各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市耕地質(zhì)量管理辦法》，已經(jīng)市十一屆政府第43次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

                           二○○五年七月十八日

 

 

 

連云港市耕地質(zhì)量管理辦法

 

第一條  為了合理使用與保護(hù)耕地，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)耕地是指種植作物的土地，含灌溉水田、旱地、菜地、水澆地及田埂。

本辦法所稱(chēng)耕地質(zhì)量是指耕地滿(mǎn)足作物生長(zhǎng)和清潔生產(chǎn)的程度，包括耕地地力和土壤環(huán)境質(zhì)量?jī)煞矫妗?/span>

本辦法所稱(chēng)耕地質(zhì)量管理，包括對(duì)耕地的使用和養(yǎng)護(hù)、耕地地力、農(nóng)田污染管理、農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理、新增耕地的質(zhì)量評(píng)價(jià)與檢查驗(yàn)收。

第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量管理適用本辦法。

第四條  耕地質(zhì)量管理應(yīng)貫徹全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、防止污染、綜合治理的方針。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)搞好耕地質(zhì)量，控制非農(nóng)占用耕地，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變。

全民應(yīng)樹(shù)立珍惜耕地資源、提高合理使用、養(yǎng)護(hù)耕地質(zhì)量的觀(guān)念。

第五條  市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地使用與養(yǎng)護(hù)的管理，建立耕地質(zhì)量管理長(zhǎng)效管理機(jī)制。

國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)協(xié)助做好耕地質(zhì)量監(jiān)督管理。

第六條  市、縣（區(qū)）政府每年從農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金中安排一定的資金，用于補(bǔ)充耕地培肥、技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣、耕地地力與農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量定位監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、耕地地力調(diào)查與分等定級(jí)、耕地質(zhì)量驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)等耕地質(zhì)量建設(shè)與管理。

第七條  農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土管理部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地分等定級(jí)。開(kāi)展耕地地力調(diào)查，建立耕地質(zhì)量檔案。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)配合農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)展農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，并定期將監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府。

第八條  農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)制定耕地質(zhì)量檢查監(jiān)督制度。建立耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立永久性保護(hù)標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志。建設(shè)項(xiàng)目確需對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)移位的，事先應(yīng)報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

第九條  農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)與檢查結(jié)果，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)耕地質(zhì)量變化動(dòng)態(tài)，發(fā)布耕地質(zhì)量報(bào)告，提出切實(shí)可行的耕地養(yǎng)護(hù)建議和措施。

第十條  耕地使用必須堅(jiān)持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，鼓勵(lì)對(duì)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)有機(jī)生物資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用，增加優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥投入，禁止人為造成水土流失、土壤沙化、鹽堿化、地力退化的行為。

農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物秸稈直接還田的技術(shù)指導(dǎo)。

第十一條  農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民施用肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)用水的技術(shù)指導(dǎo)，避免農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第十二條  禁止任何有害廢棄污染物進(jìn)入農(nóng)田；禁止使用未經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門(mén)登記和其它法律法規(guī)禁止使用的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，防止農(nóng)田土壤污染。

第十三條  任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁在耕地周?chē)逊呕蛱幹每赡軐?dǎo)致農(nóng)田污染的危險(xiǎn)廢棄物。

第十四條  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以不破壞農(nóng)田的耕作條件、有利于農(nóng)田生產(chǎn)能力提高為基本原則。

第十五條  耕地承包合同中應(yīng)注明承包耕地的地力等級(jí)，規(guī)定有利于改良土壤，提高耕地的耕作制度和方式，以及違約責(zé)任。

第十六條  農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)中低產(chǎn)田改造、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，按照不同耕地類(lèi)型，指導(dǎo)耕地使用者采取相應(yīng)措施進(jìn)行改良，培肥土壤，合理使用。

第十七條  農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土等部門(mén)，負(fù)責(zé)復(fù)墾的土地以及政府投資改造的中低產(chǎn)田、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)、驗(yàn)收工作。

第十八條  破壞或者擅自改變基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，賠償損失。

第十九條  對(duì)造成水土流失、土壤沙化、鹽漬化、地力退化的行為和做法，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土主管部門(mén)責(zé)令限期治理，恢復(fù)耕種條件，培肥耕地地力，并按《基本農(nóng)田保護(hù)條例》給予處罰。

第二十條  使用未經(jīng)省以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)登記和其它法律法規(guī)禁止使用的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。

第二十一條  農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)調(diào)查處理。

第二十二條  在耕地周?chē)逊拧⑻幹每赡苡绊懜刭|(zhì)量的廢棄物質(zhì)，使用污染用水，造成耕地污染的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定，責(zé)令改正，拒不改正的予以100元以上、1000元以下罰款。

第二十三條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十四條  本辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本辦法自2005年 7月1 日起施行。