各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

連云港質量技術監督局等部門《關于貫徹實施江蘇省名牌戰略實施綱要的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

 

二○○五年九月五日

關于貫徹實施江蘇省名牌戰略實施綱要的意見

 

（連云港質監局、經貿委、科技局、農業局、海洋漁業局）

 

2005年9月

 

為了貫徹實施《江蘇省名牌戰略實施綱要》（以下簡稱《綱要》），推動企業實施名牌戰略，發展我市名牌產品，提升我市企業和產品的市場競爭力，加快推進經濟結構的戰略性調整，根據我市實際，提出如下貫徹實施意見：

一、進一步提高對實施名牌戰略的認識。實施名牌戰略是落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路的一項重要舉措。近年來，在市委、市政府的領導下，大力推進名牌戰略，至2004年底，我市已有中國名牌產品1個，省名牌產品26個，市名牌產品62個。2005年上半年省以上名牌產品的銷售額、利稅、利潤分別占全市規模以上工業企業的19.59%、35.07%和29.68%。名牌工作的推進，有效促進了我市經濟的發展。

但是，從全省和我市經濟發展的客觀要求來看，還有較大的差距。一是數量少。中國名牌產品在全省占2%，省名牌產品在全省占3.5%，市名牌產品數量與蘇北周邊城市相比有較大的差距；二是市、縣之間發展不平衡。工業類省名牌產品大多集中在市區，有的縣還沒有；三是名牌企業的規模相對較小，名牌產品市場占有率不高，特別是消費類的名牌產品少；四是有的企業對創名牌的認識停留在當前的、直接的效益的層面上，認為產品目前銷路較好，不需要創名牌，忽視了名牌長遠的、潛在的、無形的作用；五是全社會推進名牌戰略的力度還須進一步加強。

當前，是我市經濟發展的關鍵時期，我們要在著力抓經濟總量提高的同時，注重抓產品質量的提高，尤其要注重提高產品的科技含量和品牌的附加值。要把實施名牌戰略作為推動我市經濟建設的一項重要舉措，積極引導企業走質量、品牌、效益的發展路子，不斷提高企業市場競爭能力和產品市場占有率，促進我市經濟持續、快速、健康發展。

二、制定規劃，明確重點，全面推進。實施名牌戰略是一項長期性，系統性的工程。要堅持企業為主體、市場為導向、質量第一、技術領先的原則，以進一步增強我市產品綜合競爭能力為目標，結合我市企業產業結構和產品結構的特點，制定名牌培育和發展規劃，做到目標明確，重點突出。

“十一五”期間，我市名牌產品發展的目標：培育和發展在全國同行業居領先地位的國家級名牌產品6個左右，省名牌產品50個左右，市名牌產品120個。其中，省服務名牌3-5個左右，省農副產品名牌10個，市服務名牌10個、市農副產品名牌30個。形成一批國家、省、市名牌企業群體。名牌產品的銷售額、利稅等經濟指標增長幅度高于全市經濟增長2-4個百分點。

“十一”期間，我市名牌發展重點：

（一）工業產品：重點發展化工、醫藥、建材、輕工、紡織、機械，食品、新材料等。

化工產品：鞏固發展純堿等已有中國名牌產品的優勢，培育氯化銨產品創國家名牌產品，培育復混肥料、農藥、化工原料產品等創省、市名牌產品；

醫藥產品：充分發揮我市新醫藥發展的優勢，培育桂枝茯苓膠囊等產品創國家中成藥名牌產品；重點培育藥用包裝鋁箔、復合膜等創中國名牌產品；培育一次性輸液器、醫療器材等產品創省、市名牌產品；

建材產品：重點培育玻璃鋼復合管材等產品創國家名牌產品；培育玻璃、水泥等產品創省、市名牌產品；

輕工產品：重點培育太陽能熱水器創中國名牌產品，鞏固培育管材、型材、人造板等產品創省、市名牌產品；

紡織產品：重點培育氨綸絲創中國名牌產品；培育地毯、毛絨等紡織品創省、市名牌產品；

機械產品：重點培育水表創中國名牌產品；培育紡織機械、旋耕機、壓鑄機、醫療設備、鋸床、流體裝卸設備、集裝箱、齒輪等產品創省、市名牌產品；

食品、飼料及食品添加劑：重點培育食用植物油、紫菜創中國名牌產品；鞏固分割肉、粉絲、白酒、風鵝省名牌產品；培育大米、面粉、茶葉、調味品、飼料、山梨醇食品添加劑等產品創省、市名牌產品；

