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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市司法局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織參與法律援助工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月二十五日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織參與法律援助工作的意見

（市司法局　　2008年1月）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《法律援助條例》和《江蘇省法律援助條例》，推進(jìn)全市各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委和高等院校、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織（以下簡稱有關(guān)社會(huì)組織）發(fā)揮自身優(yōu)勢，更加有效、規(guī)范地開展法律援助工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、健全法律援助社會(huì)服務(wù)體系

建立政府主導(dǎo)、有關(guān)社會(huì)組織廣泛參與的多層次的法律援助服務(wù)體系。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要積極動(dòng)員社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，擴(kuò)大服務(wù)范圍，推動(dòng)法律援助工作深入開展。要進(jìn)一步采取措施，調(diào)動(dòng)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所及法律服務(wù)人員參與法律援助工作的積極性，鼓勵(lì)和支持他們發(fā)揮專業(yè)特長和專職隊(duì)伍優(yōu)勢，自愿開展面向困難群眾的免費(fèi)法律援助服務(wù)。有關(guān)社會(huì)組織要充分利用自身資源積極開展法律援助服務(wù)。各縣區(qū)人民政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要將有關(guān)社會(huì)組織開展法律援助工作的服務(wù)范圍、專業(yè)特長、人員及變動(dòng)情況等登記備案，納入法律援助工作體系。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對有關(guān)社會(huì)組織開展法律援助工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過整合資源，增強(qiáng)供給能力，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。

二、規(guī)范有關(guān)社會(huì)組織法律援助工作

各縣區(qū)人民政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要積極探索并逐步規(guī)范有關(guān)社會(huì)組織參與法律援助的工作機(jī)制。

（一）推行協(xié)助申請制。法律援助機(jī)構(gòu)，有關(guān)社會(huì)組織等可根據(jù)當(dāng)事人的意愿，協(xié)助其向當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)提出法律援助申請。

（二）明確服務(wù)范圍。有關(guān)社會(huì)組織可根據(jù)其工作性質(zhì)、服務(wù)對象及自身資源情況，按照法律援助工作的基本要求和一般規(guī)定，確定法律援助條件，明確法律援助范圍、對象、程序等事項(xiàng)，在接待服務(wù)場所公示，并報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

（三）增強(qiáng)服務(wù)能力。有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)有法律援助工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及接待服務(wù)場所，配備法律專業(yè)人員，有條件的應(yīng)配備一定比例的具有法律職業(yè)資格的人員，確保法律援助工作切實(shí)有效開展和援助對象獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)。

（四）堅(jiān)持無償服務(wù)。有關(guān)社會(huì)組織和個(gè)人開展法律援助工作，不得從事任何形式的有償法律服務(wù)，不得向援助對象收取任何財(cái)物。

三、建立法律援助工作協(xié)作機(jī)制

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對有關(guān)社會(huì)組織法律援助工作的組織協(xié)調(diào)。

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)為召集單位，定期通報(bào)法律援助工作開展情況，研究解決工作中遇到的問題。

（二）建立申請互轉(zhuǎn)機(jī)制。有關(guān)社會(huì)組織受理的法律援助申請，凡屬于法律援助機(jī)構(gòu)受理范圍的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)處理，有條件的可通過法律援助信息管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)交；法律援助機(jī)構(gòu)受理的申請，經(jīng)審查，不符合國務(wù)院《法律援助條例》和《江蘇省法律援助條例》規(guī)定條件的，但屬于有關(guān)社會(huì)組織受理范圍的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)社會(huì)組織處理。

（三）建立協(xié)作辦案制度。對于有關(guān)社會(huì)組織辦理的重大疑難案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)人員研究，提供業(yè)務(wù)幫助和支持。

（四）建立業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度。有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)有關(guān)接待、咨詢、轉(zhuǎn)接等工作情況和辦案情況，送所屬縣區(qū)（含連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）的法律援助機(jī)構(gòu)。由各縣區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)匯總后，分別于當(dāng)年7月5日和次年1月5日前報(bào)市法律援助中心。

四、加強(qiáng)法律援助工作站建設(shè)

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)組織要加強(qiáng)法律援助工作站的建設(shè)。法律援助工作站由法律援助機(jī)構(gòu)依托工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)組織的權(quán)益保障部門成立，在工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及法律援助機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

法律援助工作站的主要職責(zé)：

（一）根據(jù)法律援助機(jī)構(gòu)的授權(quán)，受理、初步審查法律援助申請；凡屬于法律援助機(jī)構(gòu)受理范圍的，應(yīng)提出初審意見，并在3日內(nèi)轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)處理。

（二）為符合條件的困難群眾提供法律咨詢、代擬法律文書、調(diào)解等非訴訟領(lǐng)域的法律援助服務(wù)。

（三）接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派，安排人員辦理法律援助案件。

（四）協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)對法律援助申請人員經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查。

（五）開展法律援助宣傳工作。

（六）做好法律援助業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，按要求及時(shí)填報(bào)接待、咨詢、轉(zhuǎn)接等工作情況和辦案情況。對于法律援助機(jī)構(gòu)指派辦理的案件，應(yīng)在案件辦結(jié)后15日內(nèi)向法律援助機(jī)構(gòu)辦理報(bào)結(jié)歸檔工作情況。

五、加強(qiáng)法律援助工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對有關(guān)社會(huì)組織參與法律援助工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

（一）開展培訓(xùn)。促使有關(guān)社會(huì)組織的法律援助工作人員熟悉法律援助工作制度及相關(guān)知識(shí)。

（二）宣傳表彰。及時(shí)宣傳有關(guān)社會(huì)組織法律援助工作取得的成績、重大典型案件，擴(kuò)大社會(huì)影響。對在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督。指導(dǎo)有關(guān)社會(huì)組織制定法律援助工作規(guī)范。對違反規(guī)定，利用法律援助收取當(dāng)事人財(cái)物、謀取不正當(dāng)利益和損害困難群眾利益的，按照有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)法律責(zé)任。