性措施和建議。

五、建立有利于日韓企業(yè)發(fā)展的環(huán)境

積極打造親商環(huán)境，切實(shí)解決在連日韓資企業(yè)實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)以商引商工作。市外經(jīng)貿(mào)局要協(xié)助成立連云港韓國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，定期開(kāi)展活動(dòng)，建立與政府之間的信息和服務(wù)通達(dá)渠道；幫助韓國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)建立韓國(guó)人活動(dòng)會(huì)所，通過(guò)協(xié)會(huì)邀請(qǐng)韓國(guó)相關(guān)企業(yè)來(lái)連考察。積極加強(qiáng)日本企業(yè)協(xié)會(huì)工作。市外辦要積極邀請(qǐng)日本、韓國(guó)總領(lǐng)館總領(lǐng)事和日韓地方政府、日本大企業(yè)駐滬辦事處來(lái)訪。

全市教育系統(tǒng)、駐連高校要加大日韓人才培養(yǎng)和交流力度，根據(jù)日韓資企業(yè)發(fā)展需要，在高校、職業(yè)學(xué)校和中專(zhuān)增設(shè)必要的專(zhuān)業(yè)，增加日韓語(yǔ)種課程，形成對(duì)日韓招商的人力資源優(yōu)勢(shì)。市人事部門(mén)要開(kāi)展日韓語(yǔ)種、經(jīng)貿(mào)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)公務(wù)員素質(zhì)培訓(xùn)與日韓招商大局緊密結(jié)合。市經(jīng)貿(mào)委要切實(shí)加大對(duì)日韓資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)力度。人民銀行市中心支行要積極招引在華日韓資銀行到連云港設(shè)立辦事處；定期召開(kāi)日韓資企業(yè)金融座談會(huì)，加大對(duì)日韓資企業(yè)金融支持。文化、衛(wèi)生、體育等部門(mén)要圍繞日韓招商主題，結(jié)合本身工作實(shí)際，針對(duì)日韓兩國(guó)開(kāi)展對(duì)口交流活動(dòng)。各相關(guān)單位要在城市主要交通窗口、涉外接待場(chǎng)所、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)園區(qū)設(shè)置英日韓對(duì)照標(biāo)識(shí)，便于日韓客商來(lái)連生活居住。電視臺(tái)、電臺(tái)、日?qǐng)?bào)、晚報(bào)等新聞媒體要開(kāi)辟專(zhuān)欄，宣傳日韓日常用語(yǔ)、文化習(xí)俗，增進(jìn)全市日韓情況的了解。市外經(jīng)貿(mào)局、外辦、投資促進(jìn)局要在對(duì)日韓情況的宣傳中積極做好指導(dǎo)工作。

六、進(jìn)一步做好日韓出訪與服務(wù)工作

今后一段時(shí)間內(nèi)，全市將鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面集中精力狠抓日韓招商工作。各縣區(qū)、單位要認(rèn)真研究對(duì)日韓招商和市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)出訪管理，認(rèn)真組織出訪團(tuán)組，充分體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)招商特點(diǎn)。全市出訪招商活動(dòng)主要以日韓、港臺(tái)地區(qū)為主。市外事部門(mén)要積極向上爭(zhēng)取赴日韓多次往返簽證額度，保證重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員公務(wù)便利；要辦好赴日本因私簽證代辦點(diǎn)，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取設(shè)立赴韓國(guó)因私簽證代辦點(diǎn)。