各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

連云港質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《連云港市2004-2005年采標(biāo)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

               二○○四一月二十九日

 

連云港市2004-2005年采標(biāo)工作實(shí)施意見

 

（連云港質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局  2004年1月）

 

為提高我市產(chǎn)品質(zhì)量，加快企業(yè)采用國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作（以下簡稱采標(biāo)工作）步伐，全面貫徹落實(shí)《江蘇省十五后三年采標(biāo)工作計(jì)劃》（蘇政辦發(fā)〔2003〕50號(hào)文），現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定連云港市2004-2005年采標(biāo)工作實(shí)施意見。   

 一、目前我市采標(biāo)工作現(xiàn)狀

自1982年開展采標(biāo)工作以來，全市采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品累計(jì)281項(xiàng)，目前在有效期內(nèi)的有42項(xiàng)。全市銷售額在100萬元以上的322家企業(yè)的332個(gè)主要工業(yè)產(chǎn)品中，已實(shí)施采標(biāo)的企業(yè)9家，產(chǎn)品數(shù)10個(gè)，主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率為3%；全市銷售額在100萬元以上的146家非主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中 ,已實(shí)施采標(biāo)的企業(yè)14家,產(chǎn)品數(shù)14個(gè),產(chǎn)品采標(biāo)率9.6% ，其余為非等效采標(biāo)。以上統(tǒng)計(jì)表明,我市工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率太低，采標(biāo)工作的形勢十分嚴(yán)峻。其主要原因是近年來我市企業(yè)尤其是小型企業(yè)對(duì)采標(biāo)工作重視不夠，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，工藝落后，管理跟不上，造成產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高，不能適應(yīng)入世后市場競爭的要求，企業(yè)如不及早采取措施，就無法抵御國外產(chǎn)品的沖擊。

二、采標(biāo)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

2004-2005年，我市采標(biāo)工作的總體要求是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，加快采標(biāo)工作步伐，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”做出貢獻(xiàn)。 經(jīng)過努力，我市采標(biāo)工作要完成以下目標(biāo)任務(wù)：

（一）利用采標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)化手段增強(qiáng)我市產(chǎn)品的市場競爭力，擴(kuò)大外貿(mào)出口，逐步建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）體系； 積極為我市大中型骨干企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定創(chuàng)造條件。

（二）到2005年全市主要工業(yè)產(chǎn)品的采標(biāo)率在現(xiàn)有3%的基礎(chǔ)上增加10個(gè)百分點(diǎn)；到2010年主要工業(yè)產(chǎn)品的采標(biāo)率再增加10個(gè)百分點(diǎn)。

（三）搜集研究我市產(chǎn)品主要出口國的標(biāo)準(zhǔn)，有的放矢地采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，沖破產(chǎn)品出口貿(mào)易技術(shù)壁壘。

（四）研究應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易綠色壁壘，積極開展農(nóng)業(yè)采標(biāo)工作，探索出口量大的農(nóng)產(chǎn)品采標(biāo)工作。

（五）努力拓展服務(wù)業(yè)的采標(biāo)工作，抓好外向度大的服務(wù)業(yè)采標(biāo)試點(diǎn)，逐步帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面采標(biāo)工作。

（六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)工作，注意優(yōu)先采用國際的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。

三、采標(biāo)主要工作措施

貫徹“市場引導(dǎo)、企業(yè)為主、政府推動(dòng)、分類指導(dǎo)、國際接軌”的采標(biāo)工作方針，各級(jí)政府、各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，共同推進(jìn)采標(biāo)工作。

（一）統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，經(jīng)濟(jì)全球的發(fā)展和我國加入WTO的客觀要求，我市采標(biāo)工作面臨著許多新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，因此要提高我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，增強(qiáng)我市產(chǎn)品的競爭力和市場占有率，從而滿足國內(nèi)外市場的要求，擴(kuò)大出口，增加經(jīng)濟(jì)效益，必然涉及到產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，標(biāo)準(zhǔn)問題已經(jīng)超越國內(nèi)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范疇，成為產(chǎn)品國防化的先決條件。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)提高標(biāo)準(zhǔn)水平是克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)發(fā)展的一個(gè)重要手段，因此必須緊緊抓住當(dāng)前及今后時(shí)期的采標(biāo)工作，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)采標(biāo)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為確保采標(biāo)工作落到實(shí)處,成立采標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,各有關(guān)主管部門為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處，負(fù)責(zé)采標(biāo)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。做到明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，全面完成采標(biāo)工作任務(wù)。

（三）大力宣傳采標(biāo)工作。全面貫徹落實(shí)全國采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議精神和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等七部委《關(guān)于推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作的若干意見》(國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)[2002]209號(hào))。運(yùn)用各種報(bào)刊、雜志及電臺(tái)等媒體廣泛宣傳采標(biāo)、鼓勵(lì)企業(yè)采標(biāo)、形成采標(biāo)氛圍，提高全民采標(biāo)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，增強(qiáng)采標(biāo)的緊迫感和自覺性，使全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到采標(biāo)工作是發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)國際競爭力的需要。通過宣傳，擴(kuò)大采標(biāo)標(biāo)志的知名度，提高全民對(duì)采標(biāo)產(chǎn)品的認(rèn)同度。

（四）建立采標(biāo)工作的目標(biāo)管理制度。認(rèn)真總結(jié)采標(biāo)工作取得的成績，分析存在的困難和問題，制定相應(yīng)的對(duì)策和措施。組織企業(yè)學(xué)習(xí)新的采標(biāo)規(guī)則，推動(dòng)企業(yè)按照新的采標(biāo)規(guī)則做好采標(biāo)工作。2004-2005年，全市主要工業(yè)產(chǎn)品的采標(biāo)率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年增加5個(gè)百分點(diǎn)；全市要有一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量水平達(dá)到或超過國際先進(jìn)水平。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的采標(biāo)工作，開展農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)采標(biāo)工作試點(diǎn)。

