各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市社會法人和自然人失信懲戒辦法（試行）》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年8月29日

　

　連云港市社會法人和自然人失信懲戒辦法（試行）

　　

第一章　 總則

　　第一條　 為加快誠信社會建設，懲戒失信行為，根據《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發〔2013〕99號）、《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發〔2013〕100號）有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　 社會法人和自然人失信行為從低到高劃分為3個等級，分別是：一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為。

　

第二章　 社會法人失信行為認定和懲戒

　　第三條　 有下列情形之一的，構成一般失信行為：

　　（一）被處以較輕行政處罰或被處以警告的；

　　（二）司法機關或行政機關在強制執行時，被執行人因執行能力不足而無法履行法定義務的；

　　（三）經法院或仲裁機構認定拖欠貸款等合同款以及公用事業繳費6個月以內（含6個月，下同）的。

　　第四條　 有下列情形之一的，構成較重失信行為：

　　（一）被處以較重行政處罰或被責令停產停業、暫扣許可證、營業執照的；

　　（二）被法院判決承擔部分或次要民事責任但拒不執行的；

　　（三）經法院或仲裁機構認定拖欠貸款等合同款以及公用事業繳費6個月以上（不含6個月，下同）12個月以下（含12個月，下同）的；

　　（四）1年內發生2次以上同類一般失信行為或1年內發生一般失信行為3次以上的。

　　第五條　 有下列情形之一的，構成嚴重失信行為：

　　（一）被處以嚴重行政處罰或被吊銷許可證、營業執照的；

　　（二）被法院判決承擔全部或者主要民事責任但拒不執行的；

　　（三）法定代表人或主要負責人因生產、經營或服務行為被追究刑事責任的；

　　（四）無故拖欠員工工資或社會保險費等6個月以上，經相關部門責令整改但逾期不改正的；

　　（五）經法院或仲裁機構認定拖欠貸款等合同款以及公用事業繳費12個月以上的；

　　（六）1年內發生2次以上同類較重失信行為或1年內發生較重失信行為3次以上的。

　　第六條　 法律、法規、規章和上級文件對社會法人失信行為有規定的，從其規定。

　　第七條 　對于一般失信行為，認定單位負責督促一般失信行為人整改，也可給予信用提醒和誠信約談。對經督促后仍不履行的可視情節上升為較重失信行為。

　　第八條 　對較重失信行為，可采取以下懲戒方式：

　　（一）暫停或減少政府優惠政策和資金扶持；

　　（二）在一定范圍內公示；

　　（三）各級政府及其部門在建設項目招標、貨物招標、公共工程項目招標、藥品采購招標、公共資源分配項目等管理工作中設置信用分，對有較重失信行為的予以信用分減半。

　　第九條　 對嚴重失信行為，可采取以下懲戒方式：

　　（一）向社會公開失信信息，撤銷相關榮譽稱號，撤銷或降低相關資質等級，禁止參與評優評先；

　　（二）不作為政府購買服務對象，不給予政府優惠政策或財政補貼，禁止參加政府采購活動；

　　（三）限制上市融資、發行企業債券等；

　　（四）嚴格限制新增項目審批、核準以及用地審批、礦業權審批等；

　　（五）不予批準開展信用擔保等金融類業務；

　　（六）限制或者取消其參與政府主導的建設項目、設備、公共工程、公共資源分配項目等招標投標活動，以及建設用地使用權、礦業權招拍掛出讓活動的資格。

　

第三章　 自然人失信行為認定及懲戒

　　第十條　 有下列情形之一的，構成一般失信行為：

　　（一）被處以較輕行政處罰或被處以警告的；

　　（二）經法院或仲裁機構認定拖欠貸款等合同款以及公用事業繳費2個月以內的。

　　第十一條　 有下列情形之一的，構成較重失信行為：

　　（一）被處以較重行政處罰的；

　　（二）被法院認定為具有主觀故意并被判決承擔全部或主要民事責任的，被法院判處管制或拘役的；

　　（三）司法機關或行政機關在強制執行時，被執行人有執行能力但延誤執行或部分執行的；

　　（四）經法院或仲裁機構認定拖欠貸款等合同款以及公用事業繳費2個月以上、6個月以下的；

　　（五）1年內發生2次以上同類一般失信行為或1年內發生一般失信行為3次以上的。

　　第十二條 　有下列情形之一的，構成嚴重失信行為：

　　（一）被處以嚴重行政處罰的；

　　（二）被法院判處有期徒刑以上刑罰的；

　　（三）司法機關或行政機關在強制執行時，被執行人有執行能力但拒不履行法定義務的；

　　（四）經法院或仲裁機構認定拖欠貸款等合同款以及公用事業繳費6個月以上的；

　　（五）嚴重偷稅抗稅或騙取社會福利、社會保險待遇的；

　　（六）1年內發生2次以上同類較重失信行為或1年內發生較重失信行為3次以上的。

　　第十三條 　法律、法規、規章和上級文件對自然人失信行為有規定的，從其規定。

　　第十四條 　對一般失信行為，認定單位負責督促一般失信行為人整改，也可給予信用提醒和誠信約談；對經督促后仍不履行的可視情節上升為較重失信行為。

　　第十五條對較重失信行為可采取以下懲戒方式：

　　（一）暫停或減少對自然人的相關社會福利、補貼和政府優惠政策支持；

　　（二）在一定范圍內公示或書面告知。

　　第十六條 　對嚴重失信行為可采取以下懲戒方式：

　　（一）向社會公開失信信息，撤銷相關榮譽稱號，禁止參與評優評先；

　　（二）暫停或取消與失信行為相關職業資格，緩評職稱；

　　（三）取消相關社會福利、補貼和政府資金扶持；限制參加政府主導的各項招投標，限制貸款。

　

第四章　 教育與修復

　　第十七條　 社會法人、自然人享有知情權，可按規定查詢其信用記錄，并可按規定申請查詢相關利害關系人信用記錄。

　　第十八條　 社會法人、自然人對失信行為認定有異議的，可向認定單位提交異議申請，也可依法申請行政復議或提起行政訴訟。認定單位自收到異議申請之日起10個工作日內反饋。

　　第十九條　 社會法人、自然人因非主觀故意發生失信行為的，可按規定申請信用修復。

　

　第五章　 管理和保障

　　第二十條　 各縣區要加強社會信用體系建設，構建公共信用信息系統，建立健全社會法人、自然人失信行為聯合懲戒機制。市、縣區信用管理機構負責組織實施本辦法。各相關單位按照各自職責和權限協同做好失信懲戒工作。

　　第二十一條　 各縣區政府要建設和完善公共信用信息基礎數據庫和服務平臺，大力強化信息應用服務。各縣區、市各相關部門要及時向市公共信用信息系統推送失信信息。

　　第二十二條　 相關部門和機構應當建立投訴舉報制度，接受投訴舉報，做好受理、調查和反饋工作。

　　

第六章　 附則

　　第二十三條　 本辦法自2016年10月1日起實施。