各縣、區人民政府，市各有關單位：

市政府同意市海洋與漁業局《關于加強海洋漁業安全生產管理工作的意見》，現轉發給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

 

 

                 二○○三年四月二十二日

 

關于加強海洋漁業安全生產管理工作的意見

 

    為認真貫徹落實國務院和省、市政府關于安全生產工作的要求，切實加強對海洋漁業安全生產的管理，治理和消除各種事故隱患，保障漁業船舶、漁業設施和人民生命財產安全，確保無重特大安全事故發生，現就加強我市海洋漁業安全生產管理工作提出如下意見：

    一、各級政府和漁業船舶管理單位，必須充分認識做好海洋漁業安全生產管理工作的重要性，堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強對海洋漁業安全生產工作的組織領導，成立海洋漁業安全生產領導機構，層層落實安全生產責任制。

    二、明確海洋捕撈漁業單位負責人和各漁船船長，為該單位和該船安全生產第一責任人，對該單位和該船漁業生產安全負有直接責任。各漁業單位、漁業村要實行漁船編組出海生產，杜絕單船到海上作業，并確定海上安全生產指揮船和組長，落實安全負責人（安全員），具體負責漁船安全生產管理工作。

    三、凡是出海的漁業船舶，必須進行漁船財產保險，配齊各種通訊、導航、消防等安全設備，同時持有航行、捕撈等各種有效證件，經漁港監督部門簽證后，方可出海生產。

    四、凡是出海船員，必須經過海上安全知識培訓，具有相應資格，并參加人身船東互保后，方可出海從事漁業生產。              

    五、漁民在海上作業時，要嚴格遵守漁業船檢部門核定的抗風等級，合理舾裝，使漁船始終處于適航狀態。  

    六、漁船進出漁港必須遵守漁港管理章程及國際海上避碰規則。在海上航行、生產、錨泊時，要嚴格執行操作規程，謹慎駕駛，專人了望，顯示號燈、號型，按時收聽海洋天氣預報，密切注視海洋天氣、風浪、區域變化和周圍船舶動態，加強通訊聯絡。

    七、漁船應在規定停泊區內停泊，并留足看守人員，加強值班、了望，顯示相應號燈、號型，注意潮汐漲落和風流變化，防止斷纜、走錨、失火、盜竊等事故發生。未經漁港監督部門批準，不準在港內測試航速、回轉性能試驗等工作。

漁船進出港口必須以安全航速行駛，進港船應避讓出港船，包括超限船、失控船。

    八、出海作業的漁船進入鄰國12海里領域及特定水域內，不得從事捕撈、污染、買賣、破壞等活動。急需進入鄰國港口避風、修理、救助的漁船，應事先報告，獲準后方可駛入。

    九、沿海鄉村及漁船管理單位要及時了解漁船出海生產情況，出海漁船要主動匯報。一旦發生險情，編組船隊要首先進行自救、互救，同時向周圍船只和海難救助機關求援。任何船舶和海難救助機關獲悉求救信號后都要奮力參加救助，并按規定及時向漁港監督部門和上級有關部門報告。

    十、漁業船舶修造企業應當經國家漁業船舶檢驗機構認可，并按照認可的資質受理漁業船舶的修造業務。凡未取得認可的單位和個人，一律不得從事漁船的修造業務。修造后的漁業船舶，須經漁船檢驗部門檢驗合格后方可出廠，堅決取締“三無”船舶和無經營執照、無技術許可證書的造船廠、修船點。

    十一、漁港監督人員對漁船證件不齊、安全設施不齊的，一律不予簽證，并定期或不定期地對港口漁船進行安全檢查，發現問題責令限期糾正。對不服從檢查，不予糾正的漁船，應按漁港監督有關規定從重處罰，并禁止出海，限期改正后方可簽證。

    十二、各地各有關部門要強化安全生產教育，認真落實安全措施，及時查找和消除安全隱患，堅決杜絕發生特大海洋漁業安全事故，切實遏制發生重大事故，進一步減少一般事故。對因思想麻痹、失職、瀆職而造成重特大安全事故的，要嚴肅追究有關人員的行政和法律責任。

 

 

                                            連云港市海洋與漁業局

                           二○○三年四月十五日