各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市城市建設(shè)資金籌集和管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市十一屆政府第13次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                                     二○○三年十一月二十日

連云港市城市建設(shè)資金籌集和管理暫行規(guī)定

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)對市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費（以下簡稱市政配套費）、城市土地資產(chǎn)經(jīng)營收益和市政公用設(shè)施轉(zhuǎn)讓收益的管理，籌措城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，根據(jù)國家、省有關(guān)文件規(guī)定，參照其他城市的成功做法和經(jīng)驗，結(jié)合我市實際情況，制定本暫行規(guī)定。

一、進(jìn)一步規(guī)范市政配套費征收辦法

1．完善收費辦法。市建設(shè)局會同市法制辦，對涉及減免市政配套費的文件和會議紀(jì)要進(jìn)行清理，已經(jīng)過期和不符合國家、省規(guī)定的文件和會議紀(jì)要應(yīng)予廢止；市建設(shè)局會同市財政局、物價局、法制辦研究制訂新的市政配套費征收管理辦法，進(jìn)一步明確市政配套費征收標(biāo)準(zhǔn)、減免政策和管理辦法。

2．嚴(yán)把收費關(guān)口。市建設(shè)局憑市政配套費繳費憑證等證件核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》；市房管局憑市物價局核批的商品房銷售價格批文、《建設(shè)工程施工許可證》和市政配套費繳費憑證等證件核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。凡未經(jīng)批準(zhǔn)，不交市政配套費擅自開工建設(shè)的，由市建設(shè)局按規(guī)定處理，追交應(yīng)收市政配套費用。

3．規(guī)范減免程序。根據(jù)建設(shè)項目及出資性質(zhì)等情況，按照國家、省、市規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行市政配套費減免政策。凡是申請減免建設(shè)項目市政配套費用的，須經(jīng)市建設(shè)局辦公會議集體研究，提出具體意見報市政府批準(zhǔn)。凡建設(shè)單位未按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案實施，又不按規(guī)劃要求糾正的，取消其享受的市政配套費優(yōu)惠政策，減免的市政配套費用由市建設(shè)局負(fù)責(zé)追回。以房代路（沖減市政配套費）項目須經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可實施。

二、進(jìn)一步規(guī)范城市土地資產(chǎn)經(jīng)營程序

4．市政重點建設(shè)項目（路橋廣場建設(shè)和水環(huán)境建設(shè)項目等）可采取與一定量近期有開發(fā)價值的注入土地相掛鉤的辦法，用于投資主體融資和解決建設(shè)資金不足問題。

5．市政重點建設(shè)項目掛鉤的土地，由投資主體負(fù)責(zé)按照城市規(guī)劃，進(jìn)行房屋拆遷或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期開發(fā)，將毛地拆成凈地或?qū)⑸刈兂墒斓亍?/span>

6．完成拆遷或前期開發(fā)的國有土地（凈地或熟地），由市國土資源局負(fù)責(zé)在土地有形交易市場，依照公開、公平、公正和誠信的原則，采用土地招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)。

7．土地出讓凈收益由市財政局按以下原則分配：凈收益的80%部分為政府收益，作為市政重點項目建設(shè)資金；凈收益的20%部分，作為投資主體專項發(fā)展資金。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)市政公用設(shè)施轉(zhuǎn)讓管理

8．城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格按照建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》（建城［2002］272號）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省城市市政公用事業(yè)改革的意見》（蘇政發(fā)［2003］9號）和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。

9．城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的主管部門會同相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)制定市政公用事業(yè)國有資產(chǎn)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓實施方案，經(jīng)市體改辦、國資辦等部門審核同意后，報市政府批準(zhǔn)實施。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)資金管理

10．征收的市政配套費、土地出讓收益和城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)讓收益，由市財政局（市國資辦）負(fù)責(zé)監(jiān)管。市政配套費、土地出讓收益必須全額存入財政專戶。

11．城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)讓收益用于市政公用事業(yè)發(fā)展；征收的市政配套費、土地出讓收益主要用于投資主體年度在建項目建設(shè)資金或償還投資主體建設(shè)項目貸款。

12．征收的市政配套費、土地出讓收益和城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)讓收益經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，方可撥付使用。

13．征收的市政配套費、土地出讓收益和城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)讓收益由市審計局納入年度審計計劃。

14．市建設(shè)局負(fù)責(zé)編制市政配套費年度收繳計劃和使用計劃，市政重點建設(shè)項目的主管部門負(fù)責(zé)編制年度土地出讓收益使用計劃，城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的主管部門負(fù)責(zé)編制市政公用基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)讓收益的使用計劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施。市政配套費的征收和使用、土地出讓收益的使用以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)讓收益的使用情況，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)向市政府報月報表和季報表。