新材料：培育環氧膜樹脂、高純石英砂、石英拉管、硅微粉、壓電石英晶體等產品創省、市名牌產品；

（二）農、林、副、海洋產品：重點鞏固棉花、梭子蟹、蟹苗、對蝦等省名牌產品，培育縊蟶、梭魚、鯉魚、南美白對蝦等產品創出一批省、市名牌產品，力爭培育發展1-2個中國名牌產品；

（三）服務名牌：在信息、金融、保險、現代物流、中介等新興服務業，貿易、餐飲、社區服務等勞動密集型服務業，水、電、氣、交通等公共服務業以及住房、汽車、文化娛樂等新的消費熱點領域強化服務意識，提高服務效率，爭創服務名牌。

三、落實措施，明確職責，強化推進。

（一）加強組織領導。要建立政府統一組織、各部門、單位分工負責的工作機制，積極推進名牌戰略的實施。市名牌戰略推進委員會要充分發揮組織、協調、指導作用，做好名牌推進宣傳、引導、規劃、培育和發展工作。要建立名牌推進工作聯席會制度，定期召開工作會議，分析、研討，協調名牌推進工作，為企業創名牌提供服務和指導。

（二）明確職責。質量技術監督部門要科學制定名牌發展規劃，統籌安排，認真組織落實。經貿、科技、農林、漁業等相關部門要采取有效措施，切實做好名牌的培育、發展和保護工作。各縣區要加強名牌戰略推進工作的領導，摸清本地區產品發展狀況，圍繞全市名牌發展目標，制定出今后一個時期地區名牌產品發展的具體計劃，把實施名牌戰略工作推向深入。

（三）加強考核。市政府每年將名牌產品工作列入對各級政府和有關部門、單位的考核內容。年初，由市名牌戰略推進委員會提出發展名牌產品的工作目標，市政府與縣、區政府以及有關部門、單位簽訂目標責任狀。各縣區、各部門、單位要高度重視名牌推進工作，加強對企業協調、服務檢查和督促，確保各項工作順利開展。

（四）突出主體。產品是核心，企業是關鍵。要充分發揮企業的積極性和自身優勢，不斷擴大企業規模，形成有一定生產規模、較強市場競爭力的企業集團，特別要注重農業產業化龍頭企業的發展，形成種植、養殖、加工、銷售的發展鏈，全面提升我市農業發展水平。要加大技術改造力度，不斷引進和消化先進技術，努力提高企業的技術裝備水平，增強企業創新的能力，提高產品技術含量，要加快建立面向市場的現代營銷體系，利用國際互聯網以及代理制、買斷經營、連鎖經營等現代營銷方式，不斷加大企業產品和服務推向國內外市場的力度，夯實名牌產品的基礎。

（五）強化服務。各級政府和有關部門單位，要采取各種方式和多種途徑為企業創名牌產品提供服務。要積極推進先進的質量管理方法，幫助、指導企業提高管理水平，引導鼓勵企業采用先進國際標準，提高產品的質量水平；要做好產業發展規劃，引導生產要素向名牌企業聚集，為企業做大做強創造條件，要在科技成果的信息咨詢等方面為企業提供優先服務，提高企業技術創新能力；要大力推進農業、漁業標準化示范區的建設，引導種植、養殖業走產業化經營發展路子，積極推動無公害食品、綠色食品、有機食品的認證，樹立品牌意識，不斷拓展產品市場。

（六）政策支持。優先推薦獲中國名牌產品、省名牌產品申報省高新技術產品、國家重點新產品、省高新技術企業；優先扶持名牌產品企業技術改造、技術引進、科研立項；在其他資源配置上盡可能優先安排。外經貿、稅務、海關、檢驗檢疫等部門對其進出口業務開辟 “綠色通道”，簡化審核程序。對國家級名牌產品生產企業，優先幫助其建立省級以上企業技術中心。對名牌產品企業要免于或減少對企業產品的質量檢查。

（七）加大激勵。要建立對創名牌工作的激勵措施，一是要對獲中國名牌產品、省市名牌產品要按有關文件規定進行獎勵，提高企業創名牌的積極性；二是加大對名牌產品的宣傳、論證、評價等工作的財政支持，幫助名牌企業鞏固市場，擴大市場，不斷提高名牌產品在國內外市場的知名度和占有率。

（八）宣傳保護。要充分利用新聞輿論、廣告的宣傳作用，擴大名牌的影響力。報刊、廣播等新聞單位，行業協會等社會中介機構，要積極配合實施名牌戰略搞好服務工作，積極營造推進名牌產品的社會氛圍。加強對名牌產品商標、專利等知識產權的保護，嚴禁一切亂評比、亂認定、亂推薦活動。質監、工商、衛生、藥監、農業、公安等部門要形成打假保名牌的合力，維護名牌生產企業的合法權益，嚴厲打擊侵犯名牌產品權益的違法行為。