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各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實《市委市政府關于實施工業發展雙千雙百 工程的意見》（連發〔2012〕8號）精神，推動縣區產業差別化、特色化、規模化發展，加快發展特色產業，促進全市工業集中集聚集約發展，特制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　以科學發展觀為指導，堅持走新型工業化道路，以布局優化、產業升級、集約發展為總體要求，以產業規模躍升、產業鏈條延伸、競爭能力增強、載體功能完善、集聚明顯提速為總體目標，通過科學規劃、建設載體、培育龍頭、加強創新、創建品牌等舉措，培育一批知識技術密集、資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好、競爭力強的特色產業，推動全市特色產業快速健康發展。到2015年，全市重點培育銷售收入過百億元特色產業20個以上，特色產業總量超4000億元，占規模以上工業40%以上，基本形成各縣區錯位發展、優勢特色彰顯、配套協作緊密、競爭能力增強、發展速度加快的良好局面。

　　二、重點工作

　　（一）制定產業發展規劃。充分發揮規劃的引導和約束作用，遵循產業發展規律，突出科學性、前瞻性和戰略性，高起點、高標準編制特色產業發展規劃，明確產業發展重點領域和空間布局。各縣區應于6月底前完成特色產業發展規劃的編制工作，明確特色產業發展方向、重點工作和保障措施，做到有規劃、有部署、有落實、有考核。各縣區要將特色產業規劃報市經信委審核備案。

　　（二）加快產業載體建設。加快特色產業承載園區基礎設施建設，鼓勵和支持標準廠房建設；完善園區服務功能，加快研發、檢測、信息、融資、人才培訓等公共服務平臺建設。開展特色產業示范園區認定工作，加大對特色產業示范園區建設扶持力度。到2013年，各園區基礎設施齊全、服務功能不斷完善，承載項目能力逐步增強；到2015年，各園區功能體系完善，集聚產業能力顯著增強，園區產出效益顯著提升，全市培育10個左右特色產業示范園區。

　　（三）加大龍頭企業培育。引導和支持企業加快轉型升級，通過實施技術改造、加強技術創新、進行兼并重組等，迅速發展壯大，著力培育一批產出規模大、行業地位高、帶動能力強的龍頭企業。到2013年，圍繞龍頭企業發展的產業鏈基本形成；到2015年，百億特色產業中銷售超百億龍頭企業10戶以上，每個特色產業中銷售超20億龍頭企業1戶以上。

　　（四）加強產業項目招引。加強特色產業招商，根據產業發展方向和重點，圍繞產業鏈關鍵環節，著重招引一批行業知名、技術領先、帶動能力強的企業。到2015年，每個特色產業中招引過億元項目10個以上，過10億元項目1個以上，累計完成投資600億元以上。

　　（五）提升產業創新能力。鼓勵和支持企業加大創新投入，建設創新載體，提升兩化融合水平，推動產學研深度融合，組織實施一批技術創新項目和新產品研發項目，著力提升產業創新能力。到2015年，企業研發投入占銷售收入比重達2%，特色產業中新建省級以上研發平臺15個以上，培育市級以上兩化融合示范企業10家以上，開發高新技術產品100個以上，研發省首臺套重大裝備10個以上。

　　（六）推進產業品牌創建。引導園區和企業重視品牌創建工作，著力打造一批在國內有較強影響力的產業品牌，彰顯產業品牌的集聚功能，形成產業和品牌相互促進、共同發展的良好態勢。到2015年，建成一批國內外知名度高、行業地位重、產出規模大、競爭能力強的產業基地，龍頭企業全部創建省級以上產品品牌。

　　三、推進舉措

　　（一）加強組織推進。市政府成立由分管市長任組長，市經信委、發改委、科技局、財政局、規劃局、環保局、統計局、質監局等部門分管負責人為成員的市推進特色產業發展工作領導小組，辦公室設在市經信委，負責特色產業發展的規劃布局、組織推進、督查考核、協調服務等工作。各縣區也應成立相應組織機構，扎實做好特色產業發展推進工作。

