各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》已經(jīng)市十一屆政府第29次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　二○○四年十月十二日       

連云港市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法 

第一章　總  則

 

第一條　為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)〔2003〕18號）和國家建設(shè)部、發(fā)展改革委、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的通知》（建住房〔2004〕77號），結(jié)合連云港市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易，實施經(jīng)濟(jì)適用住房管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)堅持“在國家宏觀政策指導(dǎo)下，因時制宜、分別決策”的原則，由市、縣人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，嚴(yán)格按照國家規(guī)定合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，并組織實施。

第四條　購買經(jīng)濟(jì)適用住房必須實行申請、審批和公示制度。

第五條  市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的實施和管理工作。

市計劃、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、價格行政主管部門和金融機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

第六條　市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同計劃、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展計劃，做好項目儲備，為經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)創(chuàng)造條件。

第七條　市計劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同房產(chǎn)、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計劃和用地計劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計劃。

國家、省屬企事業(yè)單位及軍隊的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實行屬地化管理。

 

第二章　經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策

 

第八條　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)以集中成片開發(fā)為主，建設(shè)用地的供應(yīng)采用行政劃撥方式。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

第九條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi)，省以上有權(quán)部門規(guī)定免收的，按規(guī)定免收，沒有規(guī)定減免的，減半征收；經(jīng)濟(jì)適用住房項目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，由政府牽頭組織實施。

第十條　購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房證明。個人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項目的土地等作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第十二條　用于個人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人發(fā)放。

 

第三章　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)

 

第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運(yùn)作的原則，實行項目法人招標(biāo)，參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽(yù)。

第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房原則上不在一類地段和二類地段的高價位地塊以及全拆遷地塊建設(shè)。

第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)的項目法人招標(biāo)工作由市房產(chǎn)行政主管部門具體負(fù)責(zé)，成立招標(biāo)小組，組織招投標(biāo)活動。招標(biāo)程序及文書要經(jīng)過市經(jīng)濟(jì)適用住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。

第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃方案由市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)采取公開招標(biāo)方式征集，市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審，選擇優(yōu)秀方案，報市經(jīng)濟(jì)適用住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。

第十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

第十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。

第十九條  經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。

 

第四章  經(jīng)濟(jì)適用住房的價格

 

第二十條　經(jīng)濟(jì)適用住房的價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，由市價格行政主管部門會同房產(chǎn)行政主管部門按照國家計委、建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理辦法》（計價格〔2002〕2503號）和省物價局、建設(shè)廳《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理辦法實施細(xì)則》（蘇價服〔2002〕450號）等有關(guān)規(guī)定確定，并向社會公布。

第二十一條  經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價，銷售價格不得超過公示的基準(zhǔn)價格和浮動幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

第五章  經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售

 

第二十二條  經(jīng)濟(jì)適用住房采用政府回購銷售的供應(yīng)方式。

第二十三條  購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）夫婦至少有一方具有市區(qū)城鎮(zhèn)常駐戶口，并居住滿3年以上；

（二）無房或家庭人均住房建筑面積低于上年度市區(qū)人均住房建筑面積的50%；

（三）家庭年收入的6倍尚不能購買市區(qū)一套80平方米普通商品房的（按當(dāng)年度房改政策確定的市場均價）；

第二十四條　被拆遷人符合以下條件的，可以優(yōu)先購買：

（一）市政建設(shè)項目的被拆遷人，4人以上戶，拆遷貨幣補(bǔ)償費(fèi)低于12萬元且無它處住房的；4人以下戶，拆遷貨幣補(bǔ)償費(fèi)低于10萬元且無它處住房的。

（二）舊城改造項目的被拆遷人，4人以上戶，拆遷貨幣補(bǔ)償費(fèi)低于10萬元且無它處住房的；4人以下戶，拆遷貨幣補(bǔ)償費(fèi)低于8萬元，且未購置回遷房，無它處住房的。

第二十五條　同等條件下，殘疾人家庭、社會救濟(jì)對象、特困低保家庭、特困職工家庭、市級以上勞動模范、見義勇為者憑有權(quán)部門相關(guān)有效證件可優(yōu)先購買。

