各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市廣播電視局、市委610辦公室、市公安局、市國家安全局、市信息產業局、市對外貿易經濟合作局、連云港工商行政管理局、連云港海關等部門《關于開展境外衛星電視傳播秩序專項整治工作方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

                                                    二○○三年十二月十二日

關于開展境外衛星電視傳播秩序專項整治工作方案

 

境外衛星電視傳播管理關系到國家政治安全、信息安全和社會穩定，是一項十分重要的工作。自1993年國務院頒布《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》（129號令）以來，我市已初步形成各部門各負其責、各級政府屬地管理、各方面齊抓共管的管理體制。特別是在2001年全市境外衛星電視專項治理中，共拆除違規安裝的天線358座，其中1米以下的“小耳朵”129座，有力地打擊和遏制了違法違規安裝、接收的勢頭，治理工作取得階段性成果。但是，近一段時間以來，我市一些地方違法違規安裝、接收境外衛星電視節目現象出現反彈趨勢。某些境外衛星電視節目對我文化思想領域的不利影響已不能忽視，各種境外敵對勢力及法輪功邪教組織通過衛星電視傳播途徑對我實施輿論攻擊、思想滲透的動向必須引起高度警惕。遵照中央領導同志批示和要求，經國務院批準，國家廣電總局、公安部、信息產業部、商務部、海關總署、工商總局、國務院防范和處理邪教問題辦公室七部門決定從2003年10月25日至12月31日對全國的境外衛星電視傳播秩序進行專項整治。現就我市有關工作部署如下：

一、指導思想和工作原則

各縣、區、各部門要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，從維護國家的政治安全、信息安全和文化安全的高度，將境外衛星電視傳播秩序專項整治工作作為意識形態反滲透工作的重要組成部分，認清其必要性、緊迫性和重要性。要堅持兩手抓，兩手都要硬，一手大力發展先進文化，支持健康有益文化，確保我國廣播影視的導向正確和繁榮興旺；一手堅決抵制境外敵對勢力的輿論攻勢，堅決抵制腐朽文化的侵入和滲透，確保我國對境外衛星電視傳播的有效控制和依法管理，要按照統籌協調、各司其職、屬地管理、分級負責、綜合治理、標本兼治、多做少說、外松內緊的原則，充分預計專項整治工作的艱巨性、復雜性，做好內部動員部署和解釋工作，統一思想，統一行動，齊抓共管，務求實效。

二、工作重點

嚴厲打擊違法違規生產、銷售、走私和使用進口衛星電視設施行為，特別是要清查臺灣衛星電視設施傳銷網絡，解決源頭問題。同時清理城鎮居民小區私裝的衛星電視設施。我市的工作重點是打擊非法銷售、非法安裝施工窩點，拆除違規安裝的“小天線”。我市新浦區、連云區為重點整治地區。

三、任務和職責

（一）查處違法違規生產衛星電視設施的行為。由信息產業主管部門會同工商行政管理、廣電、對外經濟貿易等主管部門負責。

（二）查處無證無照生產、銷售和安裝衛星電視設施的活動，以及利用廣告、手機短信和網站等推銷衛星電視設施及安裝服務的行為。由工商行政管理部門會同信息產業、廣電、對外經濟貿易等主管部門負責。

（三）查處涉及衛星電視設施的違法違規進口活動，由海關會同對外經濟貿易、信息產業和廣電等主管部門負責；信息產業主管部門要協助調查國內生產衛星電視設施走私元器件的來源線索，廣電主管部門要協助調查國內安裝使用的進口衛星電視設施的來源線索。

（四）嚴格規范境外衛星電視接收。由廣電主管部門會同市委610辦公室負責。各級衛星電視審批機關要嚴格依照規定和權限審批和管理衛星電視設施用戶，不得超范圍、超權限審批，要分解和落實屬地管理責任，各級廣電主管部門必須從信息安全的高度，確保行政區域內用戶接收的境外衛星電視信號來自我中央境外衛星電視監管平臺（位于鑫諾一號衛星，電視畫面右下角加注半透明圓形標志），確保中央境外衛星電視監管平臺統一有效控制國內用戶收看境外衛星電視節目。

（五）打擊臺灣衛星電視公司等在大陸非法設立的衛星電視設施地下銷售網絡、結算渠道及相關網站，嚴懲骨干分子。由廣電主管部門牽頭，市委610辦公室協調，公安機關根據案情依法處理。

（六）加大對違法犯罪行為的打擊力度。公安機關對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員要依法予以查處，對任何單位、個人以任何形式非法生產、銷售、進口衛星電視設施，構成犯罪的要依法追究有關責任人的刑事責任，國家安全機關要在其職責范圍內積極配合專項整治工作。

四、組織領導

由市廣電局牽頭，會同市委610辦公室、市公安局、市國家安全局、市信息產業局、市對外貿易經濟合作局、連云港海關、連云港工商局聯合部署，指導和協調專項整治工作。市專項整治工作辦公室設在市廣電局，聯系電話0518—5471234（市廣電局社會管理處）。各主管部門設立聯絡員，及時溝通情況，加強協調。各主管部門要各司其職，密切配合，形成工作合力。各縣、區要按照總體部署結合本地實際，由廣電主管部門牽頭會同當地610辦公室、公安、國家安全、信息產業、外經貿、工商行政管理、海關等主管部門組織實施，其它涉及專項整治工作的有關部門配合，集中開展和按時完成本地專項整治工作。

五、工作要求

（一）加強信息溝通，由市廣電局編發我市專項整治工作簡報，有關部門提供素材，互通情況，各主管部門要高度重視，并及時通報有關舉報的信息。

（二）確保質量效率。各級廣電部門要建立轄區境外衛視管理檔案，并根據違規安裝和集中拆除的數量等實施動態管理。各主管部門跟蹤辦理每一項工作，登記備案，有始有終，高效嚴謹，要按緊急程度限定承辦時間，對重點地區、重點市場、重點單位、重點部位、重要問題要重點跟蹤督辦，限期辦案，對辦理不力的有關責任人要予以提醒和批評，對因辦理遲緩造成損失的有關責任人要依法追究本人及其所在單位有關負責人的行政責任。

（三）防止本位主義、地方保護主義。對為違法違紀的經營衛星電視設施提供庇護的有關責任人要追究其本人及其所在單位有關負責人的行政責任。

（四）各主管部門在整治違法違規使用衛星電視設施及其用戶的同時也要追究有關安裝者、銷售者、贈送者、生產者的責任。

（五）加強指導和協調。各主管部門12月要加大對全市各地特別是新浦區、連云區等重點地區的指導和督查力度。專項整治工作辦公室將于2004年初對各縣、區整治工作情況進行檢查和驗收。對工作成效顯著的縣、區予以表揚，對工作不力的縣、區予以通報批評。

（六）各縣、區、各主管部門要依法行政，加強日常監管，建立和完善長效監管體制。

 

 

                 市廣播電視局  市 委 610 辦 公 室 

市 公 安 局   市 國 家 安 全 局  

市信息產業局  市對外貿易經濟合作局

連云港工商行政管理局   連云港海關