　　（二）加大支持力度。對重點企業和項目，實行領導掛鉤服務制度，協調解決項目核準、用地、環保等方面存在的矛盾和問題。做好企業技術創新、資金融通、人才培引、市場開拓和品牌創建等指導服務工作。協助企業積極爭取國家和省各項財政資金、稅收優惠等政策，市級工業轉型升級專項引導資金向特色產業重點企業、重點項目和推進發展工作傾斜。

　　（三）強化督查考核。加大對各縣區推進特色產業發展的督查考核，建立特色產業企業庫，明確各項工作任務和年度發展目標，實行月督查、季通報、年考核，對在年度考核中成績優秀的縣區給予表彰。

　　附件：各縣區十二五 百億特色產業分年度發展目標

　　 

　　 

　　 

　　二○一二年五月十四日

附件

各縣區十二五 百億特色產業分年度發展目標

 

縣區	重點培育特色（百億）產業	承載園區	目標
			2011	2012	2013	2014	2015
市開發區	1、抗腫瘤新藥產業：包括多西他賽、奧沙利鉑、澤菲、普來樂等。	市開發區	51.8	66	85	110	150
	2、風電裝備產業：包括葉片、塔筒、整機等及配套產品的設計生產。		66.9	90	110	145	190
	3、汽車零部件產業：包括汽車傳感器、變速器、輪轂、車架、汽車電池等。		73.3	100	130	160	200
	4、高端電子產業：LED、軟件（動漫）、物聯網等。		43.5	57	75	95	115
市徐圩新區	5、石化新材料產業：包括各種聚酯、工程塑料等。	市徐圩新區	____	____	____	120	600
	6、鎳合金制品業：包括鎳鐵合金生產和后道加工制品。		____	____	____	10	100
	7、海洋工程裝備產業：包括海洋勘探裝備、深海石油管線、天然氣管線等。		____	____	____	10	100
連云區	8、鹽化油化衍生產業：包括氯堿、油脂后道合成加工產業鏈等。	連云開發區	22.3	40	55	75	100
	9、鎳合金制品業：包括鎳鐵合金生產和后道加工制品。		29.9	40	75	105	150
海州區	10、光熱利用產業：包括真空管熱水器、平板熱水器、中溫集熱器等。	海州開發區	21.3	30	50	70	100
	11、專用裝備產業：包括煤礦綜采、礦用救援、紡織機械、工程鉆孔、流體裝卸等。		28.8	40	55	80	110
新浦區	12、專用裝備產業：包括電力設備、紡織機械、工程機械等。	新浦開發區	7.3	15	30	55	100
縣區	重點培育特色（百億）產業	承載園區	目標
			2011	2012	2013	2014	2015
贛榆縣	13、石化下游產業：包括烯烴后道加工產業鏈。	贛榆臨港產業區（柘汪）	138	160	240	320	390
	14、光伏產業：包括磨料、切割液、硅片、電池組件等。	贛榆開發區、金山鎮	31	40	55	75	100
	15、生物化工產業：包括海藻酸鈉、碘、酒精等。	贛榆臨港產業區（海頭）、贛榆經濟開發區	34.9	45	60	75	100
東海縣	16、光伏產業：包括坩堝、碳化硅、硅片、電池組件等。	東海縣開發區	26.5	50	100	200	350
	17、石英制品產業：包括拉管、微粉、燈具、壓電水晶等。	東海縣開發區	19.8	30	50	75	110
	18、優特品牌食品加工產業：包括糧、油、肉、蔬菜水果加工等。	東海縣外向型農業示范區	43.6	55	70	90	120
灌云縣	19、高端化工染料產業：包括低耗、綠色染料中間體制造。	灌云臨港產業區	37	70	110	140	200
	20、船舶修造產業：包括普通貨船、特種船舶、船用配件等。		70.7	85	110	150	200
	21、紙制品產業：包括包裝紙、涂布白板紙等中高檔板紙。		0.2	0.3	60	100	160
灌南縣	22、有色金屬及制品產業：包括不銹鋼、銅等有色金屬制品的生產。	灌南經濟開發區	41.5	55	70	90	115
	23、染料、顏料產業：包括系列分散、還原和溶劑染料及有機顏料。	灌南臨港產業區（化工園區）	18.9	30	50	80	110
	24、高效低毒農藥：農藥原藥、制劑等及農藥中間體生產		10.3	15	30	60	100