各級(jí)政府要把采標(biāo)工作納入發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中，作為考核質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其他有關(guān)部門工作實(shí)績的一項(xiàng)重要指標(biāo)，并做到有布置、有檢查、有考核，把采標(biāo)工作落到實(shí)處。

（五）樹立采標(biāo)先進(jìn)典型。通過先進(jìn)典型的示范作用，提高全社會(huì)對(duì)采標(biāo)工作意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)采標(biāo)的自覺性。在全市不同行業(yè)和各縣、區(qū)樹立先進(jìn)典型：采標(biāo)工作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)的；采標(biāo)工作提高了產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的；采標(biāo)工作增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、國際化發(fā)展的；采標(biāo)工作加快產(chǎn)品升級(jí)換代，幫助國有企業(yè)擺脫困境的；采標(biāo)工作促進(jìn)觀念更新，企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化手段搶占標(biāo)準(zhǔn)化工作制高點(diǎn)開拓市場的。以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為主要突破口，每年培養(yǎng)和推薦市級(jí)先進(jìn)典型2個(gè)。

（六）加快標(biāo)準(zhǔn)化信息體系建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化信息資源共享，強(qiáng)化信息服務(wù)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督情報(bào)研究機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立和完善市、縣標(biāo)準(zhǔn)化信息中心、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)資源整合與共享建設(shè)，形成整體運(yùn)作機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)信息資源建設(shè)的有效性；及時(shí)收集和發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)的信息，及時(shí)收集和發(fā)布WTO成員的有關(guān)技術(shù)法規(guī)、有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)及其動(dòng)向的信息，建立預(yù)警機(jī)制，為建立連云港技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)體系和擴(kuò)大外貿(mào)出口服務(wù)。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)化信息體系建設(shè)中的作用。全市各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督情報(bào)研究機(jī)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)化管理部門都要盡快建立健全標(biāo)準(zhǔn)信息體系，充分利用國家、省和其他先進(jìn)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督情報(bào)所標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫以及發(fā)揮WTO／TBT咨詢點(diǎn)的作用和信息聯(lián)網(wǎng)的作用，為企業(yè)采標(biāo)提供周到、及時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。

（七）培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。有計(jì)劃有步驟地做好標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)工作，培養(yǎng)一批外向型、復(fù)合型的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，培養(yǎng)一批面向行業(yè)、面向企業(yè)的采用國際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用人才，特別是新興行業(yè)的采用國際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用人才。建立一支既懂產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)，又掌握標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和WTO有關(guān)規(guī)則、外語水平好，能積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂活動(dòng)和國際交流的復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。

（八）對(duì)企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)和指導(dǎo)大中型企業(yè)建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力采用國際標(biāo)準(zhǔn)，并引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)跟蹤國內(nèi)外信息，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，通過采標(biāo)努力開拓國際市場；對(duì)外向程度高，出口量大的企業(yè)，要協(xié)助其研究進(jìn)口國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序，研究進(jìn)口國的市場準(zhǔn)入制度，有針對(duì)性的開拓國際市場，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品出口；幫助標(biāo)準(zhǔn)化管理水平相對(duì)較低的小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)創(chuàng)造條件采標(biāo)，為其提供必要的標(biāo)準(zhǔn)信息、國外標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)態(tài)、檢測途徑等方面的咨詢服務(wù)，主動(dòng)幫助其解決采標(biāo)工作中遇到的困難和問題。

（九）對(duì)采標(biāo)產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠政策。對(duì)采標(biāo)企業(yè)和采標(biāo)產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)采標(biāo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)采標(biāo)的積極性。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家質(zhì)檢總局等七部委《關(guān)于推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的若干意見》的通知精神，在推薦評(píng)定名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、質(zhì)量信得過產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品時(shí)，應(yīng)將采標(biāo)作為前置條件之一；有關(guān)部門在選定科技攻關(guān)項(xiàng)目、制定技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)貫徹采標(biāo)項(xiàng)目優(yōu)先的原則；對(duì)于國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目和政府采購，在設(shè)備定購、原材料、備品備件采購時(shí)，要優(yōu)先采購采標(biāo)的產(chǎn)品，要在全社會(huì)形成鼓勵(lì)采標(biāo)的良好氛圍。

（十）企業(yè)為主，努力搶占標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的制高點(diǎn)。企業(yè)是采標(biāo)工作的主體。企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)或設(shè)置專職的標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員，將采用國際標(biāo)準(zhǔn)列入企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的一項(xiàng)重要的日常工作。要投入一定的經(jīng)費(fèi)，組織相應(yīng)的人力，搜集和研究有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品出口國標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好采標(biāo)工作。我市有條件的大中型骨干企業(yè)以及出口創(chuàng)匯企業(yè)要積極采標(biāo)，努力爭取參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，搶占國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的制高點(diǎn)，取得自身應(yīng)有的利益和更大的利益，逐步打破歐盟、北美、日本等國家和地區(qū)設(shè)置的技術(shù)壁壘。

各級(jí)政府及相關(guān)部門要積極配合，切實(shí)按國家提出的“政府推動(dòng)，市場引導(dǎo)、企業(yè)為主、分類指導(dǎo)、國際接軌”的二十字方針，形成“面向市場快速反應(yīng)”的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我市采標(biāo)工作深入開展，實(shí)現(xiàn)2010年的總體目標(biāo)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)向高層次發(fā)展。