第二十六條  除申購家庭夫婦外，下列家庭成員的收入計入家庭總收入，同時分?jǐn)偧彝ガF(xiàn)住房使用面積：

（一）與申購家庭夫婦同住的未婚或離異、喪偶后它處無住房的直系親屬；

（二）正在服義務(wù)兵役的子女；

（三）正在外地讀書的未婚子女。

第二十七條　下列房屋應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為申購家庭的現(xiàn)有住房：

（一）家庭成員居住的私有住房（含房改房）；

（二）家庭成員承租的公有住房；

（三）現(xiàn)住的父母或子女的住房；

（四）待入住的拆遷安置住房；

（五）出租的房屋。

第二十八條　購房者應(yīng)當(dāng)持夫婦身份證、戶籍證明、現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)證或使用權(quán)憑證，市民政部門、市總工會、單位或居委會出具的收入證明，被拆遷人還需持有效的拆遷協(xié)議至房產(chǎn)行政主管部門辦理購房手續(xù)。

第二十九條　房產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門對購房家庭進(jìn)行調(diào)查，符合條件的應(yīng)當(dāng)公示。公示后有投訴的，由房產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門核實；對無投訴或經(jīng)核實投訴不實的，發(fā)給準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房證明，并注明可以購買的優(yōu)惠面積或房價總額標(biāo)準(zhǔn)，辦理認(rèn)購手續(xù)。

第三十條　符合條件的家庭須按核準(zhǔn)的面積購買經(jīng)濟(jì)適用住房，其購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。核準(zhǔn)面積按當(dāng)年度房改標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價格購買，超過核準(zhǔn)面積的部分，按市場價購買。超面積部分差價款的處理辦法另行制訂。

第三十一條　購房戶數(shù)量超出可供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房數(shù)量時，采取搖號輪候的方法確定該批房屋的供應(yīng)對象。

第三十二條　購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，原居住的房屋為直管公房的應(yīng)當(dāng)交回作為廉租住房使用。

 

第六章  經(jīng)濟(jì)適用住房的交易

 

第三十三條  居民個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明是經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。

第三十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證，滿5年后可上市交易。出售時，應(yīng)當(dāng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的1/3向政府（或財政部門）繳納收益，用于廉租住房建設(shè)。

個人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)繳收益前不得用于出租經(jīng)營。

第三十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房購買人以市場價出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購，必須以屆時經(jīng)濟(jì)適用住房價格結(jié)合成新折舊出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后，方可再次申請。

 

第七章  經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)管理

 

第三十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)以招標(biāo)方式選擇物業(yè)管理企業(yè)。

第三十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的物業(yè)管理收費(fèi)應(yīng)當(dāng)略低于同等的一般商品房。

 

第八章　集資建房和合作建房

 

第三十八條  集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件、供應(yīng)對象的審核等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。 集資、合作建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。集資、合作建房納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。

第三十九條  住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。參加集資、合作建房的對象，必須限定在本單位無房戶和符合市人民政府規(guī)定的住房困難家庭。

第四十條　向職工收取的集資、合作建房款項實行專款管理、專項使用，并接受財政和房產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督。

第四十一條　凡已經(jīng)享受房改政策購房、購買了經(jīng)濟(jì)適用住房或參加了集資、合作建房的人員，不得再次參加集資、合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實物分配或商品房開發(fā)。

第四十二條　集資、合作建房單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用，不得有利潤。

 

第九章  監(jiān)督管理

 

第四十三條  各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處：

（一）對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房用地用途的，由國土資源行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰；

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)、銷售、管理過程中有違反價格管理法律、法規(guī)的，由價格行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰；

（三）擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房或組織未取得資格的家庭集資、合作建房的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；確實不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房與商品房價格差，并對建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰。

第四十四條  對采用隱瞞真實情況手段騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資、合作建房的個人，由房產(chǎn)行政主管部門追回已購住房；確定不能收回的，由購買人按市場價補(bǔ)足購房款，并可提請所在單位對申請人進(jìn)行行政處分；對出具虛假證明的單位，由房產(chǎn)行政主管部門提請有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 

第十章   附  則

 

第四十五條  本辦法適用范圍為本市市區(qū)。

第四十六條  本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條  本辦法自2004月10月12日起施行。